江西乐平:企业污染政府埋单 应依法追责

   媒体综合

17日下午，中央第四环保督察组向江西反馈了督察意见。督察指出，江西“环保不作为、乱作为问题突出”。景德镇乐平工业园区企业长期利用雨水沟渠偷排废水。乐平市政府违反《排污费征收使用管理条例》，2012年至2014年，多次用财政资金为36家企业代缴排污费1147万元。

督察强调，江西省委、省政府应根据《环境保护督察方案(试行)》要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

对此，有媒体发表评论文章狠狠批评江西乐平市政府：替企业缴排污费，侮辱“治污”二字！“企业污染、政府埋单”，何异于为“污染者”作伥？这也是对政府治污职责的背离，也是用“瞎执行”消解新环保法之严。

文章称，号称史上最严的新环保法，已在对企业“按日计罚”方面初步立威，法办污染责任人的力度有所加强。政府作为属地环境保护的主要负责人，本该在减排控污上发挥主体作用，用严格执法让企业为排污付出成本。可乐平市政府却被曝出用财政资金，为36家企业代缴排污费超过千万元，这何其荒诞？这无异于对“治污”二字的侮辱，它分明是纵容和鼓励排污。

当企业排污的成本都是政府给包了，也就是“企业污染、政府埋单”，这些企业还会尽环保责任？而政府为企业违法排污行为背书时，其治污力度也可想而知，治污乏力之下，再严的环保法，对污染排放对象又有何震慑意义？

政府埋单的钱来自财政，而按照《排污费征收使用管理条例》规定，排污费要按照收支两条线纳入财政预算、列入环保专项资金进行管理。把纳税人的钱从“左口袋”转到环保专项资金的“右口袋”，这凸显了财政预算执行的粗糙和财政资金使用监管的纰漏，而财政滥用和纵容排污，也是连着“坑”民众。建议审计部门也查查，这笔上千万的资金是以何种支出项目列支。

应看到，中央环保督察组每次巡查地方，没有一次“空手而归”，而大量的环保违法背后，经常有地方政府在背后充当保护伞。政府替企业缴排污费，无疑是基于GDP的考量而为“污染者”作伥。而对于那类充当污染企业后盾的地方政府，应该依法追责。新环保法明确规定，对违法审批、包庇环境违法等九种行为，相关地方官员轻者记过降级，重者撤职开除，引咎辞职。

此外，对于个别环保不作为、乱作为的地方政府，制裁不能止于曝光、约谈，不能止于出了事情整改整改就过关了，而要追责。不但要问责，问了哪些人，追了那些责，也要让外界看清楚。

的确，在治污日益受重视的当下，很多地方治污力度在强化，对于污染企业也交出了一份硕果累累的“执法成绩单”。但中央环保督察披露的问题表明，对于有些包庇环境违法的地方、部门，也要有一份“执法成绩单”，让环保法的“钢牙利齿”不止咬住企业，也能咬动某些部门，督促其敬畏法律、依法履职。

据悉，乐平市，为江西省景德镇市下辖县级市，农业以种水稻、棉花、蔬菜为主。是全国商品粮基地、江西重点产棉区、全国优良猪种繁育基地、江西最大的无公害蔬菜生产基地。

去年5月2日，有群众在江西省环境保护厅投诉称，江西乐平，毒气，饮用水污染，癌症求解决法。

据投诉信称，众多媒体多次曝光江西省乐平工业园污染!希望我们的政府也应有所作为! 昔日江南菜乡，今天污染重地，有着江南精细化工基地美誉的江西省乐平市早已经是全国20个癌症源头之一了！一股翡翠色污水正从一个巨型管道中喷涌而出，直接排入贯穿整个城市的乐安河，另外，乐安河直接流入鄱阳湖。据了解，这样高深度的工业废水不仅远远超过污水处理厂进水化学耗氧量低于1000毫克/升的规定，而且还会把细菌杀死，导致污水处理厂瘫痪。

这座城市里的人每天不得不呼吸刺鼻的有毒气体。据说离市区不到5里远的工业园，布满了大大小小的各类化工厂，弥漫在空气中的呛人的有毒气体就是这些化工厂排放的。原来这里只有两家省办企业（电化厂和江西维尼龙厂），把浙江淘汰的重污染化工企业几乎全部招来了，通过领导的积极努力和争取，乐平被戴上了江西省化工基地这领沉甸甸的帽子，从此乐平将不再安宁!我敢说不出几年，这里将变成穷山恶水，成为不适宜人居住的城市，要发展不要老百姓活命吗？要钱不要老百姓活命吗？要政绩不要老百姓活命吗？要GDP不要老百姓活命吗？

2015年6月24日该网有回复称，现场调查情况 景德镇市环境监察支队与乐平市环境保护局执法人员立即对该园区废气排放情况进行现场检查,园区企业较多企业停产，园区在不同时段断断续续能闻到刺鼻气味。乐平塔山工业园区有一污水管网将园区处理过后的污水汇合周边村庄雨水排放至乐安河流。

处理意见 针对园区企业排放废气问题，乐平市环境保护局近几年来开展多项环境整治专项行动，通过开展环境整治专项行动，工业园区环境质量已获得改善。但因该园区规划布局不够合理，企业密集，有的甚至共用一个围墙等实际情况的制约，导致在废气监管的过程中，乐平市环保局投入了大量人力、物力、时间与精力，仍然很难及时分辨是哪家企业超标排放，取得的效果不够明显。

9月15日，乐平市委书记俞小平在专题调研全市城乡环境整治工作座谈会上指出，要认识到环境整治不光是钱的问题，要把钱用到实处，要提高群众参与的积极性；要真正把环境整治作为生产力、作为民生、作为和谐来抓。

9月28日，乐平市召开城乡环境整治、园区环境整治等大会。俞小平指出，作为打造“特色鲜明的赣东北明珠”的第一仗，足以说明这四项工作的紧迫性和极端重要性。今天大会的主要目的是：动员全市上下，下定决心、下狠功夫解决城乡“脏乱差堵”、工业园“三废”污染、“两违”建筑和信访问题，以崭新的姿态向打造“特色鲜明的赣东北明珠”迈进。

俞小平动情地说，打赢打好这四场攻坚战，是我们带头践行党代会精神的“请战书”，要着力形成“一把手”负总责、全市“一股绳”的浓厚氛围，确保“四项工作”取得实效。全市上下必须拧成一股绳，劲往一处使，全力清除“赣东北明珠”表面的“灰尘污垢”，让乐平人民最大程度、最快速度地感受到“明珠”散发的光芒。要坚持做到“一把手”身先士卒，责任部门冲在一线，村（居）社区善做善成，全市上下齐心协力。

另据资料显示，乐平市委常委、副市长王晨负责工业（含国有企业、中小企业）、工业园区、国企改革、安全生产、环境保护、招商引资等工作。（综合 新京报等）