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市长和副市长之间，何须再设市长级干部
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作者：苑柍
《开封日报》2月14日报道，河南省开封市2月13日召开全市教育工作会议。针对我市2014年的教育工作，正市长级干部朱丽萍要求，广大教育工作者要肯定成绩，坚定信心，进一步增强推进教育事业科学发展的责任感和使命感；要科学谋划，突出重点，加快推进我市教育事业迈上新台阶；要加强领导，落实责任，确保教育事业实现持续健康协调发展，推动全市教育事业实现新跨越，为我市经济社会发展和社会进步作出新的更大的贡献。
“正市长级干部”，这是我第一次听说还有这么个官名，相信大多数国人也没有听说过。然而，开封市这位正市长级干部，在政府班子的排名中，竟然还排在了市长之后，常务副市长、副市长之前，这恐怕是中国特色的市长与副市长中更特色的一个特色了。
一个市设市长，是近现代以来，民主法治国家的宪法制度。与民主法治起步较早的国家比，在一百年前，中国的市长还叫“知府”。但，即便中国的市长产生晚，也民国和新中国都叫“市长”了。
可是，近几年，在新闻报道中，也常听到和见到副市级干部、副县级干部等等，与副市长、副县长的称号相比，有点不伦不类的官名。而“正市长级干部”，则是今天头一回见到，就是从《开封日报》上见到的这个正市长级干部朱丽萍。
设置官员职数，根据事业大小和工作多少来设，是因事留人。相反，根据官员的人数去找事干，就叫没事找事。因事留人，不会扰民和与民争利。没事找事，容易伤民。
而设立市长、副市长，还必须首先遵照宪法。否则，就会留下不依法行政，和不把宪法当回事的样子。只要不把宪法当最高法律，当最高行政准则，也就日常行政和日常工作中，随时随地都可能不把法律当回事。像不久前，央视演的那位“不能盲目相信法院”的广东省雷州市副市长陈汉枢，就是一个典型的不把宪法当宪法的例子。
设副市长，也必须考虑上下对口，以便上下对接工作。但是，国家大，国务院也才设立了四名副总理。可是，开封一个市，地盘和人口都是全国的“九牛一毛”，却稀里哗啦设了8个副市长，还硬塞进去一个市长级干部，和一个副市厅级干部。
如果不给加塞，硬塞进去一个市长级干部、一个副市厅级干部，难道市长和副市长们就不能把开封发展好、管理好和服务好？实践证明，以前没有这些个官名的时候，也没差得了多少。关键是，没有这些个与市长、副市长的称号相比有点不伦不类的官名后，更多了依宪法行政的好样子。
毋庸讳言，近年来才在政府班子中出现的市长级干部、副市级干部、副县级干部、调研员、助理等，很大程度上都是官场的人情安排。正因多了这么多的想名正言顺地安排的人，才人为整出了一个又一个的独具特色的官名。
人民不反对人在官场也称兄道弟、呼姐唤妹，但是有些自欺欺人的糊弄宪法的做法，适可而止吧。
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