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2024.8.8
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中国和美国都是朝鲜半岛重要的利益攸关方,两国在短期内都很难也不会从这个多事的地区抽身,这种状态也是难以改变的事实。
然而,中美在朝鲜半岛究竟是对手还是伙伴,双方是利益冲突多一些,还是共同利益多一些,中美在半岛合作的可能性大还是发生对抗的可能性大?对于这个问题,人们的认识也许不尽然,但搞清这个问题却非常重要。
毫无疑问,朝鲜半岛的命运最终取决于朝鲜和韩国,但中国和美国的影响却不容低估。在某种程度上说,如果抛开中美因素,朝韩和平竞争韩国肯定胜出,而武力较量则朝鲜必定要占上风。正是由于中美介入其间,南北双方才取得战略平衡,并维系了朝鲜半岛半个多世纪的相对和平。
历史上,中美在朝鲜战争中是对手,也是战场上的主要交战方,但这样的角色地位现在已经发生了根本变化,双方在半岛形成了新的战略定位,即中美是合作伙伴而非对手,两国的共同利益远远大于利益冲突。
首先,防止和避免新的朝鲜战争的爆发,这是中美共同追求的目标,也是双方心照不宣的战略底线。和平解决朝鲜半岛问题尽管困难重重,但决不允许在半岛发生新的大规模战争,中美更不想再次卷入这样的战争,这是中美在朝鲜半岛最大的共同利益,也是双方多年来的战略默契。
其次,坚持朝鲜半岛无核化,反对朝鲜拥有核武器,这也是中美的共同选项,尽管双方主张采取的方式不同,但努力的大方向完全一致。除开国际社会的普遍要求外,中国不希望看到朝鲜半岛甚至东北亚成为核武器的泛滥之地,并因此影响和危及到中国的综合安全利益;美国也不会允许朝鲜拥有核讹诈的手段,这不仅事关韩国等盟友的安全,也会对伊朗核问题的解决造成连锁反应。正因如此,中美在“朝核”问题上战略取向相同,也基本做到了相向而行。
第三,维护韩国的安全是中美共同的战略需要,虽然双方的着眼点存在差异,中国更多的是考虑政治和经济利益,美国则主要是出于安全战略需要,但双方都不希望看到韩国陷入战乱,这方面的利益可谓是殊途同归,美韩同盟关系也不会成为中美、中韩关系的障碍。
中美在朝鲜半岛的最大分歧是,中国需要保持近邻的和平稳定,包括不允许对朝鲜发动侵略战争,也不希望朝鲜因天灾人祸发生内乱,中国近年来对朝鲜的所有政治、外交和经济政策,盖出于这种战略考虑。美国则不然。希望看到朝鲜的“和平演变”,希望民生问题导致朝鲜的内乱,甚至也不排除对朝鲜的核设施进行“定点清除”,这也是美国多年来对朝鲜保持强大压力的重要出发点。以上分歧的存在,很容易在中美之间造成认识和政策上的磨擦甚至冲突,但不至于影响到中美在半岛合作的大局。
综上所述,中美在朝鲜半岛不仅存在广泛的共同利益,而且这种共同利益要远大于双方的利益分歧,两国在半岛不是对手而是合作伙伴,只要各自不改变自己的战略底线,中美在这个多事之地就不会发生新的对抗,而中美稳住了阵脚,新的朝鲜战争就能得到有效遏制。对于这样的战略定位,中美都需有足够的认识,由此才能减少和避免战略误判,使双方在半岛的战略合作得以顺利开展。
从目前形势看,朝鲜虽然战争调门很高,但不会打响“第一枪”,无非还是在搞“边缘政策”那一套,中美都应当保持冷静,决不能自乱阵脚。美国对朝鲜的战争威慑包括核威慑,应当适可而止,决不能偏离以压促谈的基本目标。中国坚持执行安理会决议,对朝鲜实行必要制裁,美国进行有限度的军事威慑,显示对韩国的安全保证,这就是中美合作的切入点。下一步,能否重开“六方会谈”,只能是因势利导,但当前要让朝鲜半岛的紧张局势得到缓解,则是中美都应当努力的方向。