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牧川：这就是美国——合法腐败、合法强盗（上）
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核心提示：美国是一个政商财团一体的国家，一小撮垄断资本家集团控制了国家的方方面面。三权分立下的行政（政府）、立法（国会）、司法（法官、警察、监狱、律师等）存在大量的合法腐败、合法强盗行为；号称“第四权力”的媒体也存在大量的合法腐败、合法强盗行为；国家暴力机器的军事部门也存在大量合法腐败、合法强盗行为；而在经济领域更是存在大量的合法腐败、合法强盗行为。美国政府的许多国家职能已经私人化、私营化，或者正在私人化、私营化。
延伸阅读：
牧川：这就是美国——合法腐败、合法强盗（下）
目录
1、美国的四大恶人
2、资本主义剥夺的三个层次
3、高官的“旋转门”
4、国会议员的软性腐败
5、法律保卫金钱选举
6、金融危机期间的合法掠夺
7、媒体——美国社会的完美粉饰者
8、里根总统的私有化经：“政府并不是解决问题的方法，政府本身才是问题所在”
9、FDA不检测、不负责转基因食品安全性，由转基因巨头检测、并负责
10、私人监狱生意火爆，司法领域腐败严重
11、军队私营化，战争生意化，私人雇佣兵正在取代美军
12、国土安全、情报机构私营化
12、私人控制的机构成为“真正的国务院”
13、中国不能走美国的路子
总部位于柏林的国际透明组织(Transparency International)公布的《2011世界各国廉洁印象指数排行榜》，对全球183个国家和地区进行了排名，其中美国名列第24，位于前列。在他们的排名中，美国是一个很廉洁的国家。
我们国内很多专家学者非常亲美、媚美，美国是他们心目中的理想国家。他们认为三权分立、资产阶级的民主政治造就了美国的廉洁政治。但是这个廉洁排行却与美国公众对国家的感受形成鲜明对比。
美国的四大恶人
首先来看美国公众对政府和体制的评价：2011年9月全球著名民意测验与商业调研机构盖洛普(Gallup)公司民调显示，81%的美国人不满政府管理国家的方式。而另一著名的民意测验机构皮尤研究中心，2010年4月发布的民调结果显示，近80%美国民众不信任政府。
再来看美国公众对国会的评价：2010年盖洛普公司民调显示，在民众心目中，国会议员是道德水准和诚信度最低的人群，对众议员的评价甚至比汽车推销员还低，55%的人把众议员列入道德水准“低或很低”一类”。2010年2月，美国哥伦比亚广播公司(CBS)和纽约时报（New York Times）共同推出的民意调查结果显示，约有92%的美国人不希望现任国会议员继续连任，调查显示81%的美国人希望现任国会议员下台。而80%的美国人认为国会更热衷于为特殊集团的利益服务，而不是为了人民。2012年2月8日盖洛普公司民调显示，86%的受访者不满国会，显示民众极度厌倦参众两院议员。
再来看美国公众对统治阶层华尔街及主流媒体的评价：2011年10月，美国《华盛顿邮报》与美国全国广播公司联合所做的最新民调显示，高达7成美国受访者厌恶华尔街金融机构，68%对当今美国政府没有好感，53%不喜欢主流媒体。
华尔街、政府、国会、媒体成为了美国民众厌恶的“四大恶人”。2008年爆发了国际金融危机，使得美国国内的矛盾激化。2011年，占领华尔街运动爆发。美国民众宣称，“这次游行活动旨在表达对美国金融体系的不满”，他们宣称“我们代表社会的99%，我们不再忍受那1%的贪婪与腐败”。
2011年8月数据显示，美国全国有4600万人靠领“食品券”维持生活，大约占总人口的15%，每6至7人中就有一个人靠粮票度日。
2010年美国有4620万人生活在贫困线下，人口贫困率达到创纪录的15.1%，其中儿童贫困状况尤为严重，儿童贫困率高达21.6%，每五个儿童就有一个生活在贫困中，贫困儿童总数高达1575万。1700万妇女生活在贫困中，妇女贫困率14.5％，其中有750万妇女生活在极端贫困中。至今，美国政府未签署联合国《经济社会文化权利国际公约》、《联合国保护儿童权利公约》。
资本主义剥夺的三个层次
美国是一个富裕的国家，美国的廉洁程度又如此之高，理应让民众过上幸福的生活，但是事实却相反。
为什么会产生这样的现象？一方面是美国廉洁排名靠前，另一方面却是美国民众对于国家的极端不满意？
不可否认，国际透明组织(Transparency International)的统计方法、统计数据存在一个问题，由于意识形态和西方世界的偏见等因素，它低估了美国的腐败程度，高估了美国的廉洁程度。但是还有一个更重要的问题，在美国存在着大量的合法腐败行为、合法强盗行为，这样的行为被国际透明组织完全忽略了。
资本主义掠夺的第一个层次是资本家对工人雇佣劳动的剥削。第二个层次，则是资本主义国家对普通公众的掠夺，国家的公共职能的私营化，仅仅为一小撮统治精英服务，同时剥夺大部分的公众。在此之外，还有一部分非法的腐败行为，这也是损害公众利益的一个层次。这几种行为的本质都是一样的，都是损害公众的利益，为一小部分统治阶层、利益集团服务。
与非法的腐败行为比较而言，合法的掠夺、腐败行为其实占据更大的份量，它对公众利益的损害更为严重。本文主要讨论合法的腐败、强盗行为，讨论国家的私营化，资本所控制下的权力系统如何剥夺公众。
另外，同一个行为到底是非法还是合法，也是因国体而异、因人而异。同样的掠夺、腐败行为，在中国可能是非法，但是在美国却是合法。同样的掠夺、腐败行为，对于美国老百姓可能是非法，但是对于美国国会议员、法官等却是合法。明白了这里面的差别，我们就更能理解资本所控制下的美国国家权力的本质。
美国是一个政商财团一体的国家，一小撮垄断资本家集团控制了国家的方方面面。三权分立下的行政（政府）、立法（国会）、司法（法官、警察、监狱、律师等）存在大量的合法腐败、合法强盗行为；号称“第四权力”的媒体也存在大量的合法腐败、合法强盗行为；国家暴力机器的军事部门也存在大量合法腐败、合法强盗行为；而在经济领域更是存在大量的合法腐败、合法强盗行为。美国政府的许多国家职能已经私人化、私营化，或者正在私人化、私营化。
高官的“旋转门”
行政官员的旋转门
美国的旋转门政治，早已使得其资产阶级民主政治成为一个笑柄。今天是大公司的负责人，明天就是政府的负责人。今天是政府的负责人，明天又是大公司的负责人。还有更离谱的，同一时间既是政府高官，又是商界人士。
这样的行为如果放在中国，肯定是违法的，老百姓肯定是民怨沸腾。但是在美国这却是合法行为。不仅合法，而且已经是美国政治最鲜明的代表，政界商界人人乐此不疲。
小布什、老布什都是总统，布什家族的产业遍及石油、银行、军工企业等等。小布什的国防部长拉姆斯菲尔德在任期内，卖掉了洛克希德、波音与其它国防承包商的股票，但是却依旧持有吉里德公司股票。该公司拥有非典、禽流感、猪流感疫苗达菲的专利权。他是该公司的最大股东之一。在他任期内，一些机构和媒体在世界范围内制造禽流感、猪流感的恐慌情绪。该公司因此大赚一笔。
克林顿政府的前财长罗伯特 鲁宾曾在高盛工作36年，后来又担任花旗银行副总裁；布什政府的前财长亨利·保尔森曾担任高盛集团的主席和首席执行官；现任世界银行行长、美国前副国务卿佐利克曾担任高盛副总裁；小布什政府的白宫首席经济顾问史蒂芬·弗里德曼曾担任高盛董事长；小布什的白宫办公厅主任乔舒亚·博尔腾曾担任高盛执行董事；纽约证券交易所首席执行官约翰·塞恩曾担任高盛原总裁兼首席运营官。
而现任总统奥巴马其实也是高盛的押宝对象，新闻报道曾指出，“2006年，当时身为参议员的奥巴马在国会的影响力并不大。然而这奥巴马却作为嘉宾出席了高盛在芝加哥举行的一次非常私密的金融圈高管私人聚会，而该聚会一直以来足以左右美国甚至全球金融的动向。奥巴马当天不仅抛头露面，还在世界金融精英面前进行了慷慨激昂的演讲。高盛跟奥巴马的“暧昧”关系开始公开化。”高盛向华尔街大佬正式推销奥巴马。[1]
此次经济危机期间，因为华尔街和高盛的名声实在是太臭了，所以奥巴马的财政部长选用了蒂莫西·盖特纳，盖特纳曾担任出任纽约联邦储备银行行长，而纽约联邦储备银行其实也是个私人银行（这一点会在后面专门介绍）。不过奥巴马的白宫办公厅主任还是选择了摩根大通银行的高管威廉・戴利，此人曾任克林顿政府的商务部长。
这样的例子在美国的政府界和商届其实非常普遍，已经形成一个非常顺畅的流水线。在如此明显的合法腐败行为下，即使是美国最重要的战略家、前总统国家安全事务顾问、深信美国价值观、为美国霸权尽心尽力的布热津斯基，也不得不感叹：“华盛顿已沦为世界上最腐败的首都”。
国会议员的旋转门
国会议员享有立法权、投票权，能够决定重大政策、法律、法规的制定，比如金融危机期间就可以投票决定拨款和救市行为，因此国会议员便成为各大公司、利益集团公关的对象。“金钱购买了沟通的途径”，这是共和党总统候选人、参议员麦凯恩讲话，也是国会议员的真情告白。国会议员是利益集团的代言人，议员和官员、私人资本成为紧密连接的一体。
政府官员可以同大公司实行旋转门，国会议员也有旋转门的渠道。离开白宫和国会山咫尺之遥就是著名的K街，这条街集中了大批游说集团和公关公司。大公司、利益集团通过游说公司对国会议员、官员进行公关，影响国会立法和政府决策。在国会议员任职时，游说公司可以给议员提供很多好处。而在国会议员去职之后，则大量进入游说公司任职。
比如前众议院议长纽特·金里奇离职后为房利美提供咨询服务。原众议院拨款委员会主席罗伯特•利文斯通创办“利文斯通集团游说公司”公司网站首页打出广告：“公司创办人罗伯特•利文斯通，院外游说业中独一无二，曾担任过众议院拨款委员会主席。”[2]
美国“公民”（Public Citizens）组织在2005年公布的一份调查发现，1998年以来，43％的议员离开国会山之后，到K街从事游说。[3]
美国宪法保护这种游说行为。国会议员已经变成利益集团的说客而已。当然，不仅国会议员会进入说客公司，还有超过一半的高级行政官员在去职后也进入说客公司，或兼职，或专职
曾任克林顿政府白宫办公厅主任的约翰·波德斯塔（后来任奥巴马胜选后交接班子的主管）创办了K街著名公关公司波德斯塔集团，这家公司的广告语便是：“白宫的许多人能告诉你刚刚发生了什么，我们则帮助你改变结果。”[4]
国会议员的软性腐败
不过旋转门和说客只是国会议员的一门生意，国会议员还有更多的生意。
彼得·史威泽 (Peter Schweizer)的著作《把他们全部扔出去》（Throw Them All Out，2011年11月出版），披露了美国国会议员大量的合法腐败行为。
国会议员可以利用自己手中掌握的内幕消息大发横财，比如金融危机救市前夕，掌握内幕消息的议员就可以大量购买某个股票或者股指期货，救市政策出台后，他就可以发大财，这样做合法。
议员也可以用低价购买大公司的原始股，而后获得股票涨价的收益，这相当于大公司变相送大礼给议员，这样做也合法，因为这是议员的个人投资行为。
还有大公司直接给议员的政治捐款等行为，这也合法。还有付给演讲费用、稿酬、借助开会长途旅游等行为，类似的还有很多很多。
同样的行为，普通民众违法，国会议员合法
华盛顿州的前众议员布赖恩·贝尔德(Brian Baird)是议员中的另类。他曾三次提出《禁止利用国会内幕信息进行交易》“Stop Trading On Congressional Knowledge Act”的议案。“一直到他最后一次提案，贝尔德才争取到一次众院听证会机会。让他和一些专家向议员们论证此法案的必要性和重要性。众议院有435位议员，但是却几乎没有人来听他的论证。当时贝尔德已经当了10年半众议员，是一位资深国会议员，可他的提案经过6年的争取才得到的听证会，竟然遭到如此冷落。贝尔德对CBS《60分钟》节目主持人说，他没有利用内幕信息做买卖，被同僚们看作是一个白痴。”[5]国内学者方鲲鹏的《美国议员软性腐败警世录》记录了此事。
这张截图来自CBS报道中插映的听证会录像片段。国内学者方鲲鹏的《美国议员软性腐败警世录》记录了这件事情。
“2011年11月中旬，史威泽的书《把他们全部扔出去》和CBS电视节目中的软性腐败专题推出后，社会舆论一片哗然，惯于哗众取宠的国会议员也就一反常态，参议院和众议院很快出现了三个版本的《禁止议员内幕交易法》提案，并且联署的议员达200多位。然而，仔细研究了这三个版本的提案后，耶鲁大学法律教授乔纳森·麦西（Jonathan Macey）得出的结论是，这些提案又是些玩弄选民的通常把戏，其中的漏洞大到可以让一辆坦克通过，提案成为法律后，内幕交易只会增加，不会减少，因为议员们会比以前更清楚，怎样操作内幕交易不违法。[6]此外，这三个版本的《禁止议员内幕交易法》，都只关乎股票交易，没有涉及利用国会内幕信息买卖土地这一类行为。”
方鲲鹏指出，在应用内幕进行交易时，国会议员和普通公民是双重标准，是两套不同的法律。普通公民必须遵守的法律更为严苛，而国会议员却可以合法腐败。
前几年的玛莎·史都华案件就是一个例证，玛莎·史都华听到内幕消息，ImClone制药公司的抗癌新药未获得美国食品和药物管理局审批，公司股票有可能下跌，该公司的负责人正在出空其股票，史都华因此卖掉该公司股票，避免了45,673美元的损失，为此史都华被判5个月监禁、罚款225,000美元，差不多5倍于她通过内幕交易避免的损失。要知道玛莎·史都华不是ImClone制药公司的管理层，也不是其员工。
毫无疑问，国会议员利用内幕交易的行为，其性质和危害程度远远超过玛莎·史都华案。但是国会议员的行为却完全合法。国会的新提案，甚至利用手中的权力，为自己开了更大更合法的后门。
法律保卫金钱选举
2010年1月21日, 美国最高法院就公民联合组织诉联邦选举委员会一案作出终审裁决。根据美国宪法第一修正案所保障的基本言论自由原则，政府无权限制政治言论。公司、工会（包括公民联合组织）与普通公民一样享有言论自由权。政治捐助是言论自由的一种表达方式，因此政府无权限制企业对竞选活动的资助。
个人、公司或组织对于公职人员候选人的直接金钱资助有金额限制（以后会不会取消也很难说），但是个人、公司或组织却可以无限制地使用自有资金进行与选举有关的“独立开支”活动，支持或者反对某个候选人。所谓“独立开支”活动，是指该活动没有获得候选人的参与或者合作。
法律认为，资助某个候选人进行宣传的金额仍然受限制，但是直接替某个候选人进行宣传却不受资金限制。利益集团可以更为方便的运用金钱，操纵选举。
公司或组织可以制作、购买广告，以广告方式支持或者反对某个竞选人，也可以无限制的向“选区外社团组织”（包括公民联合组织、超级政治行动委员会等）捐款，由其进行各种宣传和活动。这种宣传广告不受金额限制，可以随时播出，受法律保护。“选区外社团组织”区别于候选人的竞选团队，其筹款金额超过候选人的竞选团队，上面提到的公民联合组织是“选区外社团组织”的一个类型。美国法律允许“选区外社团组织”接受匿名捐款。
从这里可以看出，利益集团通过金钱开道，以钱买权，不仅控制国会，控制选举，控制政府，还控制了司法。美国的法律保卫这个体系的运转。
金融危机期间的合法掠夺
12.3万亿美元救助私人银行家和资本家，却不附带条件
明白了美国的政商财团一体，我们就很容易理解，为什么金融危机期间出现了大规模的合法掠夺、合法强盗行为。
此次经济危机的主因是金融衍生品，美国的私人银行家等精英统治集团创造出金融衍生产品，合法的掠夺美国人民、世界人民的财富。他们是强盗，但却是合法的强盗。这一点已经是众人皆知，此处不再多说。
经济危机爆发之后，许多美国公众丢失了工作、丢失了房子、丢失了未来。到占领华尔街运动爆发之时，美国已有500万个家庭失去了住房，未来数年中还有1300多万家庭将失去住房[7]。与此同时，美国的私人银行家等精英统治集团却借助危机大发横财。2010年“福布斯400”显示，全美前400名富豪的财富比去年增长8%。2011年“福布斯400”指出，虽然美国经济发展停滞，但美国最富有人群的财富增加12%”。
国内媒体曾转引美国《彭博市场》杂志报道，从2007年至2009年，私人银行曾从美联储获得7.7万亿美元救援款。这些援助超过了美国历次战争的经费总和。美国从南北战争到伊拉克战争,战争开支按当前美元价值计算总共约为7．2万亿美元,即使规模最大的第二次世界大战,开支也只有4万亿美元[8]。
如此巨额的援助，利率低的超乎想象，金融危机期间，美联储紧急贷款利率于2008年12月降至0.01%。
这笔援助让美国私人银行的财富大幅增长。据美联储数据，截至2011年9月30日，美国前六大银行总资产增加39%至9.5万亿美元，这一数字在3年前的同一天为6.8万亿美元。劳工统计局数据显示，六大银行员工2010年薪酬是美国全体工薪阶层平均值的两倍。
更惊人的是，如此巨额的援助，却无任何附加条件。这让美国公开的救市和宽松政策显得极其可笑。
2008年9月，美国国会议员为7000亿美元的救市而激烈争吵。布什频频发话警告国会要搞清楚救市措施的利害关系。财政部长保尔森和美联储主席伯南克不惜威胁议会和民众，如果不马上采取大规模救援行动，市场有可能崩溃，美国经济可能陷入旷日持久的衰退。公众批评政府和美联储，用全体纳税人的钱去救助私人银行家，用7000亿美元为银行家提供了金色降落伞。
仅此一事已经够让美国公众愤怒了，但是公众不曾料到，公开的7000亿救市金额其实只是个零头。美联储曾秘密救市7.7万亿美元。
但是这7.7万亿美元其实也只是其中一部分，而不是全部。在社会各界的长期压力下，美联储又公开资料。在公开的救市、量化宽松、变相宽松政策之外，美联储曾在国会和社会公众一无所知的情况下，秘密向华尔街注资12.3万亿美元的近乎零利率贷款。
桑德斯参议员是少数还有良知的政界人士，他曾在国会听证时当面质询美联储主席伯南克。他的文章《美联储的行为让人震惊》指出，“原来小布什政府挽救华尔街的7000亿美元救市，同美联储的秘密救市比较仅仅是个零头，美国所有大银行都享受到了美联储的秘密救市，而且还享受到了利率几乎为零的优惠条件......尽管美联储挥霍了如此巨额的美国纳税人金钱，但美联储却没有要求被援救的大银行努力重建我们的经济，并保护普通民众的利益......一小撮人拥有令人震惊的巨大权力，他们获得了以纳税人的金钱为代价的巨额援助，但与此同时普通民众的利益却完全被忽视”。[9]
占领华尔街运动的重要进步思想家大卫·德格瑞则指出：“我曾在经济危机期间撰写过许多报告抨击华尔街的罪行。华尔街自上而下的欺诈犯罪令人震惊。缺乏问责、完全的无视法律，这一切使得我和同事非常愤怒。我和同事搜集了如此大量的华尔街犯罪证据，堆积如山的证据，以至于我们已经疲惫，已经见怪不怪。正当我以为这些银行流氓不可能让我更为震惊时，他们却又一次出乎我的意料。”[10]
不过这12.3万亿美元也只是一部分，随着金融危机的深化，美联储救助私人银行家的数额还会继续扩大，令公众震惊的事情还会发生。
延伸阅读：
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5、法律保卫金钱选举
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8、里根总统的私有化经：“政府并不是解决问题的方法，政府本身才是问题所在”
9、FDA不检测、不负责转基因食品安全性，由转基因巨头检测、并负责
10、私人监狱生意火爆，司法领域腐败严重
11、军队私营化，战争生意化，私人雇佣兵正在取代美军
12、国土安全、情报机构私营化
12、私人控制的机构成为“真正的国务院”
13、中国不能走美国的路子
总部位于柏林的国际透明组织(Transparency International)公布的《2011世界各国廉洁印象指数排行榜》，对全球183个国家和地区进行了排名，其中美国名列第24，位于前列。在他们的排名中，美国是一个很廉洁的国家。
我们国内很多专家学者非常亲美、媚美，美国是他们心目中的理想国家。他们认为三权分立、资产阶级的民主政治造就了美国的廉洁政治。但是这个廉洁排行却与美国公众对国家的感受形成鲜明对比。
美国的四大恶人
首先来看美国公众对政府和体制的评价：2011年9月全球著名民意测验与商业调研机构盖洛普(Gallup)公司民调显示，81%的美国人不满政府管理国家的方式。而另一著名的民意测验机构皮尤研究中心，2010年4月发布的民调结果显示，近80%美国民众不信任政府。
再来看美国公众对国会的评价：2010年盖洛普公司民调显示，在民众心目中，国会议员是道德水准和诚信度最低的人群，对众议员的评价甚至比汽车推销员还低，55%的人把众议员列入道德水准“低或很低”一类”。2010年2月，美国哥伦比亚广播公司(CBS)和纽约时报（New York Times）共同推出的民意调查结果显示，约有92%的美国人不希望现任国会议员继续连任，调查显示81%的美国人希望现任国会议员下台。而80%的美国人认为国会更热衷于为特殊集团的利益服务，而不是为了人民。2012年2月8日盖洛普公司民调显示，86%的受访者不满国会，显示民众极度厌倦参众两院议员。
再来看美国公众对统治阶层华尔街及主流媒体的评价：2011年10月，美国《华盛顿邮报》与美国全国广播公司联合所做的最新民调显示，高达7成美国受访者厌恶华尔街金融机构，68%对当今美国政府没有好感，53%不喜欢主流媒体。
华尔街、政府、国会、媒体成为了美国民众厌恶的“四大恶人”。2008年爆发了国际金融危机，使得美国国内的矛盾激化。2011年，占领华尔街运动爆发。美国民众宣称，“这次游行活动旨在表达对美国金融体系的不满”，他们宣称“我们代表社会的99%，我们不再忍受那1%的贪婪与腐败”。
2011年8月数据显示，美国全国有4600万人靠领“食品券”维持生活，大约占总人口的15%，每6至7人中就有一个人靠粮票度日。
2010年美国有4620万人生活在贫困线下，人口贫困率达到创纪录的15.1%，其中儿童贫困状况尤为严重，儿童贫困率高达21.6%，每五个儿童就有一个生活在贫困中，贫困儿童总数高达1575万。1700万妇女生活在贫困中，妇女贫困率14.5％，其中有750万妇女生活在极端贫困中。至今，美国政府未签署联合国《经济社会文化权利国际公约》、《联合国保护儿童权利公约》。
资本主义剥夺的三个层次
美国是一个富裕的国家，美国的廉洁程度又如此之高，理应让民众过上幸福的生活，但是事实却相反。
为什么会产生这样的现象？一方面是美国廉洁排名靠前，另一方面却是美国民众对于国家的极端不满意？
不可否认，国际透明组织(Transparency International)的统计方法、统计数据存在一个问题，由于意识形态和西方世界的偏见等因素，它低估了美国的腐败程度，高估了美国的廉洁程度。但是还有一个更重要的问题，在美国存在着大量的合法腐败行为、合法强盗行为，这样的行为被国际透明组织完全忽略了。
资本主义掠夺的第一个层次是资本家对工人雇佣劳动的剥削。第二个层次，则是资本主义国家对普通公众的掠夺，国家的公共职能的私营化，仅仅为一小撮统治精英服务，同时剥夺大部分的公众。在此之外，还有一部分非法的腐败行为，这也是损害公众利益的一个层次。这几种行为的本质都是一样的，都是损害公众的利益，为一小部分统治阶层、利益集团服务。
与非法的腐败行为比较而言，合法的掠夺、腐败行为其实占据更大的份量，它对公众利益的损害更为严重。本文主要讨论合法的腐败、强盗行为，讨论国家的私营化，资本所控制下的权力系统如何剥夺公众。
另外，同一个行为到底是非法还是合法，也是因国体而异、因人而异。同样的掠夺、腐败行为，在中国可能是非法，但是在美国却是合法。同样的掠夺、腐败行为，对于美国老百姓可能是非法，但是对于美国国会议员、法官等却是合法。明白了这里面的差别，我们就更能理解资本所控制下的美国国家权力的本质。
美国是一个政商财团一体的国家，一小撮垄断资本家集团控制了国家的方方面面。三权分立下的行政（政府）、立法（国会）、司法（法官、警察、监狱、律师等）存在大量的合法腐败、合法强盗行为；号称“第四权力”的媒体也存在大量的合法腐败、合法强盗行为；国家暴力机器的军事部门也存在大量合法腐败、合法强盗行为；而在经济领域更是存在大量的合法腐败、合法强盗行为。美国政府的许多国家职能已经私人化、私营化，或者正在私人化、私营化。
高官的“旋转门”
行政官员的旋转门
美国的旋转门政治，早已使得其资产阶级民主政治成为一个笑柄。今天是大公司的负责人，明天就是政府的负责人。今天是政府的负责人，明天又是大公司的负责人。还有更离谱的，同一时间既是政府高官，又是商界人士。
这样的行为如果放在中国，肯定是违法的，老百姓肯定是民怨沸腾。但是在美国这却是合法行为。不仅合法，而且已经是美国政治最鲜明的代表，政界商界人人乐此不疲。
小布什、老布什都是总统，布什家族的产业遍及石油、银行、军工企业等等。小布什的国防部长拉姆斯菲尔德在任期内，卖掉了洛克希德、波音与其它国防承包商的股票，但是却依旧持有吉里德公司股票。该公司拥有非典、禽流感、猪流感疫苗达菲的专利权。他是该公司的最大股东之一。在他任期内，一些机构和媒体在世界范围内制造禽流感、猪流感的恐慌情绪。该公司因此大赚一笔。
克林顿政府的前财长罗伯特 鲁宾曾在高盛工作36年，后来又担任花旗银行副总裁；布什政府的前财长亨利·保尔森曾担任高盛集团的主席和首席执行官；现任世界银行行长、美国前副国务卿佐利克曾担任高盛副总裁；小布什政府的白宫首席经济顾问史蒂芬·弗里德曼曾担任高盛董事长；小布什的白宫办公厅主任乔舒亚·博尔腾曾担任高盛执行董事；纽约证券交易所首席执行官约翰·塞恩曾担任高盛原总裁兼首席运营官。
而现任总统奥巴马其实也是高盛的押宝对象，新闻报道曾指出，“2006年，当时身为参议员的奥巴马在国会的影响力并不大。然而这奥巴马却作为嘉宾出席了高盛在芝加哥举行的一次非常私密的金融圈高管私人聚会，而该聚会一直以来足以左右美国甚至全球金融的动向。奥巴马当天不仅抛头露面，还在世界金融精英面前进行了慷慨激昂的演讲。高盛跟奥巴马的“暧昧”关系开始公开化。”高盛向华尔街大佬正式推销奥巴马。[1]
此次经济危机期间，因为华尔街和高盛的名声实在是太臭了，所以奥巴马的财政部长选用了蒂莫西·盖特纳，盖特纳曾担任出任纽约联邦储备银行行长，而纽约联邦储备银行其实也是个私人银行（这一点会在后面专门介绍）。不过奥巴马的白宫办公厅主任还是选择了摩根大通银行的高管威廉・戴利，此人曾任克林顿政府的商务部长。
这样的例子在美国的政府界和商届其实非常普遍，已经形成一个非常顺畅的流水线。在如此明显的合法腐败行为下，即使是美国最重要的战略家、前总统国家安全事务顾问、深信美国价值观、为美国霸权尽心尽力的布热津斯基，也不得不感叹：“华盛顿已沦为世界上最腐败的首都”。
国会议员的旋转门
国会议员享有立法权、投票权，能够决定重大政策、法律、法规的制定，比如金融危机期间就可以投票决定拨款和救市行为，因此国会议员便成为各大公司、利益集团公关的对象。“金钱购买了沟通的途径”，这是共和党总统候选人、参议员麦凯恩讲话，也是国会议员的真情告白。国会议员是利益集团的代言人，议员和官员、私人资本成为紧密连接的一体。
政府官员可以同大公司实行旋转门，国会议员也有旋转门的渠道。离开白宫和国会山咫尺之遥就是著名的K街，这条街集中了大批游说集团和公关公司。大公司、利益集团通过游说公司对国会议员、官员进行公关，影响国会立法和政府决策。在国会议员任职时，游说公司可以给议员提供很多好处。而在国会议员去职之后，则大量进入游说公司任职。
比如前众议院议长纽特·金里奇离职后为房利美提供咨询服务。原众议院拨款委员会主席罗伯特•利文斯通创办“利文斯通集团游说公司”公司网站首页打出广告：“公司创办人罗伯特•利文斯通，院外游说业中独一无二，曾担任过众议院拨款委员会主席。”[2]
美国“公民”（Public Citizens）组织在2005年公布的一份调查发现，1998年以来，43％的议员离开国会山之后，到K街从事游说。[3]
美国宪法保护这种游说行为。国会议员已经变成利益集团的说客而已。当然，不仅国会议员会进入说客公司，还有超过一半的高级行政官员在去职后也进入说客公司，或兼职，或专职
曾任克林顿政府白宫办公厅主任的约翰·波德斯塔（后来任奥巴马胜选后交接班子的主管）创办了K街著名公关公司波德斯塔集团，这家公司的广告语便是：“白宫的许多人能告诉你刚刚发生了什么，我们则帮助你改变结果。”[4]
国会议员的软性腐败
不过旋转门和说客只是国会议员的一门生意，国会议员还有更多的生意。
彼得·史威泽 (Peter Schweizer)的著作《把他们全部扔出去》（Throw Them All Out，2011年11月出版），披露了美国国会议员大量的合法腐败行为。
国会议员可以利用自己手中掌握的内幕消息大发横财，比如金融危机救市前夕，掌握内幕消息的议员就可以大量购买某个股票或者股指期货，救市政策出台后，他就可以发大财，这样做合法。
议员也可以用低价购买大公司的原始股，而后获得股票涨价的收益，这相当于大公司变相送大礼给议员，这样做也合法，因为这是议员的个人投资行为。
还有大公司直接给议员的政治捐款等行为，这也合法。还有付给演讲费用、稿酬、借助开会长途旅游等行为，类似的还有很多很多。
同样的行为，普通民众违法，国会议员合法
华盛顿州的前众议员布赖恩·贝尔德(Brian Baird)是议员中的另类。他曾三次提出《禁止利用国会内幕信息进行交易》“Stop Trading On Congressional Knowledge Act”的议案。“一直到他最后一次提案，贝尔德才争取到一次众院听证会机会。让他和一些专家向议员们论证此法案的必要性和重要性。众议院有435位议员，但是却几乎没有人来听他的论证。当时贝尔德已经当了10年半众议员，是一位资深国会议员，可他的提案经过6年的争取才得到的听证会，竟然遭到如此冷落。贝尔德对CBS《60分钟》节目主持人说，他没有利用内幕信息做买卖，被同僚们看作是一个白痴。”[5]国内学者方鲲鹏的《美国议员软性腐败警世录》记录了此事。
这张截图来自CBS报道中插映的听证会录像片段。国内学者方鲲鹏的《美国议员软性腐败警世录》记录了这件事情。
“2011年11月中旬，史威泽的书《把他们全部扔出去》和CBS电视节目中的软性腐败专题推出后，社会舆论一片哗然，惯于哗众取宠的国会议员也就一反常态，参议院和众议院很快出现了三个版本的《禁止议员内幕交易法》提案，并且联署的议员达200多位。然而，仔细研究了这三个版本的提案后，耶鲁大学法律教授乔纳森·麦西（Jonathan Macey）得出的结论是，这些提案又是些玩弄选民的通常把戏，其中的漏洞大到可以让一辆坦克通过，提案成为法律后，内幕交易只会增加，不会减少，因为议员们会比以前更清楚，怎样操作内幕交易不违法。[6]此外，这三个版本的《禁止议员内幕交易法》，都只关乎股票交易，没有涉及利用国会内幕信息买卖土地这一类行为。”
方鲲鹏指出，在应用内幕进行交易时，国会议员和普通公民是双重标准，是两套不同的法律。普通公民必须遵守的法律更为严苛，而国会议员却可以合法腐败。
前几年的玛莎·史都华案件就是一个例证，玛莎·史都华听到内幕消息，ImClone制药公司的抗癌新药未获得美国食品和药物管理局审批，公司股票有可能下跌，该公司的负责人正在出空其股票，史都华因此卖掉该公司股票，避免了45,673美元的损失，为此史都华被判5个月监禁、罚款225,000美元，差不多5倍于她通过内幕交易避免的损失。要知道玛莎·史都华不是ImClone制药公司的管理层，也不是其员工。
毫无疑问，国会议员利用内幕交易的行为，其性质和危害程度远远超过玛莎·史都华案。但是国会议员的行为却完全合法。国会的新提案，甚至利用手中的权力，为自己开了更大更合法的后门。
法律保卫金钱选举
2010年1月21日, 美国最高法院就公民联合组织诉联邦选举委员会一案作出终审裁决。根据美国宪法第一修正案所保障的基本言论自由原则，政府无权限制政治言论。公司、工会（包括公民联合组织）与普通公民一样享有言论自由权。政治捐助是言论自由的一种表达方式，因此政府无权限制企业对竞选活动的资助。
个人、公司或组织对于公职人员候选人的直接金钱资助有金额限制（以后会不会取消也很难说），但是个人、公司或组织却可以无限制地使用自有资金进行与选举有关的“独立开支”活动，支持或者反对某个候选人。所谓“独立开支”活动，是指该活动没有获得候选人的参与或者合作。
法律认为，资助某个候选人进行宣传的金额仍然受限制，但是直接替某个候选人进行宣传却不受资金限制。利益集团可以更为方便的运用金钱，操纵选举。
公司或组织可以制作、购买广告，以广告方式支持或者反对某个竞选人，也可以无限制的向“选区外社团组织”（包括公民联合组织、超级政治行动委员会等）捐款，由其进行各种宣传和活动。这种宣传广告不受金额限制，可以随时播出，受法律保护。“选区外社团组织”区别于候选人的竞选团队，其筹款金额超过候选人的竞选团队，上面提到的公民联合组织是“选区外社团组织”的一个类型。美国法律允许“选区外社团组织”接受匿名捐款。
从这里可以看出，利益集团通过金钱开道，以钱买权，不仅控制国会，控制选举，控制政府，还控制了司法。美国的法律保卫这个体系的运转。
金融危机期间的合法掠夺
12.3万亿美元救助私人银行家和资本家，却不附带条件
明白了美国的政商财团一体，我们就很容易理解，为什么金融危机期间出现了大规模的合法掠夺、合法强盗行为。
此次经济危机的主因是金融衍生品，美国的私人银行家等精英统治集团创造出金融衍生产品，合法的掠夺美国人民、世界人民的财富。他们是强盗，但却是合法的强盗。这一点已经是众人皆知，此处不再多说。
经济危机爆发之后，许多美国公众丢失了工作、丢失了房子、丢失了未来。到占领华尔街运动爆发之时，美国已有500万个家庭失去了住房，未来数年中还有1300多万家庭将失去住房[7]。与此同时，美国的私人银行家等精英统治集团却借助危机大发横财。2010年“福布斯400”显示，全美前400名富豪的财富比去年增长8%。2011年“福布斯400”指出，虽然美国经济发展停滞，但美国最富有人群的财富增加12%”。
国内媒体曾转引美国《彭博市场》杂志报道，从2007年至2009年，私人银行曾从美联储获得7.7万亿美元救援款。这些援助超过了美国历次战争的经费总和。美国从南北战争到伊拉克战争,战争开支按当前美元价值计算总共约为7．2万亿美元,即使规模最大的第二次世界大战,开支也只有4万亿美元[8]。
如此巨额的援助，利率低的超乎想象，金融危机期间，美联储紧急贷款利率于2008年12月降至0.01%。
这笔援助让美国私人银行的财富大幅增长。据美联储数据，截至2011年9月30日，美国前六大银行总资产增加39%至9.5万亿美元，这一数字在3年前的同一天为6.8万亿美元。劳工统计局数据显示，六大银行员工2010年薪酬是美国全体工薪阶层平均值的两倍。
更惊人的是，如此巨额的援助，却无任何附加条件。这让美国公开的救市和宽松政策显得极其可笑。
2008年9月，美国国会议员为7000亿美元的救市而激烈争吵。布什频频发话警告国会要搞清楚救市措施的利害关系。财政部长保尔森和美联储主席伯南克不惜威胁议会和民众，如果不马上采取大规模救援行动，市场有可能崩溃，美国经济可能陷入旷日持久的衰退。公众批评政府和美联储，用全体纳税人的钱去救助私人银行家，用7000亿美元为银行家提供了金色降落伞。
仅此一事已经够让美国公众愤怒了，但是公众不曾料到，公开的7000亿救市金额其实只是个零头。美联储曾秘密救市7.7万亿美元。
但是这7.7万亿美元其实也只是其中一部分，而不是全部。在社会各界的长期压力下，美联储又公开资料。在公开的救市、量化宽松、变相宽松政策之外，美联储曾在国会和社会公众一无所知的情况下，秘密向华尔街注资12.3万亿美元的近乎零利率贷款。
桑德斯参议员是少数还有良知的政界人士，他曾在国会听证时当面质询美联储主席伯南克。他的文章《美联储的行为让人震惊》指出，“原来小布什政府挽救华尔街的7000亿美元救市，同美联储的秘密救市比较仅仅是个零头，美国所有大银行都享受到了美联储的秘密救市，而且还享受到了利率几乎为零的优惠条件......尽管美联储挥霍了如此巨额的美国纳税人金钱，但美联储却没有要求被援救的大银行努力重建我们的经济，并保护普通民众的利益......一小撮人拥有令人震惊的巨大权力，他们获得了以纳税人的金钱为代价的巨额援助，但与此同时普通民众的利益却完全被忽视”。[9]
占领华尔街运动的重要进步思想家大卫·德格瑞则指出：“我曾在经济危机期间撰写过许多报告抨击华尔街的罪行。华尔街自上而下的欺诈犯罪令人震惊。缺乏问责、完全的无视法律，这一切使得我和同事非常愤怒。我和同事搜集了如此大量的华尔街犯罪证据，堆积如山的证据，以至于我们已经疲惫，已经见怪不怪。正当我以为这些银行流氓不可能让我更为震惊时，他们却又一次出乎我的意料。”[10]
不过这12.3万亿美元也只是一部分，随着金融危机的深化，美联储救助私人银行家的数额还会继续扩大，令公众震惊的事情还会发生。
转自：四月网
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