会主义上层建筑包括国家政权、政治、法律制度、指导思想意识

形态。

       经济基础决定上层建筑同时是被经济基础所决定的上层建

筑又具有能动的反作用。

        经济基础决定上层建筑的产生、决定上层建筑的性质、决定

上层建筑的发展方向。

       上层建筑是反映并服务于经济基础，通过“保护己身、排斥

异类”影响人们思想意识支配人们行为。上层建筑既起促进也起

阻碍作用。上层建筑适合经济基础状况是社会发展的普遍的、客

观的规律。

      我国生产资料的所有制构成是经济基础中的“基础”，其构

成已不再是纯粹的公有制经济成分了。外资企业（含合资企业）、

私营及个体企业占有较大份额，目前基本上是三分天下。

       宪法第六条中确立的现行基本经济制度经过多年实践，目前

在经济层面运行上较为顺畅，经济运行质量进步也较为显著，国

家经济实力上了几个台阶，实践证明现行经济制度适应社会主义

初级阶段。

       从现今所有社会人群划分来看主要有五大分类：第一大类是

党政军群人大政协公检法司（含事业单位公立学校、科研院所等）

所有吃财政饭的工作人员；第二大类是依靠国有企业生活的相关

人员；第三大类是依靠外资及合资企业生活的人员；第四大类是

依附私营企业、个体工商户生活的人员；第五大类是从事农业生

产的人员，这类人员既可单独从事农业生产，也可凭能力和前四

大类的用人需要，通过考试、招聘成为前四类人员。当然前四大

类成员间也可流动。这几大类人群中的老人和孩子直接或间接依

附于他们各自的亲属生活。

       第一大类我们称之为掌管上层建筑的人，他们是国家权力各

组成部门最基本的细胞即各级官员（公仆），他们组成官僚体系

并掌管大大小小权力，组成金字塔塔顶。余下几类是拥有不同性

质的生产资料所有制的人极其依附人，形成金字塔的塔底。

       当我们经济基础的“基础”即生产资料所有制发生较大改变

后，其各种所有制成分的代表或委托代表，一定自觉不自觉、或

迟或早的在上层建筑中——国家权力机关部门里找寻、甚至收买

其能代表他们各自利益的代言人或受其影响者，这里称之为“利

益攸关方”，这些基于利益或好处结为松散利益体的极少数人可

能是同处一个政党、一个组织、一个团体之内，他们有的代表国

企、有的代表外资、有的倾向私营个体、有的兼而有之。如此多

方面利益参与方及小团体的存在，使得他们的争论、内耗、对抗

一刻不会停息，爆发冲突的可能性始终存在。利益攸关方通过直

接影响或间接影响、直接决策或影响决策、直接行动或间接行动

、或从好或从坏的方面反作用于经济基础以达到增强某一部分经

济成分成长，削弱或抑制另一部分经济成分成长之目的。这一经

济基础影响上层建筑、上层建筑又具有能动反作用的过程是长期

缓慢进行的。这一矛盾体彼此变化发展，其蕴藏的能量很大。因

此经过量变到质变、积小胜为大胜，最后出现某一种成分一统天

下、赢者通吃的可能性理论上是不能排斥的。 

       从国家、省、市、县我们观察到只要国企行业有较大影响力

的存在，政府在公共基础服务行业、高新科技业、军工产业等方

面的管理和调控就不太吃力比较省事。因为国企或国有控股企业

不但背负企业自身的义务还要承担许多社会义务，特别还有为社

会整体服务的责任，很多时候国企要为政府出钱出力排忧解难。

故国企改革尽量走国有控股的形式，用较少自有资本而控制较大

资本进行有质量有效率的扩张才能稳住阵脚。

       举例说吧，我国的交通客运起初存在小、乱、散、事故频发

遇大事抗风险能力弱的不足。但是这些年通过将个体户客运纳入

专业客运公司进行管理，安全上抓的较严，客运整体形势稳定。

尽管油价价格飞涨，跑中长途的车没有补贴（政府只给了跑农村

短途车油补）但只要政府说不涨价，企业和客车承包人则顾全大

局牺牲自己利益不涨价就不涨。

       而其他方面如采矿业大量的个体矿主、房地产开发商、蔬菜

供应商整体表现就要差很多。我分析可能是行业自律较差，骨干

国企影响力又小，几大行业完全市场化逐利导致。因此引发矿难

频发、环境污染严重、房价高企、日常生活必需品炒作如坐过山

车等一系列乱象，更有商务部的郭京毅窝案发生印证了群众对现

在“汉奸”卖国的担心并非杞人忧天、庸人自扰。说明了人有时

候并不是脑袋决定一切，而是屁股指挥脑袋。一句话政府管理十

分纠结，自己整天忙的焦头乱额，吃了亏群众不满意还被骂无能。

       特别值得警惕的是利益攸关方与不正确的政绩观一拍即合时

还会出现扰民的“强拆”、暗箱操作、钱权交易、贪污腐败、滥

用职权等。

       这从理论上探寻到了目前较为突出的中央政策不出中南海，

总经理说了算，国家总理说了不算等政令不通乱象之根源。 

       当然以上这些现象是与我们市场经济制度的确立相伴而生的

正常现象也不必过于恐惧和害怕，因为你搞市场经济后成分变复

杂了，合理、不合理的诉求交织如乱麻，情况异常复杂。不像以

前光有国有、集体经济成分时人们的思想像少男少女那样单纯了。

所以不能因为有这些丑恶现象就怀疑我们确立的经济制度，更不

要因噎废食。我们要明白“水至清则无鱼”的道理。

        这里需要指出的是现阶段各级官员的主流是好的，几大所有

制成分之间的内在矛盾是可控的，但也要清醒地认识到越往后经

济规模越大控制难度可能相应越大，冲突和矛盾并随着各自所占

据的地位、控制的份额、利益攸关方同盟者的增减而此消彼长，

并贯穿于社会主义初级阶段整个过程。 

       因此从现在起我们所要做的是如何保证宪法第六条这个“宪

法之魂”、“宪法之基石”的稳固，如何让这条立法不至于虚置，

如何使之成为一条不可逾越的红线并加上保险锁，如何让第六条

在政治体制中相对应的地位得到强化，从而保证社会主义制度蓬

勃发展，保证国家长治久安，人们群众心情舒畅齐心协力奔小康。