摘自于《管理的实践》：要建立共同的公民意识，必须遵守共同的原则，也就是具有相同的目标与信念，但是在实务上所要求的一致性不应超越具体任务对一致性的需求。

       举例来说，在好几个采取联邦分权制的大公司里，从管理才干中获益最大的应该是整个公司，而且应该根据每位主管的绩效，给予他最大的升迁机会。这都是大家认同的基本原则。但在实现这些原则时，需要有一致的做法。必须有一套方法来搜集管理人员的名字和工作纪录，也必须要求掌握升迁大权的管理者对所有合格的侯选人一视同仁，不能特别青睐自己人。除此之外，至于如何评估候选人，采用什么选拔程序，推荐哪个人升迁，管理者完全有权自行决定。

      换句话说，多样化的做法反而强化了一致的目标和信念，而这正是建立共同公民意识所不可或缺的。只有当其他单位会直接受到影响时，才需要一致的做法。但是，却必须建立一致的原则，并且明确说明，严格遵守。

      点评：企业采取分权制还是集权制，要看具体情况而定。企业的管理者和员工整体素质高，执行力强，采用分权制是比较妥当的。企业高管把决策权下放到基层，能增加员工的参与感，能对消费者的心理与行为作出快速反应，积极响应客户的要求，及时满足客户的需求是很有裨益的。对于高素质员工可以放心让他们自我约束、自我学习、自我控制、自我管理，不但能提高员工的工作积极性，提高员工现场解决问题的能力，还能在实践中锻炼他们的管理才干，让管理企业后继有人。高素质的管理者与员工有这些特点：高学历、创新意识强、遵规守纪、执行力强、工作积极性高、有企业主人翁精神。对于低素质的管理者与员工则需要采用集权制进行管理。低素质的管理者与员工有这些特点：受教育程度低、自由散漫、无组织无纪律、以自我为中心、执行力弱、工作消极、不遵规守纪、混日子过。对高素质的管理者与员工，只需要给他们提供目标、愿景、使命，让他们自我管理就行，以分权制为重心。对低素质的管理者与员工，则需要强调纪律、制度，强调服从管理、听从指挥，以规章制度严格管理，以集权制为重心。

      在企业中建立共同的公民意识，让他们自动、自觉、自发地工作，让他们有职有责有权，他们会遵守共同的原则，他们会具有相同的目标与信念去努力完成工作任务。共同的公民意识的建立，需要企业对员工进行培训，需要企业给员工灌输企业主人翁精神与企业献身精神，并且形成共同公民意识的企业文化。高素质的管理者与员工是容易在他们之中建立共同的公民意识的，而低素质的管理者与员工比较难以在他们之中建立共同的公民意识，且需要加强对他们的教育与培训，还要因人施教、因材施育才可以培育出共同的公民意识。建立共同的公民意识，并不是采用分权制那么简单，也并不是一朝一夕能完成的。提高管理者的才干，培育优秀的管理人才，在高素质的管理者与员工中选拔人才，并且给他们最大的升迁机会，让他们晋升到合适的职务上，企业会成为最大的获益者。以能力、才干识别人才，以绩效考核人才，以品行考察人才，然后把人才晋升到重要的职务上。对晋升人才不要只盯着自己人或者关系亲密者，而要把真才实干的人才提拔重用，这样公心的做法，会吸引很多人才围绕在自己的身边，成为自己的追随者，自己人的范围扩大了，更可得一个选贤任能“伯乐”的好口碑、好名声。

        作者简介：李文武，著名管理学家。《博锐管理在线》《中华品牌管理网》《中国管理传播网》等知名管理网站专栏作家。又是多家媒体与网络作家。研究：历史、经济、管理。