中美恢复高层军事对话，这是发展正常中美关系的重要体现，但这种对话仍然存在一个重大障碍，那就是美国认为中国的“战略意图”至今“不透明”，而中国则并不打算改变这种“战略模糊”态度。

就国家的“战略意图”而言，有些可以公开，有些则不能公开，这是常识问题。即便是盟国之间，要想“战略意图”完全透明，那也是很难办到的事情，相互尚未建立战略互信的国家则更是如此。

然而，该公开的“战略意图”，也不应藏着掖着，把该讲的话讲清楚，这是进行坦诚对话的前提条件，也是建立战略互信的重要基础。美国如果苛求中国在“战略意图”方面作到完全透明，这是非分之想，但中国有些该讲的话倘若不讲或讲得不透，也不利于中美双方坦诚对话，甚至会带来彼此的误解和误判。

最近，美国五角大楼高官在谈到中美军事对话时曾表示，中国决定发展军队现代化本身并不是一个问题。但是他说，发展反舰弹道导弹、先进的潜水艇、地对空导弹、反卫星武器以及其他打击电脑网络的能力的努力，确实让美国和其他国家感到关切。他还呼吁中国更加清楚地说明中国的军力发展计划和战略意图。

对于这样的问题，如按中国的习惯说法，仍然可以回答为：中国奉行积极防御战略，中国发展国防力量完全是防御性的，也不针对任何国家。这样表达中国的“战略意图”，当然没有错，别人也挑不出什么“毛病”，但往往会让对方感到太笼统和难以把握，自然也会产生中国在“战略意图”方面需要更加“透明”的愿望。

笔者以为，中国在与美国进行军事对话方面，的确存在如何把话讲得更明白的问题。对于并非不能公开的“战略意图”，还是公开挑明为好，这样既有利于提高“透明度”，使中国的对外“形象”显得更加真实可信，同时也避免了“解释权”的旁落，不给“中国威胁论”提供口实。为此，似应讲清以下几个问题：

第一，中国发展军备的一个重要目标，就是要拥有与自身大国地位相适应的军事力量，获得与其他大国相对均衡的军备水平，同时也要跟上世界军事技术的发展步伐。在当今形势下，美国及其他大国在军备方面所拥有的，中国同样有理由去发展，也需要逐步缩小与上述国家的军事差距，这是中国不可剥夺的国防权力。类似建造航空母舰问题，几乎所有的大国甚至印度都早已拥有，为何中国不能发展？因此，中国的这种“战略意图”，是完全正当合理的，你有的我却不能有，这样的道理说不通。

第二，中国军事力量的发展，既要服从服务于防御性的国防政策，同时也必须立足于国家的现有条件，谋求改变与军事先进国家在军力对比上的劣势地位，努力实现军备水平的“相对均势”。也就是说，你有能力发展进攻性武器，中国尽管也有权力发展同类武器，但因条件所限不能和你“比宝”，那就不能不有重点、有针对性的发展相应的防御性武器。诸如前述的反舰弹道导弹、先进的潜水艇、地对空导弹、反卫星武器等，都是中国提高防卫能力的重要保证，也是以防御性手段谋求“均势”的必要之举。中国的这种“战略意图”，目的还是维护中国的安全利益，因为落后就要挨打的历史教训，中国不能不认真记取。

第三，中国加强军备建设，重在维护“核心利益”，因而中国军事力量的发展，必须适应捍卫国家统一、领土主权完整和长远发展利益的需要，并根据这种需要随时调整发展的重点。从近年来的情况看，中国强调加强海空作战能力、远程投送和打击能力以及电子斗争能力，都与维护中国的“核心利益”密切相关，也是捍卫这种利益必不可少的军事斗争手段。中国不会改变和平统一方针，不会放弃以和平方式、谈判方式解决领土主权争端的原则立场，但在军事上又不能不做好应对复杂困难局面的准备，同时也需要为政治外交斗争提供坚强的实力后盾。中国的这种“战略意图”，是任何一个主权国家都应当拥有的正当权力，中国也不会因为别人的猜疑和诘难放弃这种权力。

总之，中国的军备建设和军力发展，意在建立与大国地位相适应的国防实力，谋求与军事先进国家实现“相对均势”，并立足于维护中国的“核心利益”。中国不搞军备竞赛，不会像前苏联那样，在与美国进行的“星球大战”的全面竞争中，拖累甚至拖垮自己，中国不作这样的蠢事。上述“战略意图”，中国并非不能和美国讲清楚，也完全有理由公诸于世。

现在的问题是，美国担心中国的军力发展，往往并不全是关心中国的“战略意图”，而是害怕美国对中国的军事优势受到挑战。在美国看来，保持对中国的军事优势，这是力量的“平衡”，而中国军力的发展和试图缩小差距的努力，则是“破坏”了双方的“平衡”。美国用这样的眼光看问题，未免显得霸道，因而在当前情况下，中美能否实现平等的军事对话，恰恰是一个重要的前提。