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2024.8.8
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每到农历新年假期,香港的“反自由行”就让内地人很闹心,不少人以为香港人反感自由行是不愿与内地融合,但如果真的如此,为什么香港反感“自由行”,却热爱“沪港通”、“深港通”,又特别积极地要加入“一带一路”呢?
过去几年每到农历新年前后,香港的“反自由行”情绪都让内地同胞很闹心,不少人更有受辱的感觉,抵制来香港旅游,甚至掀起网上骂战。
最近,这种充满暗涌的局面最终被摊上台面——香港特首梁振英在大年初六公开表示与中央商讨收紧自由行。更巧合的是,一直似乎对自由行压力毫无怨言的澳门政府,也在同一天声称将检讨自由行,因为本地接待能力很成问题。
“反自由行”,港人在反什么
不少人以为香港人反感自由行是不愿与内地融合,这其实有些误会。自由行自2003年开通以来,长期受到香港人欢迎,也都认为带旺了消费和经济。然而事情在2009年起突然发生变化,港人眼中的内地“豪客”突然变成了跟自己抢奶粉、抢药品和抢购大量生活用品的疯狂“拖箱客”。
这与深圳放开“一签多行”有关,这种宽松的签证允许旅客每日随意往返深圳香港,政策订立的初衷是为了在香港有家人或是业务的深圳居民提供便利,但却意外地引来了水货大军。香港立法会议员,港区人大代表田北辰最近指出,内地共有49个城市对港开放“自由行”,但2014年单是深圳“一签多行”旅客访港已经有接近1500万人次,相当于其他48个城市的总和。
香港入境处曾指水货客中内地人和港人大约各有一半,但有民间调查则指内地水货客约占六成,而且运货的量往往多于港人。数据显示,去年“一签多行”访港的近1500万人中,有80%人平均每月来往香港超过10次。
在新界东铁沿线商场和新界北部地区,拖着旅行箱大肆搜购生活用品的水货客成群结队,为市民生活购物、用餐甚至是在街上行走都带来困扰。而且,由于水货客大批购物利润诱人,在新界北部的上水等地区,许多日用品小店都变身“水货专门店”专做水货客生意,店子里面神奇地不见货物,尽是纸皮箱,其中如市中心的“巷仔街”甚至成为有名的“水货一条街”。
直到今天,香港业界和舆论对于自由行是要扩大还是限制往往各执一词,仍有不少人认为自由行城市的数目依然可以增加。但是,对于“一签多行”则全城几乎是一面倒地认为应当限制至少是“封顶”,减少深圳旅客频繁往返香港。
陆港融合,在自由行之后
香港人并不抗拒与内地融合的一个证据,是港人对“沪港通”、“深港通”的渴望。尽管至今从内地南下的“港股通”依然相对冷清,实际上流入香港的资金非常有限,但港人对于沪港通何时扩大额度,深港通何时开通等问题总是异常紧张。在现实中,金融市场的互联互通,彼此开放,对两地深入融合的效用也远远大于人员往来的“自由行”。
2003年中央批准“自由行”,原本的目的仅仅是为SARS打击中一蹶不振的香港零售业打一剂强心针。笔者在此前多篇专栏中都曾指出,自由行开放超过十年,对于香港经济的“输血”效应已经渐渐减到极弱,香港政府甚至在去年披露调查称,“自由行”的贡献仅占香港GDP的1.3%,而其主要贡献的零售业,也并非香港经济支柱。
香港回归17年来,两地在CEPA等协议下的各方面融合联通,早已超越“自由行”的层次。除了上面所说的金融市场互联互通,乃至日后部署中的各方面市场的互联互通,是香港与内地深入融合合作的新平台之一外,两地合作还有不少其他新领域。
即将挂牌的广东自贸区就将是未来香港与内地深入合作的又一重要平台。中央高层去年底在会见香港商界代表时,已透露自贸区的最重要意义在于粤港澳合作,包括粤港澳地区服务贸易自由化的全面实现,以及两地拓展更多领域合作。未来广东自贸区的三大片区分别是广州南沙、深圳的前海与蛇口,以及珠海横琴,前两大区域都拥有长期以来粤港合作的基础,也早有大量港资或是与香港关系密切的大型企业坐镇。
在此基础上,香港还将参与到当前中央最重大的战略布局“一带一路”中来。特区政府财政司司长曾俊华刚刚宣读的新年度财政预算案中,将“一带一路”单列为一节,认为这一政策将让香港开拓新的商机。他表示香港可联合内地省市到一带一路国家联合路演、互访、合作,并为“走出去”的内地企业提供金融、法律专业服务,更要利用香港在融资和资产管理方面的优势,支持亚投行筹建,并积极研究加入亚投行。
与自由行目前十分微弱的经济贡献相比,目前占香港GDP比重最大的三个产业分别是贸易及物流业(占比近25%),金融业(占比近16%)以及专业服务和其他生产性服务(占比仅13%)。上述的三个“新平台”将真正发挥香港在贸易、金融和专业服务上的长处,有助于香港经济的内生成长力以及未来的产业转型,无论在层次还是效果上,都远胜于“输血”式的自由行。
当然,这绝非是指“自由行”将就此叫停,只是在具体签证政策的适度调整(例如为“一签多行”封顶)之后,自由行对于香港经济的意义将不再是“输血”,而是渐渐恢复原本的旅游常态,香港也要努力让来港的游客拥有更加舒适、良好的旅游体验。
应该说,香港从来没有停止融入内地,中央也从来没有停止支持香港,只是回归十多年来,这种融合必须“升级”和更加深入,不能也不必停留在自由行的浅层次上。在“后自由行”时代,香港将不再接受内地经济“输血”,而是要发挥自身的专业和人才优势,为内地的开放和国际化提供助力,也在此过程中挖掘自身更强大的内生动力。