西峡县：千万重奖企业发展功臣依据是什么？

            清哲木

           据媒体报道；近日河南省西峡县重奖了一批“工业发展功臣”他们分别是仲景宛西制药股份有限公司奖金430万元，西保集团奖金192万元，龙成集团奖金490万元，西排公司奖金116万元……在4月5日召开的河南省西峡县工业经济暨产业集聚区建设工作会议上，该县对80家星级企业、34家规模以上企业、6个工业发展“三强、三快”乡镇以及新上工业项目、科技创新、产品出口等先进单位和企业进行隆重表彰，奖励总金额达2623万元。

           哲木观察注意到；河南省西峡县重奖的“功臣”基本都是地方企业，应该说是在党的优良政策下这些企业取得了好成绩，为了推进本地的经济发展，各级政府在职责范围内对辖区内的某些企业采取各种奖励措施，本无可厚非。比如有些地方为鼓励非公经济的发展而对领军的民营企业实施重奖，或者对创建知名品牌的企业、科技创新型的企业实施重奖等等的做法，也时常见诸报端，但是，一家成功的企业离不开政策优惠的扶持，西峡县经济条件并不发达，政府动辄千万的奖励工业发展功臣，这不是雪中送炭，而是锦上添花。

        众所周知，企业和政府应该分开，慷国库之慨奖励企业，是不是有长期以来政企不分的残余？另外，西峡县政府奖励企业合法不合法？依据何在？请西峡县相关领导给纳税人一个法理依据！按照我国法律，特别是施行的《行政许可法》，政府必须依法行事，不是想怎么样就怎么样。政府随意将纳税人的一部分钱奖励给一部分纳税人，这种做法值得商榷。

        千万之巨，如此慷慨给地方企业“有功之臣”，笔者相信推动西峡县社会进步的不止有企业，还有奋斗在各自岗位的默默无闻的“功臣”，他们或许是老师、民警、环卫工人不能因为他们默默无闻就不是“功臣”，他们同样是功臣！同样需要奖励！而笔者知道；西峡县有56个贫困村、3837户贫困户、贫困人口1.12万人。他们的脱贫致富不需要奖励，只需要帮扶，这些钱，有理由用在急需的民生建设上。

         政府用纳税人的钱奖励企业，政府奖励行为的合法性和依据是否具有正当性，纳税人是否拥有知情权？怎么认可这些企业是“功臣”？企业做得好，自然会得到市场的认可和消费者的认同，用政府之财力奖励部分企业，这对其他企业来说也有失公平。市场经济的重要特点就是企业自由公平竞争，政府要最大限度地减少干预。市场中合法正常经营的企业都是平等的纳税和竞争主体，不因为企业大、贡献大就享受更多的奖励。

         这么多的钱奖励功臣企业，请问教育、卫生、就业、社会保障的投入又将是如何呢？这种做法无异于劫贫济富，实在荒谬。不知道这是谁的主意？把老百姓的钱不当回事，西峡县简直就是“崽卖爷田不心痛”。西峡县政府不是银行，办公室里也没印钞机，2623万元奖励只能出自公共财政收入，说白了，最终还得老百姓埋单。那么政府在“慷慨”前就应征求一下百姓的意见，问问他们愿不愿意掏钱让政府“财大气粗”奖励企业？

         笔者认为，不管以什么名义奖励企业，究竟图的是什么？经办人和责任人会不会从中渔利？应该多问几个问号才是！ 奖励企业，看似经过了一定的程序，但是最重要的程序却忽视了，这财政的钱归当地公民所有，动辄千万的奖励不是小数，远远超出一些职能部门决定范围。这钱该不该花，征求全县人民的意见了吗？如果没有，批准的依据是啥？这里面这么多的不知因素不得不让人浮想联翩。