老年人居家养老及其他

刘文忠介绍， 1951年6月18日出生，本科，内蒙古作家协会会员。在报刊杂志发表文学作品1000多篇，百万余字，选入多种文集，著有长篇小说《红柳》三部曲，诗集《点亮心灯》等10余部，苦菜花杂志主编。

退休教师。现任乌海市林荫街道办事处关工委常务副主任。

内蒙古乌海老年学会  刘文忠

【本论文获得2020年度中国老年协会优秀论文奖，并邀请参加南宁举办的中国老年问题研讨会】

说起居家养老和老年人住房问题，是一个迫切的问题，因为我也是7旬老人。就拿我们所在的乌海市林荫街道办事处来说，5个社区，14985户，39038人，60岁老人5575人。老年人多，贫困人口多，失业者多，就业门路少，自然养老和住房都成了迫在眉睫的大问题，有不少的祖孙三代挤在一个家里，还有的外出租房，到农村临时过度更无法统计。
     如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法，已势在必行。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展，由此产生的社会化居家养老也越来越受到广泛关注。   

针对上述问题，林荫街道办事处党工委做了大量的工作，受到上级的表彰，老年人的好评。尤其是居家养老，值得一提。

 一。居家养老的新困惑

     社会化居家养老固然重要，居家养老也不可小觑。传统的家庭自然养老。其基本含义，可以从两个方面来分析：一是从养老的方式看，是居家养老，它区别于机构养老，也就是说，老年人是在自己的家里养老，而不是在福利院、老年公寓等养老机构养老；二是从养老资源提供的主体看，居家养老除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，主要是来自社区的照顾。社会化居家养老强调了社区照顾在居家养老中的作用。

居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。

     不管什么形式养老，首先要有个家，老人有个居住的地方。没有最基本的居住空间也没有，养老是空谈。建议廉租房或者是经济适用房首先要考虑老人。实实在在有个安身之处。

  二、居家养老的现实意义

      强化社会化居家养老，是适应人口老龄化发展的客观要求。

就我所知道的依林社，老年活动中心、书画室、图书室等，是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间，为老年人做了大量的工作，可以说是细致入微。

随着年龄的增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。

居家养老不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。

我国传统的大家庭，正在或者已经不多，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。

对众多独生子女来说，将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的负担。如提供照顾所带来的经济、身体和精神等负担或压力以及照顾与工作之间的冲突等。这些负担或压力非常之大，以至于如果没有来自其他方面的支持，他们很难继续提供这种照顾。因此，依托社区构筑社会化居家养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。

如果是独生子女或者是失独家庭更需要特别关照，显示社会大家庭的温暖。    　我国社会保障事业近年来是有了长足的发展，但是相对于人口老龄化加速过程中大量增加的照顾需求，其养老规模和能力又显得严重不足。

    社区组织的新养老模式又不多，经验不足，用时髦的话来说：软硬件都上不去，正处于发展、创新阶段。加之我市经济发展水平还不高，老年服务业总体发展水平滞后，老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距，现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。

    较高的费用也使一些经济困难的老年人望而却步；即使有条件去机构养老的老年人，因为传统习惯习惯的影响，不愿去机构养老；对在机构养老的老年人，有专家指出，容易造成社会疏离、习惯性无助等问题。因此，发展社会化居家养老是我国社会养老保障体系的必要补充，也是解决城市养老问题的重大战略选择。 

三。居家养老  提高老年人生活质量

     居家养老，是提高老年人生活，是现的实需要。现在实际情况是，六七十年代参加工作的大多数是产业工人，煤矿工人居多。这一代人勤勤恳恳地工作，对党和政府感情深厚，没有什么苛求。

他们的住房和养老问题最大，一是过去的住房面积小，又不敢擅自扩大面积，也没有其他投机办法，在拆迁中吃亏最大。二是老人老，孙子小，一家三代同居，过去是美谈，显示家庭和睦。现在是老的老，小的小，连最基本的住房问题都解决不了，生活质量和养老就更成问题。

     让老年人享受舒适安全、高质量的社区服务，是加强社会主义精神文明建设的需要，也是国家对养老事业提出的新的要求。完善的社会化居家养老应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨询、生活援助、参与社会等职能，而不是单一的养老。要满足和改善老年人对物质生活的特殊要求，更要不断满足和丰富老年    人对精神文化生活的特殊需要，就是要解决目前最迫切的问题。

    为老年人提供全方位的服务，在养老过程中体现出鲜明的人文性和道义性，是社会文明进步的重要标志。这不仅有利于社会养老事业的发展和完善，还有利于形成积极的社会风尚，使社区老人在一种积极、活跃的精神状态中安度晚年。

四。公租房、廉租房、经济适用房对产业老工人开放

      强化社会化居家养老，是缓解政府财政负担、维护社会稳定的现实出路，就把廉租房经济适用房向确实存在住房问题的老产业工人开放。 我市是在经济欠发达和改型的情况下进入老龄化社会的，如此低的经济发展水平，要承受如此高程度的人口老龄化，决定了我市不能包办社会养老福利事业。开辟出一条养老职能社会化的道路，以缓解政府财政压力。强化社会居家养老功能，正是适应了这一要求，同时也为体制转轨和结构转型营造了一个更加宽松的环境，为维护社会稳定、缓解社会矛盾提供了有效的保障。 
     利用我市各个社区现有图书室、书画苑、棋牌室，健身室、卫生服务站等设施，为老年人提供服务、休闲场所。 
     组织志愿服务，组织发展了一支热心社区公益事业且能提供自愿服务的志愿者队伍，为老年人提供较为系统、专业的个性化服务。 
     对社区老年人开展上门护理服务和日托服务，并对其中生活困难的老人实施政府出资或部分出资购买服务的尝试。如对享受低保或经济较为困难的家庭中，生活不能自理或部分不能自理的老人。

 五。居家养老要规范化和社区服务结合起来

     从社区服务起步的，社区服务经过十多年的发展完善，形成了一定的规模和体系。

因此，以社区服务为载体，以居家养老服务为切入点，把社区服务引入家庭，促进社区服务和居家养老的密切结合，使有限的资源发挥最大的效益，确保老年人在自己的社区和家庭安度晚年。 
    　首先是服务对象社会化，针对不同类型的老年人群，提供不同层次的居家养老服务，这就是我们常说的信息化社会个性化服务。

如对高龄老人、非自理老人。这部分老人各种疾病增多，生活不能自理，与子女的沟通也越来越少，常常会产生孤独寂寞感。对他们应以上门照料服务为主，为老人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理咨询等全方位的服务。

对其中丧失生活自理能力的老人和缺少家庭照顾的高龄老人，仍需要通过养老机构来解决，使他们在养老机构得到多方面的照料服务和精神慰藉；对低龄老人、空巢家庭老人。

这部分老人多是刚从工作岗位上退下来，一般身体健康，收入也较高，子女又往往不在身边，需要一定项目的上门照料服务，如家务助理、出行旅游服务等。政府和社区组织要鼓励、提倡、支持低龄健康老人在自愿量力的前提下，参与社会发展和公益事业，体现“独立、参与、照料、自我实现和尊严”的老年人基本原则。有条件的社区可建立老年人才中心，为他们开辟第二职业、贡献社会创造条件。

【作者介绍：退休教师，内蒙古乌海林荫街道关工委常务副主任刘文忠  联系电话：13734739057】