这些年，朝鲜没完没了的进行核试验和导弹试验，联合国安理会也是没完没了的予以谴责和制裁，这似乎已经成为司空见惯的事情了。

然而，正是在这种不断谴责和制裁过程中，朝鲜半岛的核危机一次接着一次的发生，半岛紧张局势也在周而复始的重演，最终人们惊愕的看到，朝鲜已然成为事实上的“有核国家”。

造成这样的局面，究竟原因何在？现在有人把主要责任推倒中国身上，认为是中国的“袒护”和“放纵”导致朝鲜有恃无恐，这种说法无疑是颠倒黑白，睁着眼睛说瞎话。

自朝鲜进行第一次核试验以来，中国强烈谴责和坚决反对的立场就从未改变，同时也积极搭建“六方会谈”平台，在劝和促谈问题上可谓竭尽所能，并且严格执行安理会决议，参与对朝制裁，中国为此做出了巨大努力，也付出了极大代价。

在和平解决朝核问题上，朝鲜的态度很明确：美韩停止武力威慑和联合军演，朝鲜就停止核试验和导弹试验，并主动寻求开展朝美对话。朝鲜能够持有这种态度，很大程度上也与中国的劝说相关，对于中国的和平努力，朝鲜并非是置若罔闻。

然而，有人在全力灭火，有人却在不停的放火，这样的火灾如何能够扑灭？朝鲜半岛的情况就是如此。在中国的不断劝和促谈下，每当朝鲜的态度出现软化时，美韩则变本加厉的展开武力施压，联合军演的规模逐年扩大，战略威慑手段不断加强，因而一次又一次引起朝鲜的强烈反弹，这种情况事实俱在，容不得否认和抵赖。

现如今，解决朝核问题的国际平台，已经从“六方会谈”转到联合国安理会，从这个平台上传出的声音和做出的决议，代表着国际社会的意愿，也对所有的成员国产生约束作用，对朝制裁就是其中的重大举措。

然而，迄今为止安理会所做出的各项决议，基本上都是针对朝鲜的，对朝核问题的另外当事方即美韩却没有发出任何声音，也从未形成过任何有约束力的议案，这显然有失公允，也很难让朝鲜服气。

笔者认为，有鉴于以往的教训，联合国安理会需要改变观念，调整做法，对朝核问题双方一视同仁，谁在朝鲜半岛“玩火”和“放火”，就谴责谁、制裁谁，而不是一味的谴责和制裁朝鲜。为此，可考虑以下几个问题。

第一，从今往后，无论是朝鲜进行核试验和导弹试验，还是美韩进行大规模联合军演，都应该视为破坏朝鲜半岛和平稳定，加剧朝鲜半岛紧张局势，导致朝核问题更加复杂化的行为，都在谴责和制裁之列。

第二，中俄就和平解决朝核问题所提出的“双暂停”、“双轨并行”以及“分步走”的方案，应该作为安理会的正式提案，交由安理会讨论并形成决议，安理会常任理事国应就此达成共识，推动上述议案的形成。

第三，如果有人蓄意从中作梗，这只能反映出其貌似公正，而存心“夹带私货”，目的是维系朝鲜半岛乱局而实现自己不可告人的企图。倘若出现这种情况，中俄可考虑不再支持对朝鲜的进一步制裁，甚至可以考虑退出现有的制裁，以示抗议和不满。

第四，安理会若能够就中俄提案形成决议，可组建专门的工作机构，负责推动、监督与核查该决议的落实情况，朝鲜半岛任何一方违背决议，都将对其进行谴责和制裁。

第五，由安理会牵头，在合适地点召开解决朝核问题的国际会议，除原“六方会谈”国家外，安理会常任理事国也可参加，“东盟”和“欧盟”如有意愿也可派代表出席。既然朝核问题已经成为“世界性问题”，那就不妨扩大解决此问题的规模和范围，也许能够因此取得意想不到的效果。

当然，这里最为关键的还是美国的态度。如果美国愿意与朝鲜直接对话，国际社会也会减少许多麻烦，安理会不出面也能解决问题。同样，如果美国对中俄提案加以反对，甚至行使否决权，安理会也很难发挥正常作用。

朝核问题本质上是美朝问题，现在这个问题已经搞乱了东亚，也搅得世界不得安宁，美国理应站出来承担责任。否则，光想着让别人“背锅”，让安理会“垫背”，你成天嚷嚷的“领导作用”岂不成了笑话，也难免让人怀疑美国在朝核问题上是否另有所图。