“党”和“法”谁大？

　　先讲两个小故事。

　 　一个是1985年全国“两会”期间，一外国记者问人大委员长彭真：“在中国，执政党和法律，到底哪一个大?”彭真憨厚地笑着说：“这个不好说。”全场哄 堂大笑。另一个是在三年后的全国“两会”上，又有记者就这个问题请教人大副委员长周谷城，得到的回答是：“党领导人民制定宪法和法律，从这个意义上讲，党 比法大;但是，党章和宪法都明文规定，党应当在宪法法律范围内活动，任何政党没有超越宪法、法律的特权，从这个意义上讲，法比党大。我最后的看法是：党 大，法也大。”周副委员长话音刚落，中外记者都笑翻了。

　　我们不能不说，彭委员长的回答和他的笑一样，都是“憨 厚”的;而周副委员长不愧是历史学家、复旦教授，他的回答当然是很“巧妙”的。然而，“憨厚”也罢，“巧妙”也罢，引起的效果却是相同的，即现场记者们的 “笑”。从这“笑”的背后，我们不难窥见两位委员长遭遇的尴尬。

　　那么，两位委员长为什么尴尬呢?在我看来，实属无奈，尴尬是避免不了的。说“党比法大”吧，就等于承认我们是专制而不是法治，当然不行;说“法比党大”吧，又显然有违事实，且有“否定党的领导”之嫌，自然也不妥。

      即将召开的十八届四中全会以“依法治国”为主题，这是中共历史上前所未有的高度和力度，更是中共高层对建设法治中国的宣示。习近平总书记说：“依法治国首 先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。”这个表述，再次把宪法、法律提到了高于政党的至上地位，也就是说“法比党大”。基于此，我们有理由相信，中共十 八届四中全会一定会对此作出制度性的安排和保障，以及切实可行的操作方案。