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2024.8.8
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三月初,国内一家媒体曾援引铁路系统内部举报人倪鸿军的话说,负责建设汉宜高铁的相关公司用土方代替碎石,而在下大雨时,土方会出现松软,从而使铁路“面临巨大的安全风险”。倪鸿军的举报经主流媒体的内参上送到铁道部,铁道部相关负责人批示严查。之后,业主方聘请中南大学进行质量检测,《检测报告》的结论是“合格”,该报告被呈送铁道部并作为盖棺论定的依据。
不过,这份报告的公正性受到业内质疑。因为该检测是在举报人遭遇威胁后未能到现场指证的情况下进行的,而本该回避的施工方却全程参与。不仅如此,该份报告的检测目的和结论均语焉不详,而检测标本的“取样”方位也涉嫌暗箱操作。相关人士透露,由于此事事关重大,汉宜高铁移交给铁道部下属分局的最后验收还未完成,不排除还会对举报的问题标段进行复查。
回过头来看,汉宜高铁塌陷事件与2011年10月曾经轰动一时的总投资23亿元的重要铁路项目——吉林宇松铁路“厨子施工”事件十分相似:都是违法层层分包,都有偷工减料,都是监理形同虚设,都是工程参与者迫于良心压力实名举报,被举报后业主都曾内部“严查”出合格结论。其后,铁道部公布了查处结果,涉及单位和人员做了相应处罚,不合格工程全部返工处理。
尽管铁道部某位官员称此次事件只是一次质量事故,并不影响汉宜高铁的通行。但现实无情地证明,汉宜高铁部分路段已被证实是“豆腐渣”工程,是由铁道部主要投资、最后再经铁道部组织相关机构验收合格的。此时,公众想要铁道部出来问责,何异于叫他们自己抽自己嘴巴?
应该对铁路工程安全负责任的却不仅仅是铁道部,铁道部是工程建设委托方又是使用方,固然应该对在建的铁路工程质量承担相关责任,但也应该看到,在铁路工程建设当中的各个环节,特别是工程的承建方,他们的行为直接影响工程的质量,直接关系到人民生命财产安全。
这涉及到的问题比较复杂。由于个别监管体系还不完善,施工队资质良莠不齐,一些无良建筑商钻法律空档,偷工减料,从中大获其利,以致工程质量出现严重问题。这说明政企不分、垄断经营导致高铁建设中的质量不高,铁道部某些部门权力过大,导致在高铁建设招投标过程中出现设租和寻租行为。
高铁是资金高度密集型项目,长期以来面临的问题是,一方面工程规模在急剧膨胀;另一方面却是从战略制定到项目规划,决策权仅掌握在极少数人手中,缺乏有效监管制衡。而每次发生这类事故后,政府方面都会督促铁道部及下属部门彻查工程的质量隐患,可每次查过之后,事故依然接踵而来。
铁道部部长盛光祖去年底曾表示,2012年要转变铁道部职能,解决政企不分、权力过于集中、企业市场主体缺位、经营机制不适应市场要求的问题。但说来容易做起来难。因为铁道部通常既是高铁的投资者,又是工程质量验收的鉴定方,无法想象一个人既当原告又当被告。这样的体制长此下去,不出问题才怪呢。
在高铁接二连三出现“豆腐渣”工程之后,且看铁道部怎么说。本来,质量第一应该成为所有工程,特别是高铁工程天经地义的底线,但遗憾的是,如今铁道部连这最基本的底线都不能保证,老百姓对自己的生命和财产安全只能提心吊胆吗?正因为如此,坊间近来才会出现一个话题,如果铁道部解决不了高铁建设或运营中的问题,那么,铁道部是否还有存在下去的必要。