自安倍上台以来，就一直把推动解禁“集体自卫权”作为一件大事来抓，经过大造舆论和精心准备，现已明确提出要通过修改宪法解释，将解禁“集体自卫权”的相关法案提交国会讨论。这说明，安倍在修宪扩军方面已经迈出了实质性的步伐。

何谓“集体自卫权”？以日本为例，就是日本的盟国如果受到攻击，即便日本自身没有受到攻击，也有权利将其视为对日本的攻击，并且可以使用武力进行反击。这样的情况，当然主要是适用于日美同盟关系，安倍急于解禁“集体自卫权”，就是寻求为日美联合作战打开方便之门。

就正常的主权国家而言，拥有“集体自卫权”是一种正当的权利，也是结盟的政治基础。然而，日本的情况有所不同。作为反法西斯战争的战败国，日本已经被剥夺了拥有军队和以国家名义发动战争的权利，日本的“和平宪法”明确禁止使用“集体自卫权”，只允许行使个别自卫权，即在本国受到攻击时才能使用武力。正因如此，日本在战后长期实行“专守防卫”方针，严格限制在海外使用武力。

现在，安倍迫不及待的要完成在上一个任期内没有做成的事情，下决心要在本届任期内推动解禁“集体自卫权”，这其中包藏着很大的野心和长远的战略考虑。从现象上看，是要为日美同盟关系和双方的安保条约创造条件，促成日美有可能实施联合作战，但更深层次的谋划则在于借此突破“和平宪法”，改变日本的战后体制，为日本重建国防军和行使对外交战权铺平道路，为全面进行扩军备战提供保证。

安倍的意图已经用不着再做掩饰，解禁“集体自卫权”这件事，无论还有多大困难和阻力，安倍都会坚持做下去，对此我们不必抱有任何幻想。但安倍能做成吗？解禁“集体自卫权”有多大胜算？这个问题当然还需要做进一步分析。

从历史上看，日本自民党是自由党和民主党合并而来，这两个党当初的合并正是为着修改宪法的需要而产生的，其目的就是要争取议会三分之二的多数。这个“三分之二”，正是麦克阿瑟当年制定日本宪法所设定的一道“门槛”，在参众两院没有达到三分之二的多数同意，谁也别想修改宪法。昔日这位总督参照美国方式给日本定下的规矩，没想到日后居然起到了大作用，成为日本右翼修宪的最大障碍。

从自民党1955年成立到今天，已经过去了近60年，尽管折腾修宪的事情从未消停，但谁上台也没有干成这件事，难就难在这“三分之二”。要在众议院争取三分之二的多数，人气高的党派也许能做到，但要在参议院获得这样的多数，那就不是容易的事情。在2013年7月举行的参议院选举中，安倍主导的修宪势力尽管志在必得，最终却仍未获得超过三分之二的议席，这也就失去了修宪所规定的条件，安倍的修宪意图只能搁浅。

从那以后，安倍修宪的心气虽然依旧很高，但也清楚要想干成却并非易事。也正是由于这个原因，安倍在解禁“集体自卫权”问题上采取了迂回方式，试图绕开复杂的修宪程序，通过变更宪法解释来达到解禁“集体自卫权”的目的，并对此称之为“积极的和平主义”。他采用的这一招，虽说是旁门左道，但较之直接修改宪法却增加了成功的可能性，日本在可预见的时间里部分解禁“集体自卫权”，也许将会成为现实。

当然，这里还取决于两方面的制约：一是执政联盟的态度。目前从日本公明党的立场看，对解禁“集体自卫权”仍持慎重态度，并提出有必要就此开展国民大讨论，这就造成了安倍政权协调上的困难。二是美国的取舍。从本意上讲，美国历来不反对日本解禁“集体自卫权”，也希望日本能承担“更多责任”，但目前中日关系高度紧张，中国的态度美国也很清楚。在此敏感时期，美国对日本解禁“集体自卫权”的任何支持，都会加剧中日间的对抗情绪，也会给中美关系带来新的麻烦，因而美国即便不对日本施压，至少也不至于公开加以鼓动。

基于以上分析，对于安倍解禁“集体自卫权”的问题，我们需要做好两手准备：一方面要看到由于国内外因素的制约，有可能让安倍无功而返或暂时搁置解禁的想法；另一方面也要充分估计到将会面对的复杂局面，即安倍使得日本部分的解禁“集体自卫权”，在突破“和平宪法”和改变战后体制方面迈出危险的一步，同时针对日本局势的重大变化，及早在政治、外交和军事上做好反制准备，以应对中日关系即将到来的更严峻的挑战。