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2024.8.8
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纪委――全称是“中国共产党纪律检查委员会”,它应当是反腐的尖兵、前哨,是倡廉的表率、楷模,是我党坚决反腐败依靠的对象和得力的抓手之一。人们心目中的“纪委书记”自然应当是一脸凛然正气,绝对两袖清风。然而――
读了《掺望》周刊的一篇评论《纪委书记频落马曝出遗患 监督权成腐败新源头》(点击链接),笔者得知:2008年11月20日,湖南省长沙市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪,两罪并罚,一审判处郴州市原纪委书记曾锦春死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。――曾锦春,受贿赂及索贿共计人民币3151.84万元,被称为“中国纪委书记第一贪”。
问题是曾锦春并非个案、特例。据《掺望》周刊中指出:湖南常德市原纪委书记彭晋镛(全国首个地级市纪委书记被查、被捕)、娄底市原纪委书记罗子光因受贿获刑11年;2007年4月23日,安徽省肥东县县委副书记、纪委书记姜振华因涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪,被合肥市中级人民法院判处有期徒刑8年6个月,并没收个人财产8万元;重庆市沙坝区原纪委书记郑维涉嫌受贿120万元于2007年12月29日被法院判处13年有期徒刑……
于是,我们不得不想到:当专职反腐的尖兵也腐败了,我们该怎么办?正如中国最高法院副院长黄松有也成了巨贪,我们对中国司法界和司法公正如何看待?难道不觉得心头一紧吗?
为何作为反腐尖兵、前哨的纪委,其书记首先成为腐败分子呢?面对贪官层出不穷,面对遏制贪官的纪委书记的腐败也并非个别的状况,我们总是见一个“抓”一个,不从制度层面考虑行吗?中国如此之大,抓得过来管得过来吗?
其实,问题还是监督力量的缺失。
纪委监督官员,其实也包含党外行政官员,可是谁来监督纪委呢?理论上是有的,实际中是缺失的。除了上级纪委,平级的党政机构对他们没有丝毫约束力。因为纪委有着对任何他认为“有问题”的官员进行“双规”的权力――你要监督纪委书记吗?弄不好先给你整个什么事儿来个“双规”再说;即使最终没查出什么问题,也让你难受一阵,心有余悸,甚至遭来跳进黄河也洗不清的麻烦。这样的事儿也不是没有过。
人民监督,行吗?理论上是绝对可以的,但实际上是几乎行不通的。由于纪委具有对党政干部进行监督和“双规”的权利,所以许多部门对于纪委书记是与当地党政一把手同等看待的。媒体想监督他吗?注意,弄不好先把这家媒体的领导“双规”起来再说;百姓举报吗?那更是难――君不见:某地竟然将这样的横幅挂于街头:“越级上访就是违法!”“违法上访,坐牢罚款”……可不越级上访呢?举报材料就送到了被举报者的手中,岂不是竹篮打水?何况,即使越级上访成功了,“上级”往往还是把材料转到了当地……除非出现“案惊中央”这样的情况。国人均可看到,一个贪官倒了,什么吃喝玩乐挥霍金钱、包养情妇、性贿赂等腐败丑事儿全出来了,难不成在这个贪官倒台前任何人都不知道他的劣迹?如果真是包裹得那般严丝合缝,那又是如何被揭发出来的呢?所以,问题还是监督力量、监督权利和渠道的缺失。君不见,美国前总统还在台上呢,他的性丑闻照样可以见报,而且他还不得不去最高法院参加这一问题的“听证会”,面对法官和所有参加听证会的人回答那些让他脸红、头上冒汗的绯闻的具体时间、地点和行为的细节……而且这个过程的录像资料已经在网络广泛流传,这在中国是难以想象的事情。
在北京最高法院门前,常常停着来自外地的警车,活动着来自外地的警员(点此链接)――干什么?截访,拦截那些上访人员,常常发生冲突。上访真的很难啊!对于派警车追截赴京反映问题的记者、上访者的事情也有不少见诸报端。当今网络似乎可以成为监督和揭发腐败的一个重要渠道,可是那些尚未倒台的贪官可以利用手中“领导一切”的权力使这些网页遭到屏蔽,甚至指使手下或利用关系去关闭有的网站,这也是屡见不鲜的事情了。还有更令人无法释怀的是,对举报者无情打击报复,甚至危及生命安全。安徽阜阳“白宫案”举报人在看守所医院里蹊跷死亡就是典型一例,连央视在有关节目中都发出了“谁来保障举报人的安全”这样的呼吁。
当同一性质的事件多次发生,难道我们不应当从源头、本质上找原因吗?难道不应当探求其客观规律吗?事实已经证明:如何进行制度层面的改革,有效广开依法监督的渠道,保障公民的民主权利,打破“自己监督自己”的荒谬逻辑和现状,让每一个地方的媒体、民众都可以没有阻碍地有效地监督官员,监督“纪委书记”,通畅民众、媒体向上级反映情况、举报官员违纪的渠道,使贪腐行为如过街老鼠,而不是被粗暴地追截、截fǎng,制造人为和谐;让“人民”这个群体依法成为所有官员的“上级”,而不是别的什么团体、机构,这应当是反腐败、防止反腐官员之腐败的唯一办法了。
其实,《掺望》周刊的那篇评论《纪委书记频落马曝出遗患 监督权成腐败新源头》分析得比笔者透彻、周到。这里,笔者只不过从草民的角度生发开来而已。
【相关链接】
▲ 《掺望》周刊评论:《纪委书记频落马曝出遗患 监督权成腐败新源头》
▲ 【央视】安徽阜阳“白宫”案举报人蹊跷死亡
▲ 【央视】中国纪委书记第一贪――湖南郴州市纪委书记曾锦春一案开庭