纽约一组织今天公布一份调查，列出纽约市警察最常盘查市民的地区。这份调查的头两名没有什么争议，因为那里是纽约治安最差的地方，但其他一些地方治安并不差，却仍有这么多市民无端被警察截停盘查，令人不解。但回头看看纽约的治安史，就知道纽约警察为何如此强硬。

过去说起纽约，人们都会联想这里的治安状况、这里的贫民窟、这里红灯区和罪案滋生的地铁。90年代，强硬的朱利安尼市长上台，由他统领的纽约警察（NYPD）人数一度达到最高峰（近五万人），相当于一个小国家的军队总数。尽管朱利安尼的治理治安的强硬手腕使他常常遭到非裔市民的抗议(发生警察枪杀非裔小贩事件)，但朱利安尼的前任黑人市长遗留下来地治安问题却被这位曾当任检查官的意大利后裔一扫而光。

不仅如此，朱利安尼的还把纽约黑帮包括意大利黑手党和华人帮派连根拔起，许多大佬进了牢房，而当时联邦指定的反黑连坐法还把那些小弟一个个定罪扔进了大牢。记得90年代在纽约走路，天还没黑，很多地方就已经没人了，坐地铁也总是提心吊胆。现在虽然罪案时有发生，却已经不能和过去相提并论。

记得一个多月前，纽约时报登过一篇讣告，哈佛的一位社会学教授James wilson逝世。这个专家的名字并不是所有人都知道，但他提出地Broken window Theory(破窗理论)却对众多政府处理治安问题时影响至深。这一理论认为：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又未得到及时修理，别人就可能受到暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、繁荣。

回到本文开头的关于警察随意盘查可疑市民的话题。警方执法的这一政策就是受到破窗理论的影响。纽约现任市长彭博上任后，看到治安对纽约经济发展的重要性，继续前任的强硬政策。纽约警察给人的影响都是极其强硬，但了解纽约罪犯的人也知道，这些犯罪分子没有强硬警察的对付是不会随便就范的。当然，警察队伍里也有一些不遵守法律的执行者，但必须容忍这些现象。没有一个完美的政府和执法单位，只要有好的媒体和民意监督，这种滥权的现象可以降到最低，毕竟良好的治安符合广大市民的基本利益。

至于为什么那些治安不错的地方也有那么多盘查，原因有几个。彭博市长把罪犯率降低当做自己任内最大政绩之一。没有那个警分局的局长愿意被治理犯罪不良的黑锅。如果是通过盘查抓到的人，不能算在犯罪率的头上。一般来说，准备要升官的警界精英都会先分配去治安好的地区当局长，所有这些警分局的局长这时候当然指令手下要更加卖力执行破船理论，纽约治安好的地区住的人非富即贵，也包括警察局的头和政府官员。呵呵，很搞笑吧。

以下数字是纽约警察盘查市民最多的警分局及地区，头两名属于东纽约，在布鲁克林。我一位朋友曾在那里当过警察。那里的罪犯之猖獗不是普通人可以想象。他们常常开枪，许多人怀里揣着枪和毒品，街头动不动就开枪，甚至有的是在警察局门口。三年前还有警察被开枪打死，那里是很恐怖的地方：

75 - (East New York, Bk.): 31,100

73 - (Brownsville, Bk.): 25,167

115 - (Jackson Heights, Qns.): 18,156

40 - (South Bronx, Bx.): 17,690

90 - (Williamsburg, Bk.): 17,566

23 - (Upper East Side/East Harlem, Man.) : 17,498

43 - (Soundview, Bx.) : 17,281

103 - (Jamaica, Qns.) - 17,152

44 - (Morris Heights, Bx.) 16,903

120 - (St. George, SI.) 16,490

Source - New York Civil Liberties Union