台湾问题困扰中国已经有半个多世纪。

是谁造成了这个问题？人们很清楚，是美国。上世纪50年代初，美国公然把第七舰队开进台湾海峡，不仅酿成震惊东亚的重大事件，也由此留下了台海两岸的“世纪性难题”。

美国在台湾海峡插进一脚，从现象上看，是朝鲜战争爆发的直接后果，但实质上却是美国东亚战略和对华战略发生重大变化的产物。

第二次世界大战结束后，美国在东亚曾有战略收缩的考虑，对台湾属于中国的问题不仅做出明确表态，而且也把台湾排除在美国的“防御圈”外，其放弃台湾国民党政权的意图十分明显。

在此情况下，苟延于台湾的蒋介石惶惶不可终日，离开了美国的支持和保护，他决无可能守住这个孤岛，因而其表面上高喊“固守台湾”，实际上已经做好了逃亡菲律宾或日本的准备。

此时，大陆却在紧锣密鼓的做好“解放台湾”的准备。在把红旗胜利插上海南岛后，根据中央的指示，华东军区暨第三野战军在粟裕的统一指挥下，计划以16个军的兵力攻取台湾，各项临战准备都在抓紧进行。

1950年6月15日，美国中央情报局远东情报处对台湾局势作了公开评估：“台湾在7月15日以前可能遭到中共全面攻击。由于国民党军队军纪荡然，民心浮动，中共将于发动攻击数周之内顺利占领台湾。”

那时节，中国距实现统一似乎只有一步之遥。

然而，两个重大情况改变了历史发展的走向：一是中苏两国签订友好条约，新中国“一边倒”的政策大局已定，美国对建立新的中美关系不再抱有希望；二是朝鲜战争突然爆发，这促使美国重新调整其东亚战略，同时也让美国找到了插手中国内部事务的“口实”。

1950年6月26日，即朝鲜战争爆发的第二天，美国总统杜鲁门在与负责军事、外交的高级官员紧急磋商后，做出了“保卫”台湾的决定，命令第七舰队开进台湾海峡，并公开抛出“台湾地位未定”论。

在美国操纵联合国大会通过决议案，组成“联合国军”开赴朝鲜的同时，6月29日，美国第七舰队的6艘驱逐舰、2艘巡洋舰和1艘运输舰进人台湾海峡，担负起“保护”台湾的任务。

美国第七舰队进入台湾海峡，是对新中国的公开挑衅，是对中国内部事务的公然干涉。这一事件，既是影响东亚局势的大事件，也是导致中美关系由徘徊、观望走向对抗的大事件。自此，拉开了中美交恶数十年的序幕，也使“台湾问题”随之而生。

台湾海峡原本并不会成为中国统一难以逾越的障碍，在当时两岸政治、经济和军事力量对比上，大陆所占优势不言而喻，解放军百万大军攻台虽然存在海空作战条件的不足，但困难并非不能克服，解放台湾可谓指日可待。但美国第七舰队的进入，无疑使战争的天平倒向台湾国民党政权一方，中国的统一大业被无限期搁置下来，在中国的政治和外交议程上，从此有了一个“台湾问题”。

如果说，美国是台湾问题的始作俑者，那么，美国第七舰队开进台湾海峡，正是台湾问题的发端。其产生的后果和影响，贻害当时，困扰现在，将来的前景也难以预料。

美国一手制造“台湾问题”，在当时的情况下，是出于冷战的需要。按照麦克阿瑟的比喻：一旦美苏爆发战争，台湾对于共产党来说就相当于一艘不沉的航空母舰和潜水艇供应站，其位置对于苏联完成其战略十分理想，同时也可以把美国远东部队在（西太平洋）中部和南部的反攻能力彻底消灭。所以，麦克阿瑟主张，台湾的最终命运取决于美国，要采取断然措施在此“划线”，不使台湾“落入”共产党之手。

从杜鲁门到其后的历届美国领导人，实际上都是在奉行麦克阿瑟所提出的政策，即把台湾视为美国在西太平洋上“一艘不沉的航空母舰”，从政治、经济和军事上对台湾给与支持、援助，其目的还是维护美国的全球战略和霸权利益。

到了冷战后期，美国出于对付前苏联的战略考虑，积极改善中美关系，在对台政策上做出了重大调整：放弃了“台湾地位未定”论，承认台湾是中国领土的一部分，终止了与台湾的官方关系，废除了与台湾签订的共同防御条约，并实现了中美正式建交。尽管如此，美国还是留下了重要的“伏笔”，专门制定了“与台湾关系法”，这就使得美台关系名“亡”而实存。

从冷战结束至今，美国可以说从未放弃操纵“台湾问题”，或者说，一直热衷于打“台湾牌”。在前苏联这个主要对手消失后，美国对中国的警惕愈益增大，“以台制华”成为其制衡中国的战略选择。在此期间，美国明里暗里支持“台独”，不断加强对台军售，甚至派出航母编队进入台湾海峡游弋，这些都极大的助长了“台独”的嚣张气焰。

面对国家分裂的危险，中国在反“台独”、反分裂问题上，表现出最大的决心、最强硬的姿态，并做好了应付最复杂局面的准备。从军事上说，一旦“台独”得势，台湾政局发生重大变化，大陆将不惜采取潜艇封锁、导弹攻击直到登岛作战等方式，坚决粉碎“台独”企图，即便因此而导致中美对抗也在所不惧。

“台独”可能造成的这种局面，迫使美国不得不有所顾忌，最终公开表明了“不支持台湾独立”的政治态度，从而为避免发生新的台海危机创造了条件。美国从“台湾地位未定”论到承认台湾是中国的一部分，直至明确表示反对“台独”，这是国际形势发展的产物，是中美之间既合作又斗争的结果，也是美国对华、对台政策逐步适应中美关系大局需要的反映。

时至今日，中美在“台湾问题”上的“磨合”仍未结束，美国在此问题上依然是麻烦的制造者。“台湾问题”之所以变成“美国问题”，之所以成为中美关系的最大问题，根本原因在于美国从来就没有真正想过对“台湾问题”放手，这决非美国对台湾的“传统关系”所致，而是美国的战略考虑使然。美国当年打算“放弃”台湾是出于美国的利益，现在对台湾不愿撒手同样是出于美国的利益，大陆和台湾“不独不统”、维持现状，在美国看来是符合其利益的最佳局面，美国现行对台政策的出发点和落脚点都在于此。

反对“台独”，中国需要美国的默契和支持，这是对“台独”釜底抽薪的最好办法。然而，实现两岸和平统一，中国则决不可能指望美国，因为这样的局面决非美国所乐见，唯有两岸中国人自己来解决这个问题。无论是大陆的对台政策，还是台湾对大陆的政策，在实现和平统一的问题上，都应当逐步削弱乃至最后消除美国的影响，否则终将一事无成。

现在，两岸面对的最大问题，并非缺乏“互信”，而是建立这样的互信根本没有基础，双方都需要在逐步消除导致互不信任的因素上下气力、做文章。

对于大陆来说，谋求和平统一的愿望是真诚的，但对于“台独”的担心却很难消除。台湾的选举制度，很难保证哪天民进党不会东山再起，“台独”卷土重来。在此背景下，“撤导弹”并非易事，或许今天撤了，明天还要重新部署。对“台独”保持压力和威慑，这是大陆的不得已之举，但台湾不会理解也很难接受，这个问题不解决，互信从何谈起？

就台湾而言，民进党在台上惧怕大陆“武力犯台”，国民党上台也担心大陆有统一“时间表”，所以经济、文化方面两岸尽可以往来交流，军事上则决不会掉以轻心。正因如此，无论谁在台上，都要借重美国，都要寻求从美国购买武器，这一半是军事需要，一半唱的是“政治戏”。台湾当局并非不清楚，“美国因素”介入其间，无益于两岸和平统一，但只要大陆不做出相应承诺，他们宁可挟美以自重。

由此看来，“台湾问题”怕是要长期存在下去，因为美国不想放手，台湾也不愿意美国放手，这就是全部问题的症结所在。在今后一个很长时间里，中美关系照样回避不了“台湾问题”，两岸关系也摆脱不了“美国因素”，和平统一将是一个长期的、渐进的过程，何时才能“水到渠成”，现在谁也无法预测。

毫无疑问，这是中国面对的一个难题，如何去化解，自然也是见仁见智。在笔者看来，“解放台湾”已成为历史，即便今后台湾不“独”而大陆却有了“统”的实力，武力方式也并非最佳选择。推进和平统一，关键还是三条：一是靠发展，大陆要用经济和社会发展成果，提升民族凝聚力；二是有耐心，“和平统一”只要能往前走，步子大小快慢都在其次；三是讲智慧，在“一个中国”的前提下，什么都可以想，什么都可以谈，左想右想，七嘴八舌，没准就找到一个好办法。