宜兴：挑战国家禁令违规建设别墅谁之罪？   

      清哲木/文

       江苏省宜兴市新建镇惊现豪华别墅群御景豪庭；位于江苏省宜兴市新建镇的御景豪庭，不顾国家的相关禁令惊现“天价别墅”，并且该项目66栋西班牙美墅正在积极建设，独栋别墅主体已成型现正处于热卖中。 

       土地是人类生存和发展的重要物质基础，中国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。因此，珍惜和合理利用每一寸土地，加强土地资源节约和管理工作，就显得尤为重要。近年来，国家有关部门多次出台法令法规，叫停了别墅、项目建设，并严格禁止对其提供土地使用，那么在国家《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，第一条中就提到了“要严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地”的高压线下宜兴市为何能够逾越国家的相关规定建设奢华别墅？并且上市热卖？

 按照国家的相关规定这些别墅无法取得建设合法程序，理论上御景豪庭就是违规建筑，在国家禁止向别墅供地的政策法规下，宜兴突破法律的底线公然向中央文件精神叫板，谁是挑战国家法律的幕后推手，相信不是一个地方镇长能够所为的，他背后如果没有宜兴市最高领导市委书记和市长的默许和授意，你能相信谁有这么大的能力敢在宜兴市破土动工建设别墅吗？违规建设别墅的背后掩饰着官场看不见的钱权交易，在巨大的经济利益下“有钱能使鬼推磨”发挥着催古拉朽的作用，他毫无顾忌的突破了政策法规的壁垒，在国家禁令下宜兴别墅建设遥遥领先在江南热销。

        俗话说“天高皇帝远，能奈我何”？这宜兴市和北京并不遥远，算得上是“天子脚下”纸包不住火，何况这是成片的别墅，宜兴市市长就不怕国家兴师问罪，查失职之责？在你们伟大正确的领导下别墅违规建设如火如荼的进行，谁给你你们这么大的胆量？置国家的政策法规于不顾，公然挑战国家禁令建设豪华别墅？这踩在政策高压线下建筑艺术谁能住得心安理得？

       近年来，国家及相关部委三令五申要求建造别墅及高档住宅房地产项目禁止供地，也多次查处通报了一批违法建设项目，但出于利益驱使，仍有一些开发商在地方政府的保护下打着各种旗号和地方领导串通一气开发建设别墅及高档住宅房地产项目，而地方政府及相关部门在利益驱使下早已心有灵犀，任其建设；一些地方政府及相关部门公然为这样的违规房地产项目披上"合法"外衣，违规供地，违规建设别墅的背后屡现“官商勾结”的魁影。

       有记者吐槽： 在现场采访时，听违建者的日：我们盖别墅政府部门都是知道的。”并自称已取得了土地使用证、环评报告、规划许可证等手续。然而这些国家禁建项目是怎么取得所谓的合法手续的呢？无非行政部门以住宅名义批复，而开发商在建设过程中又擅自更改原有规划。所以，住宅摇身一变就成了寸土寸金的奢华别墅群。 当地百姓说：有些领导为求得一处别墅，欺上瞒下帮着开发单位私通关系。按国家的政策不允许兴建别墅，可是在我们宜兴市新建镇有谁敢来查处啊，到处都是关系网。受苦的还是老百姓啊！有谁来查处？一语道破天机，宜兴违规建设别墅果真就没有人查处吗？尊敬的宜兴市市委书记和市长张立军大人，这是向 你们叫板啊？这赤裸裸的违规建设在百姓的呼声中，你们是否代表那个“谁”去查处一下吗？

        国土源部早在2003年就紧急下发《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》〔45号文〕禁止别墅供地；2006年国土资源部、国家发改委又共同研究制定的《禁止用地项目目录》第十五条，别墅项目用地被明令禁止；2008年1月，国务院再次下发《关于促进节约集约用地的通知》，要求合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应；2010年3月国土资源部又一次强调“严禁向别墅供地”。在国家三令五申的背景下宜兴市依然肆无忌惮的突破国家禁令，除了说明开发商硬外，就是有宜兴政府这个强大的保护伞御景豪庭别墅才能在宜兴“坐收房利”。

   “禁墅令”屡屡在一些地方失效，有专家认为，一方面要进行深入的改革，使地方政府摆脱对“土地财政”的依赖，以节约集约用地引领官员的政绩考核，这样才能使监管者站对位、有所为，真正发挥依法管地科学用地的引导作用。另一方面要提高违法成本，对顶风作案者加大惩处力度，直接对地方一把手进行责任倒查，强化一把手责任制，真正杜绝别墅违规供地。对于监管渎职或失职的官员要严肃问责，决不能姑息纵容。别墅比普通住宅的用地价格和土地增值税、契税高得多，由于“土地财政”的惯性，一些手握权力的人默许或是纵容别墅建设。当开发商和地方政府都获利的情况下，两者很可能走到一起，一旦这样，吃亏的是国家和百姓，损毁的是子孙后代的大好江山，宜兴违规建设别墅必须有人为违规建设承担相应的责任，不然政策永远在地方成为一个摆设。