因中国渔船渔民被抓捕而酿成的“黄海事件”，从事发到现在已将近一个月，尽管有关部门曾表示“正在调查”，但至今并未看到任何有关事件真相的披露。

近日，《南方周末》刊登一篇报道，这是记者通过采访获取第一手材料后，从媒体角度对此次“黄海事件”所进行的较为全面的介绍，笔者认为可信度较高，故不妨以此为据发点议论。

此次“黄海事件”的发生，并非是一次孤立事件，而是有着复杂原因。

1959年8月，中朝两国曾在北京签署“黄海渔业协定”，1960年7月正式生效，有效期5年。1965年协定期满后又延长5年。1972年，两国又签署“渔业互助协定”，但从1977年4月这一协定期满，两国渔业至今处于“无协定”状态。

朝鲜于1997年6月宣布，建立200海里专属经济区，专属经济区水域从领海基线起至200海里，在不能划200海里的水域，划至海洋中间线。这一范围并未得到中国的认可。因此，目前中朝海域边界，实际上是一片“灰色地带”。

这样一片既无“边界”、也无“协定”的灰色海域，自然会成为海上纠纷的滋生之地。自1990年以来，朝方扣押、攻击中国渔民的事件时有发生，已成惯例。

同时，在这片灰色海域，已形成由中国边贸“中间人”与朝鲜军人共同管理的“潜规则”。前往捕捞的中国渔船，需要向朝鲜军方在中国的“中间人”，交付一定数额的“帮艇费”，根据船只大小及捕捞品种不同，“帮艇费”从数百元到三四万元不等。付费的船只可以得到一张“帮艇票”，作为许可证明。

中国渔船如果没有交付“帮艇费”，在那片海域就会遭到朝鲜军人的逮捕、罚款。罚款额度根据渔船的马力决定。过去罚款大概是2万～4万不等，现在则高达20万。

据报道分析，此次事件的发生，很可能是因“帮艇费”问题引起。有知情人透露，近一年鱼量减少，捕捞效益随之减少，但“帮艇费”却拒不降价，中国船主所得利润过低，导致大批船主联合起来，要求降低“帮艇费”。于是，“中间人”和朝方管辖军人，同船主们的矛盾愈演愈烈，朝方这次强行扣押、掠夺船只，索要高额赎金，就是要向其他船主施压，起到震慑作用。

事件的真相是否果真如此，笔者不敢妄断，也有待“有关部门”的调查结论来印证。但是，事件的发生却是事实，中国渔民遭受虐待、受到抢夺也是事实。朝方是否会道歉，是否会归还抢夺的物资，这是政府间交涉的事情，笔者既期待这方面的结果，同时也深感必须采取有效措施，避免同类事情的再次发生。

时下，中国面对的海上争端和渔业纠纷，遍及东海、黄海和南海，解决起来都不容易。然而，中朝两国既然有着“特殊”关系，为何不能率先在海上划界和减少纠纷方面，进行积极而富有成效的沟通和协商，从而为海上问题的解决创造先例甚至树立“标杆”？

诚然，涉及国家利益，中朝在这方面要很快谈拢也不现实。但一二十年把问题“搁置”在那里，听任“灰色海域”的存在，并且不得不耗费大量的外交资源，去解决那些三天两头都会发生的纠纷，这样的局面难道还应当继续下去？

中朝两国良好的传统关系，中国在政治、经济方面对朝鲜提供的大力支持，这是双方解决海上划界和纷争的有利条件。这样的条件，是中国与其他存有争议的国家所不具备的，如果中朝之间都不能实现“突破”，那和其他国家解决争端的问题更无从谈起。

正因如此，利用这次“黄海事件”的契机，尽快把中朝两国海上问题的解决提上议程，显得非常重要，非常迫切。中方至少可以采取先易后难的步骤：先商谈建立两国处理渔业纠纷机制，防止抓人扣船事情的继续发生；继之协商签订新的渔业协定，规范双方的海上捕捞行为；同时积极推进海上划界谈判，尽快改变中朝海上无边界的不正常状态。

中国解决海上问题，既要有战略构想，也要有工作重点。当前优先考虑解决中朝海上划界和签订新的渔业协定，就应成为构想的应有内容，同时也应将其列入工作重点。如能取得实质性进展，无疑将会具有示范意义，也会推动与其他争议国家相关问题的解决。

（注：本文材料来源于《南方周末》5月24日第一版）