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2024.8.8
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日前,在韩国举行的中日韩自贸区首轮谈判结束,据悉谈判取得积极成果,今年6~7月还要在中国举行第二轮谈判。
中日韩是当今世界三个重要的经济体,三国自贸区一旦形成,将出现一个总人口15亿,贸易规模仅次于欧盟和美国主导的环太平洋 经济合作协定之后的第三个世界主要自由贸易区。
这样的前景当然令人鼓舞,其影响不仅惠及中日韩三国,而且对带动东亚乃至世界经贸繁荣与和平发展,都会起到重要作用。
然而,中日韩自贸区建设虽有共同需求,但却缺乏坚实的基础,尤其是政治基础。正如中方所指出的,自贸区谈判启动后,三国关系的稳定将是未来谈判得以顺利进行的政治基础,而这样的基础现在并不牢固,相反却十分脆弱。
这里最大的障碍是历史问题和海上领土争端问题。中韩与日本都存在历史问题纠葛,而钓鱼岛和独岛争端,更使中日、韩日关系面临复杂局面,政治变数非常之大。
过去,在处理历史问题上,中韩对日本都采取了“政经分开”的方针,尤其是中国对日本更是网开一面,既坚决反对日本掩饰和歪曲历史的错误做法,同时又积极发展对日经贸关系,以致出现“政冷经热”奇异现象。
现在的情况显然不同。中日韩在海上领土争端问题上,碰到的是“硬钉子”,各方都没有退让的余地,因领土争端引发的政治、外交危机,不仅严重影响到国家间关系,而且存在着诱发军事冲突的巨大风险。能否妥善解决这个问题,将成为中日韩自贸区建立的前提条件,也将决定其最终命运。
一方面是事关主权的核心利益,一方面是经贸互惠的共同需要,两者孰轻孰重,其实并不难做出权衡。人们说,军事问题遇到经济问题,会变得像“棉花”一样柔软,但经济利益与核心利益相比,则会失去其原有的分量。这种状况,对中日韩是如此,对所有的国家也是如此。
领土争端问题如不能采取正确的、妥善的方式来加以解决,包括经贸合作在内的所有问题都会受到影响,也谈不上所谓的“大局”。这种国家关系的“铁律”,非常现实的摆在中日韩面前,也需要各方运用政治智慧来加以解决。
中日韩之间特别是中日海上领土争端的空前激化,根本原因在于日本采取了单方面改变现状的举动,打破了原有的平衡,日方如不能回到承认争议和谈判解决争端的正确轨道,中日韩日关系就很难得到根本改善,中日韩自贸区建立就面临着难以逾越的障碍。
时下,在中日韩因海上领土争端导致国家间关系紧张的情况下,三方积极启动了自贸区谈判,这是一个好的开端,反映了希冀通过经贸合作带动政治安全合作的良好愿望,也有利于缓解当下的海上危机。接下来,能否就海上争端实现良性互动,逐步化解危机,则是更重要的问题。否则,中日韩自贸区谈判就是一个长路漫漫的过程,其象征意义要远大于实际进展。