“依宪执政”是践行中国梦的法治路

       清哲木

在首个国家宪法日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示。他强调，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。要以设立国家宪法日为契机，深入开展宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神，切实增强宪法意识，推动全面贯彻实施宪法，更好发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中的重大作用。

10月份党中央召开了以依法治国为主题的党的十八届四中全会，特别突出地强调了宪法的权威。四中全会精神强调“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”“一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。”“完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。”“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”

四中全会精神强调“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”“一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。”可以看出“依宪纠错”才是依法治国的根本保障，能不能贯彻落实好依宪治国的大政方针，很大程度上“依宪纠错”是依法治国观点重要基础组成部分。

推进“依宪治国”，实行“依宪纠错”，首先要贯彻习近平总书记反复强调的、四中全会决定中明确提出的，就是要“加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。这就充分维护了宪法权威和切实保障了人民的根本利益夯实了基础。

贯彻落实“依宪执政”，必须实行“依宪行政”，在深化改革开放的过程中，只有“依宪改革”，坚持习近平总书记强调的“重大改革要于法有据”， 才能真正促进民主、尊重和保障人权，改革开放30年来，我们已经形成了中国政治和法治的基本价值取向；在30年的改革开放过程中，也经历了发展完善人民代表大会制度、建设法治政府、促进公正司法过程，保障人民参与和人民群众的根本利益，已经成为执政党不可逆转的历史逻辑，现实选择和未来走向；中国法治更需要不断的完善和强化法治实践作用。事实充分证明，中国特色法治已成为世界法治的重要组成部分。回顾改革开放30年中国法治的实践历程，总结法治建设的经验教训，概括出中国法治发展的一般规律，遵循这些规律推进法治进程，是中国法治持续发展的重要保障。

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。四中全会《决定》对加强宪法实施、健全宪法实施和监督制度提出明确要求。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。只有切实尊重和有效实施宪法，人民当家做主才能有保证，党和人民事业才能顺利发展，党和国家才能长治久安。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，让保证宪法实施成为全面推进改革开放、建设美丽中国最强音。