滇池长腰山成“水泥山”损害生态的账找谁算？

   文|清哲木

2021年4月，中央第八生态环境保护督察组下沉督察发现，昆明相关区贯彻落实习近平总书记重要指示精神不到位，围绕滇池“环湖开发”“贴线开发”现象突出，长腰山区域被房地产开发项目蚕食，部分项目直接侵占滇池保护区，挤占了滇池生态空间。

近日，媒体报道，位于滇池南岸的长腰山，是滇池山水林田湖草生态系统的重要组成部分，是滇池重要自然景观。然而，在地产商的野蛮开发下，其90%以上区域已被开发为房地产项目，长腰山变成了“水泥山”。

触目惊心的生态破坏令人痛心，相关地产商却大张旗鼓地打出广告：“云南如诗般的春景，都藏在长腰山院墅的客厅里”“以最佳视野饱览滇海风光”“有滇海相伴，与山海为邻”……滇池景色被包装成别墅的独家卖点。

中央第八生态环保督察组下沉督察发现，2015年1月以来，昆明诺仕达企业（集团）有限公司在长腰山区域，陆续开工建设滇池国际养生养老度假区项目。据调查，该项目规划占地3426亩，约占长腰山总面积的92%，规划建设别墅813栋、多层和中高层楼房294栋，建筑面积225.2万平方米。其中，面向滇池区域规划建设别墅390栋、多层和中高层楼房25栋。

哲木观察注意到；长腰山位于滇池南岸，是滇池山水林田湖草生态系统的重要组成部分，是滇池重要自然景观，曾经是昆明市城市重要生态隔离带，对涵养滇池良好生态具有十分重要作用。

公开信息显示，2015年1月以来，诺仕达集团在长腰山区域，陆续开工建设滇池国际养生养老度假区项目。据调查，该项目规划占地3426亩，约占长腰山总面积的92%，规划建设别墅813栋、多层和中高层楼房294栋，建筑面积225.2万平方米。

如此大规模的违建，无疑是地方“守土有责”的沦陷，国土资源部早已是三令五申不得以任何形式安排别墅类用地，但某些开发商却在生态保护区建设别墅，总是刻意地把那个“墅”字写大，以此来承托出楼盘的器宇不凡。稀缺的存在感，这种乱象的背后，怕是有一段权力和金钱的“欲说还休”故事。

长腰山区域被房地产开发项目蚕食，是“冰冻三尺，非一日之寒”，建别墅的规划用地许可证、建筑施工许可证、销售许可证等原本不可能完成的诸多环节，为什么相关开发商能够在昆明拿到？

长腰山成为“水泥山”的背后，公众有理由追问，所谓的养生度假项目存在大量的别墅建筑，看那些建筑的样式、面积、售价和定位，稍有常识的人都知道，这些所谓“度假区”，本质上就是景观别墅，且是违建别墅。事实上，无论怎样的改头换面和命名建筑物的名称，是别墅区还是“养生度假区”并无多大意义，我们更应关注这些违建别墅背后的“人”，是谁主导了这些建筑？是谁在给开发商违规建别墅群“开绿灯”？房产项目要取得预售许可证，前提是拿到土地使用权证、建设工程规划许可证，还要办理其他10多项手续。

在滇池南岸，建设规模如此庞大的别墅，难度肯定远超一般房产项目。从规划到公开销售，只要审批环节有一个职能部门严格照章办事，这些别墅都不可能拿到“准生证”。长腰山也不可能“水泥山”。

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。党的十九大报告强调指出，“像对待生命一样对待生态环境”。保护生态环境，关系到人民群众的根本利益和日常生活，不能只顾眼前而损害长远。当地党委、政府政治站位不高，在滇池保护治理上态度不坚决、行动打折扣，云南省相关职能部门履职不到位，未及时指出并制止滇池长腰山等区域的违规开发建设问题，这值得反思，更应该追责，是谁放任这种破坏生态环境的行为？

众所周知，地方每一个权力机构都可以最大限度阻止破坏生态环境的发生，但最后每一个都没能尽到职责。这其中有各单位之间协调机制不畅的原因，但最重要的还在于，权力机关的选择性作为。都明白违法用地、违章建筑该受到制裁，可出工不出力，放任长腰山别墅建筑和高尔夫球场继续生长。这样的行为，本身就是在纵容违规建设，因此，该受处理的不只是房地产开发商，还应该包括那些不作为的公职人员。

秦岭建别墅引起全国的关注，大批违规违纪的领导干部被查处也给党政干部敲响了警钟。长腰山“养生度假区”项目从最开始建设，到形成现在“水泥山”的规模绝不是一天就能完成的。在昆明市相关部门的眼皮子底下公然违建数年，却一直得不到应有的处理，其中缘由耐人寻味。