到2020年，中国压倒一切的问题是什么？

毫无疑问，是要确保“十三五”规划的顺利实现，全面建成小康社会。

为了实现这个目标，中国经历了30多年的奋斗，现在已经是“为山九仞”，决不能“功亏一篑”。

然而，这期间的任务又非常艰巨，面临的困难也很多。

经济上的艰难转型和下行压力，几千万人彻底脱贫的沉重负担，从根本上改变贫困地区面貌，以及缩小东西部地区差距等，这些都需要付出极大努力，而寻求相对稳定的外部环境，则显得尤为重要。

在这方面，中国多年来实行的独立自主和平外交政策，以及积极务实的两岸政策，已经创造了较好条件，但与机遇并存的战略挑战依然存在。

展望今后五年的发展前景，中国“十三五”期间将主要面临两大战略挑战。

第一，海洋争端和海上磨擦冲突，正在越来越多的牵扯中国的精力，由此造成的外交纷争和潜在军事冲突，将会成为影响中国“十三五”的首要因素。

在东海，中日围绕钓鱼岛争端和海上开发进行的战略博弈，目前虽然处在可控状态，但双方“你来我往”的维权方式，带有很大的风险性，这种近似“贴身博弈”的状态，始终存在“擦枪走火”的可能。

在南海，中国通过前段时间的岛礁建设，虽然改善了驻守岛礁的条件，也相应改变了海上战略态势，但由于美国公开介入南海问题，并先后派出舰艇、飞机甚至航母编队，在中国驻守岛礁附近海域炫耀武力，从而导致南海形势陡然紧张，也使中美引发海上磨擦甚至冲突的可能性明显加大。

这种战略挑战，是美日等国强加在中国头上的，为了维护自身的主权和安全，中国只有勇敢面对，决无退让的可能。

但从大局着眼，从“十三五”的发展需要出发，中国对于当前的海上斗争，又应当采取恰当策略。就基本方针而言，是要争取“降温”，防止事态进一步恶化。只要对方不突破中国的“底线”，即东海“不上岛”、南海不进“十二海里”，就应当努力把事态限定在可控范围内。

这里的关键是南海。中美已经走上南海斗争的台面，成为南海的主要和直接的博弈方，这是海上斗争的新特点。

从目前情况看，中国在南海的岛礁建设已基本到位，而美国要宣泄自己的不满，并且企图以炫耀海上武力来“慑止”中国的进一步行动。在此形势下，只有双方都保持克制，不做激化矛盾的事情，才能避免南海爆发新的危机甚或军事冲突。

以中国现有的海空力量，虽然不足以与美国相抗衡，但也不惧怕美国的威胁和挑衅。如果美国有恃无恐，非要在南海与中国一争高下，最终中美双方的根本利益都会受到伤害，也无益于南海的和平稳定。对于这一点，需要向美国人讲清楚，中国也会做最坏的准备，同时争取好的结果。

第二，台湾局势的变化存在很大的不确定性，如果民进党重新上台，两岸关系向前推进几无可能，向后倒退则不足为怪，台湾海峡形势生变的情况很难排除，这将成为影响大陆“十三五”的重大因素。

目前，台湾的“选情”尚不明朗，各种力量都在做“最后冲刺”的努力。蔡英文虽然“躺着选”的骄狂气焰有所收敛，但国民党经过“换柱”风波折腾，未战先乱，元气大伤。尽管朱立伦“应召”披挂上阵，且近期又前往美国寻求支持，但毕竟是半路杀出的“程咬金”，能否扭转“大选”局面尚未可知。

国民党主政台湾的这些年，最大的亮点是顺应时代潮流，共同推动了两岸关系的和平发展，举世瞩目的“习马会”，更是将这一过程推向高潮。然而，打“两岸关系牌”，对于台湾本土势力作用并不大，也很难改变其“逢中必反”的政治情结，加之台湾民众中很大程度上存在的“轮流坐庄”，看看谁会干得更好的心理影响，这些都是民进党足以利用的选战条件。

国民党如果继续主政台湾，两岸关系向好的趋势不会改变，甚至“习朱会”和两岸领导人互访都可望实现，这对大陆和台湾都是好事，也有利于大陆“十三五”的顺利推进。但从目前外界预测看，蔡英文胜选的可能性相对要大些，即便是“险胜”，也会导致民进党再次上台的局面出现。

如果事情果真如此，那就无疑是一个严峻挑战。经过这些年的折腾，民进党虽然不会再公开搞“台独”，但决不会承认“九二共识”，蔡英文所谓的“维持现状”，只是“冻结”两岸关系的托词，也只会造成两岸关系不进则退的严重后果。更重要的是，民进党将会把美日关系置于两岸关系之上，成为大陆与美日矛盾斗争中的重要筹码，甚至不排除其充当“马前卒”。

面对两岸关系和台海局势有可能生变的情况，大陆需要有所准备，但也不能失去应有的战略定力。从台湾问题的重要性看，无论东海还是南海问题，中国都可以“放一放”，唯独对于“台独”，决不可能坐视不管。因此，在处理今后的两岸关系问题上，还是要强调这条“底线”，也不排除视情增大相应压力，决不给“台独”势力任何可乘之机。

从另一方面看，只要民进党不突破大陆的“底线”，不主动制造两岸关系的紧张，那就还是要继续维系两岸和平合作的既定方针，不因台湾局势的某些变化而导致两岸关系大倒退，以致牵动和影响到“十三五”的顺利推进。

对于中国的和平崛起来说，“十三五”是一个重要的关节点，也直接影响到今后几十年的发展。在这个重大历史关头，中国既要敢于面对和迎接挑战，也要积极稳妥的处理好挑战，而确立“十三五”的大局观尤为关键。对于如此重大的战略问题，我们需要想清楚，也必须做出正确的战略抉择。