作者：苑柍

    3月29日至30日，中国残联主席张海迪到山东省临沂市调研。临沂市委书记、市人大常委会主任张少军，在工作情况汇报会上，代表市委、市政府对张海迪一行的到来表示欢迎，对中国残联给予临沂市残疾人工作的关心和支持表示感谢，并汇报了近年来的残疾人工作情况。

    书记兼人大主任，是顺应时代的前进和社会的发展，中央做出的一项重大政治改革。之所以要这样做，目的很简单，就是想提高人大在当地的社会政治生活中的话语权，不再给人“橡皮图章”的印象。与此同时，书记兼人大主任也体现了党对人大工作的领导。

    市委书记一开口就说代表市委、市政府，这已经成了习惯。甚至，没当上书记的官，即使看电视或听收音机，也知道当上书记后该怎么说开头几句。但问题是，书记兼人大主任后，这人大主任的职务也是实实在在的，怎么就总忘代表人大一下呢？

    人大是权力机关，是法律法规的制定者。如果法律法规的制定者无法纠正执行者的错误和违法行为，就会破坏了法治。随着我国民主和法制建设的进展，这种尴尬的局面大大地改观了，在越来越多的场合都能够听到人大拍案而起的声音。

    党提出建设社会主义政治文明，这是经济基础发展到了一定阶段和人口素质提高到一定程度时，不失时机地对上层建筑加以修整、完善和发展。建设社会主义政治文明，关键在把党的领导、人民当家做主和依法治国有机地结合起来。书记兼人大主任，就是一个很好的结合。

    经过几年的实践，证明人大的硬也不是书记一兼人大主任就可立马硬起来。当前，亟待破解的一个难题就是，在处理问题时，这个“一肩挑”的人，以书记的身份还是以人大主任的身份去行事。比如对一件事情进行批示，究竟是以书记的身份批示还是以人大主任的身份批示，是一件让这位领导犯合计的事情。由于在人们的心目当中，书记从来就是一把手，最后的选择十有八九是他（她）认为哪个身份好办事，就以那个身份去批示。这样一来，无论当过书记的还是没当过书记的，到了人大主任的位子上，就都有了开始执掌“橡皮图章”的感觉。周而复始，人大依旧在总也强硬不起来的怪圈内徘徊。