这些年，对于朝鲜在核问题上“背信弃义”、热衷于战争“边缘政策”、打“核武牌”骗取援助等指责，可以说不绝于耳。朝鲜是有出尔反尔问题，但直接插手“朝核”问题的美国，在信守承诺方面又做的怎样呢？

20世纪90年代初期，朝鲜核问题浮出水面，成为美国对朝施压的重头戏。在国际原子能机构介入下，朝、韩及美国经过激烈斗争和多次反复，1992年2月，南北双方正式批准了《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》，朝鲜同意接受国际原子能机构进行核调查，和平解决“朝核”问题迈出了重要一步。其后，由于在具体核查对象问题上产生分歧，“朝核”问题又横生枝节，朝鲜半岛局势重新趋于紧张。

1993年7月，解决“朝核”问题迎来重大转机。朝美经过日内瓦会谈，发表了关于朝鲜核问题的共同声明。1994年2月，朝鲜与国际原子能机构通过谈判达成协议，同意对其7座核设施进行检查。同年10月，朝美双方正式签订了《关于朝鲜核问题的框架协议》。这一协议明确提出：建立由美国领导的国际组织，为朝鲜建设两座轻水反应堆；由美国牵头，在2003年前为朝鲜建造两座装机总容量为2000兆瓦的轻水反应堆核电厂；美国每年向朝鲜提供50万吨重油，直至轻水反应堆核电厂完工；美国向朝鲜做出正式保证，不对朝鲜使用核武器；朝鲜承诺将采取措施，实现朝鲜半岛无核化；美国和朝鲜同意在各自的首都为对方设立联络处，并最终把双边关系升级为大使级外交关系。

这份协议，无疑是个“既好看，又好吃”东西，是和平解决“朝核”问题、推动朝美关系逐步走向正常化的纲领性文件，其重要意义不言而喻。这一协议的签订，历经反复，来之不易，但也让人们看到朝鲜半岛的希望。如果朝美双方都能严格履行协议，逐项落实协议所规定的各项条款，不仅“朝核”问题有望得到解决，朝美关系会翻开新的一页，后来的那些复杂事情也就不会再发生。

令人遗憾的是，在履行协议问题上，言而无信的不是朝鲜，却恰恰是美国。在朝美达成核框架协议后，美国中期选举出现“翻盘”，共和党控制了众议院，并频频向克林顿政府施压，导致核框架协议难以执行。总部设在美国的朝鲜半岛能源开发组织提供的资金迟迟不到位，无法兑现向朝方提供轻水反应堆的承诺。从1997年开始，美国承诺每年提供的50万吨重油也一再推迟。美国在改善美朝关系方面，始终没有任何实质性的举措，双方互设联络处遥遥无期。凡此种种情况，都使核框架协议成为一纸空文，美国失信于朝鲜不言自明。

更令朝鲜难以接受的是，自小布什担任美国总统后，全面中止了克林顿政府对朝鲜的有限接触政策，并对韩国总统金大中奉行的“阳光政策”提出非议。美国不仅拒绝履行核框架协议，而且提出全面核查朝鲜1992年以前对钚的处理情况，并要求朝鲜单方面削减军事力量。其后，又把朝鲜列为“邪恶轴心”和“先发制人”的打击对象，对朝鲜进行公开的战争恐吓。

自此，和平解决“朝核”问题的条件，开始发生根本变化，核框架协议的无法履行和最终被废止，成为解决“朝核”问题的分水岭。这以后，朝鲜不再相信美国，同时在战争威胁日益增大的情况下，加快了把核能力转化为核力量的步伐，并先后进行两次核试验，终于跨过“核门槛”。其间，美国对朝政策尽管有所调整，在中国推动下建立的“六方会谈”机制，也发挥了积极作用，取得令人瞩目的成果，但这些努力都带有“亡羊补牢”的特征。政治信誉一旦丧失，要想弥补显然不易，而在失去互信基础上进行的战略博弈，“斗心眼”则在所难免。

美国可以指责朝鲜在以后这些年的“出尔反尔”，但是否也应该扪心自问，对于当初那些严重失信于朝鲜的举动，以及由此造成的复杂局面，自己是否负有不可推卸的责任？正可谓既有今日，何必当初。但美国是不会做出这样的反思的，它自认为是国际公理的“代表者”，它的任何所作所为都是“有道理”的，何况它拥有当今世界最强大的经济和军事力量，用语言说不清楚的事情，可以随时用枪炮来说话。再往深里说，让朝鲜半岛的紧张局势长期存在下去，美国也就不需再去寻找继续呆在那里的别的什么理由，它的“失信”之举，也许就是一种有意而为。

无论美国是真失信也好，还是有意为之也罢，朝鲜如今已经成为“核国家”，不管美国承认还是不承认，都改变不了这种既成事实。美国自己一手造成的后果，现在却要东北亚周边国家共同承担责任，这种事情也只有美国才能做得出来。当然，从维护朝鲜半岛乃至东北亚和平稳定大局出发，包括中国在内的有关国家，可以共同协商解决“朝核”问题，但是非曲直和前因后果却要搞清楚，谁干了哪些“无赖”事情也要说个明白。自己把责任推个干净，把“帐”都记在别人头上，反倒落个“正义”的化身，天下哪有这般道理？

中国在“朝核”问题上已经出了“头”，但要清醒认识到，没有美国的真心努力和朝鲜的切实配合，一切斡旋都会是徒劳无功。十年来的“六方会谈”，让参与者的头发都谈白了，实际结果却与人们的愿望大相径庭。为什么会出现这种情况？真正的当事方相互“斗心眼”，参与斡旋者只能是瞎忙活，事实就是如此。如果真有那么一天，美国和朝鲜都有切实需求，愿意真心实意的坐下来好好解决这个问题，“朝核”问题的解决才会真正看到希望。