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2024.8.8
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7月9日,人们所关注的联合国安理会对韩国“天安号”事件的处理意见,终于公诸于世。安理会以协商一致方式通过的主席声明,并未指出朝鲜是“天安号”的攻击方,并对此事件做出了颇有“技巧”的回答,这充分体现了“外交智慧”,也是缓和当前朝鲜半岛紧张局势的有益之举。
安理会主席声明的基本立场很明确,严厉谴责导致“天安号”沉没的攻击行为,同时强调维护朝鲜半岛及东北亚和平、稳定,以及遵守《联合国宪章》宗旨和原则的重要性。在如何判明“天安号”沉没原因问题上,既提及韩国的调查结果,也提及朝鲜表示与此事件无关。也就是说,攻击“天安号”的行为必须谴责,但这种行为究竟谁应担责,安理会不置可否。
这种处理方式,看似“和稀泥”,其实也是公正的态度。追究“天安号”事件的肇事方,从常理来说,必须“证据确凿”而且“供认无讳”。但韩国提交的“证据”,显然存在很多难以解释清楚的地方,无法形成“铁案”。朝鲜也坚持此次事件决非自己所为,在证据不清的情况下,没有理由把“罪责”强加在它的头上。至于攻击“天安号”的行为,显然破坏了朝鲜半岛及东北亚的和平稳定,也严重违背了《联合国宪章》的宗旨和原则,主席声明对此进行谴责完全正确,谁是真正的“肇事方”,谁心里自然明白。
处理重大国际事件,当然需要明辨是非曲直,并旗帜鲜明的表明立场和态度。然而,在有些情况下,事实真相又很难搞清,这就不能只听一家之言就做出决断,而只能用“外交智慧”来处理问题。联想到当年基辛格在起草“中美联合声明”时,为了关照中美双方的不同立场,化解“一个中国”的外交难题,经过冥思苦想,终于琢磨出“台湾海峡两边的中国人,都认为只有一个中国”这样的奇思妙语,由此留下一段中美外交史上的美谈。这就是“外交智慧”,也是通过“折衷”来破解外交难题的成功范例。
时下的朝鲜半岛,可以说就是一个“火药桶”,而“天安号”事件恰恰提供了“导火索”,如果处理不当,势必造成严重后果。联合国安理会此番分别听取韩国和朝鲜对“天安号”事件的看法和立场,有关各方就安理会处理方案举行多轮磋商,最终采取“协商一致”方式通过较为得体的主席声明,这其中自然有交锋,有妥协,但最终形成的结果是公正的,稳妥的,也完全符合维护朝鲜半岛和平稳定大局的需要。
对于安理会的主席声明,朝鲜已经表明“满意”的态度,韩国则肯定心有不甘。但事已至此,韩国已无回天之力,即便对美国、中国强烈不满,但很难独自做出“异常”反应。因为离开美中特别是美国的支持,韩国不可能整出太大动静,进一步加剧半岛紧张局势,也不符合韩国的利益。相反,如果以此为契机,让历史“翻过”这一页,朝鲜半岛出现新的缓和却是有希望的。尽管朝韩、朝美关系改善还存在诸多困难,“六方会谈”能否重启也是未知数,但“天安号”事件似乎已经“涉险过关”,有关各方的继续努力值得期待。