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学习在美和平请愿所涉及的法律问题
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和平请愿与言论自由
言论自由、合法抗争和集体请愿可能牵涉的法律问题
孙澜涛律师专栏
不平则鸣！十万华人集体请愿，如火如荼，借微信等新媒体快速的传播手段，仅一周时间便完成了在白宫网站上的集体请愿，请求联邦政府关注纽约布碌仑最高法院汤普森检察官，以严苛刑责起诉梁彼得警官因枪支走火误伤非裔美国人格力的案件。在美华人万众一心，空前团结，成功为民请愿的现象前所未见。作为一位华人，在美国宪法和相关法律的保护下，为受害者争取权益，是义不容辞的责任和义务。接下来，纽约及各地的华人欲组织游行示威，捐款结社，更大规模地组织支持梁警官得到合理公平对待的行动。且不论在梁警官案开庭之前大规模抗议是否合适，更要关注的是在美国宪法保护下的言论自由，是如何在法律框架下运作的？这其中牵涉到诸多法律问题，孙澜涛律师及时嵬集有关言论自由和集会结社的法律法规，以飨读者。
1. 首先，支持梁警官的所有活动都是受到美国宪法强有力的保护的，但要切记，任何自由都不是绝对的自由，一定要在法律框架下进行，所有行动都是有法可依的。纽约市、纽约州和联邦政府，均有相关法律保证言论自由的权利不受侵犯，多年来美国最高法院也以案例法的形式规定了一些言论自由的框架。
2. 须知有些言论自由的表达形式是不受宪法保护的，例如：违反公共安全的行为：诸如阻挡人行道，静坐示威，搭人墙阻碍交通等。
3. 在组织抗议和声援活动时，切记语言艺术，不要出现人身攻击和任何暴力倾向的言语和暗示。微信这样的传播手段虽然效率很高，但它是以书写形式记录下来的，被认为是永久性的书面纪录，所有这些纪录均可以被人用来做“诽谤”和“人身攻击”的罪状和证据，引起不必要的法律诉讼。（Attacks on personal characters are considered as Slander or Libel if they are in oral or written forms）
4. 还有应该注意的是街头抗议者的权利和言论自由的范围。一般认为，政府的楼房和领地被认为是公共场所，因为这些产业是由纳税人支持的。但不是所有公共场地适合言论自由的发挥。政府有权利拒绝某公共场合作为宣导言论自由的地方。
5. 政府最没有权利拒绝的表达言论自由的地方是“传统公共言论场所”（Traditional Public Forum）纽约法庭认为，传统言论自由场所包括“人行道、广场和公园”。在这些场合发表言论，政府无权取剔，但有权用规章制度限制和规范言论自由。
6. 特别要注意的是政府没有授权作为“公共场合”开放的地方 (Nonforums)，言论自由是受到严格监控的。所谓“Nonforums” 包括政府职员的办公室，政府认为若在政府机关办公地点允许言论自由，将影响政府的正常运作。
7. 政府有权对合法集会，发表自由言论进行“时间、地点和方式方法”的规范。但政府不能对言论的内容进行规范。也就是说政府不能限制你说什么，但政府可以制约你怎么说，何时说，在什么地方说。所以政府设立了言论自由表达区，需要事前申请或注册。
8. 自由言论表达的场所一般设在易激起敏感问题的区域之外，比如抗议不能在法庭进行，一定要远离法庭的合理范围内。
9. 言论自由不得侵犯私人住所和个人空间。不能在私宅散发传单，因为宪法规定言论自由是为政府而定，不是制约私人个体的。但在行人道等牵涉公共场合的地方除外。
10. 任何言论自由行为必须考量是否违反了公共安全法规，比如堵塞人行道交通，长时间静坐制造人肉屏障。虽然这些是一种肢体言论表达的形式，但如果有违安全环境，警方有权介入并不会判他们侵犯言论自由。
11. 请 注意：纽约市规定，如果不需要扩音器，在人行道、公园上散发传单，或小型集会，你不需要提前申请。反之，若用高音喇叭，聚会的人数超过20人，有车辆和自行车在大街上游行，你必须申请许可证。在市政厅前或申请其公园内聚会虽不需要许可证，但要经警方注册排期。可致电第五分局排期：212-341-5063。人数不能超过300人，且要通过安全检查。
12. 在人行道上聚会时一定让出人行道的一半，且不能阻塞楼宇的进出通道。
13. 一千人以下游行，须所辖地警察分局批准。如游行超过一千人，须至少五天前函寄 NYPD Investigation Review Section, 300 Gold Street,Room305， Brooklyn, NY 11201。申请表链接：www.nyc.gov/html/home/home.shtml. 警方会决定是否有必要封街。申请游行是免费的。
15. 警方有权问津你游行示威的细节，但法律没有强迫你非要透露这些细节，你没有义务非要回答这些询问。注意示威标语牌的制作方式，不要违规，不然会收到罚款单。标语牌不能用木棍或金属棍做支撑，警方怀疑你会把它当作武器伤人。标语牌也不能固定在墙上、栏杆上或警方的安全围栏，拒马上。
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