本人成果最新转化为国策第519项

徐敏豪

2019年2月14日周四农历正月初十七九第一天

近几年来、近一个时期以来，本人创作《新道德经》（各81章、逾65部，更新许多古今中外传统、错误、陈旧过时观念）、《大师论》（集古今大成、成一家言）、七言新十四行（独创）、《满江红》词（九问）、论古今哲学、三字诀、对联与博友对话交流实录、真榜书（七言联、四五绝诗）、《今日头条》徐敏豪大师论思想录，抖音等系列作品，敦促党和国家“问题导向”、“忧患意识”、“善于听取正确意见”，敦促国家生物多样性：遏制总体下降颓势实施最严格保护（因应可续忧）；农业农村部：春耕备耕全面展开全年粮食目标并不乐观亟待春季农资打假专项整治行动（因应民以食为天国泰民安粮食忧）；国务院：印发国家职业教改实施方案（因应大国工匠世界一流）；民航局：发布规范特定类无人机运管新规（警示趋利避害伤及无辜防微杜渐国泰民安）；发改委：全面排查企业债券风险（因应债务忧国泰民安）；7部委：公布首批百个国家农村产业示范园（因应乡愁可续忧）；外汇局：股权激励境内上市公司外籍员工（因应世界一流）；4部门：农民工返乡创就业行动助力脱贫攻坚（因应乡愁就业难）等最新国策。这是本人研究与创作成果，敦促转化为最新国策，据不完全统计，近几年来累计第519项，2018年度累计第152项，2019年度累计第232项。

生物多样性：遏制总体下降颓势实施最严格保护（因应可续忧）

1.2019-2-13 19:28:31 新华网（责编：王頔）新华社京2月13日电政治局常委、副总理韩正13日主持召开生物多样性保护国家委会议，在听取汇报后，安排部署今后工作时指出：（1）其是人类赖以生存发展基础。加强其保护，是生态文明建设重要内容，是推动高质量发展重要抓手。在看到取得显著成效同时，要警醒下降总趋势尚未得到有效遏制，其保护与开发建设活动间矛盾依然存在。要深刻认识其重要意义，切实增强责任使命紧迫感，进一步做好该工作。（2）要按山水林田湖草共生理念，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系，让重要自然生态系统得到最严格保护。野生动植物是最珍稀自然资源，要切实强化其保护监管，严厉打击乱滥捕猎采伐，严处破坏野生资源案件。（3）要进一步加强自然遗传资源管理和保护，提升生物安管水平。要做好该基础监查，及时掌握该动态变化趋势。用最严格制度、最严密法治推动，确保有法可依、必依。（4）《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将于2020年在我国举办。要积极做好筹备工作，全面履行东道国义务，确保举办一届圆满成功、具里程碑意义缔约方大会。

农业农村部：春耕备耕全面展开全年粮食目标并不乐观亟待春季农资打假专项整治行动（因应民以食为天国泰民安粮食忧）

2.2019-2-14 10:05视网消息：农业农村部13日发布，当前春耕备耕已全面展开。该部最新农情调度显示：当前，冬小麦苗情总体好于上年，但长势不均匀，苗情复杂，特别是冬小麦种植面积已连续两年下降，今年又减少约4百万亩，实现全年农业粮食发展目标形势并不乐观。该部负责人指出：（1）当前正是加强田管、促进苗青转化升级的关键阶段，要搞好肥水管理，重点防旱防寒。（2）小麦三月怕旱、四月怕寒。对出现旱情的地块，适时浇水，对长势偏旺的地块，采取镇压、化控等措施，抑制过快生长，降低“倒春寒”可能造成的损失。（3）在做好冬小麦田间管理同时，还要为春耕调度好耕、种、防各类农机。目前，玉米、水稻、大豆种子供应量约70亿斤，能满足生产需求。需有序有效开展春季农资打假专项整治行动，保障春耕备耕期间农资质量可靠、市场稳定。

国务院：印发国家职业教改实施方案（因应大国工匠世界一流）

3.2019年2月14日4:17人民网（责编：袁勃）人民日报（当日1版）转载新华社京2月13日电  近日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》。（1）着力培养高素质劳动者和技术技能人才。经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。（2）从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。（3）具体措施：一是完善国家职业教育制度体系。二是构建职业教育国家标准。三是促进产教融合。（4）加强党对该工作全面领导。（此处节选、从略，请参见原文）（参见国际在线：要求发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件企业特别是大企业举办高质量职教，各级人民政府可按规定适当支持。完善企业经管和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。2020年初步建成3百个示范性职教集团(联盟)，带动中小企业参与。支持和规范社会力量兴办职教培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职训机构。建立公开透明规范民办职教准入、审批制度，探索民办职教负面清单制度，建立健全退出机制。）

民航局：发布规范特定类无人机运管新规

（警示趋利避害伤及无辜防微杜渐国泰民安）

4.2019年2月14日4:20人民网（责编：袁勃）人民日报（当日4版）京2月13日电  （记者赵展慧）13日，从中国民航局新闻发布会上获悉：近日该局发布了《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》，逐步规范运行风险较高无人机的运行管理。该规程发布后，志愿申请人在某些典型运行场景下的无人机试运行，将得到批准实施。（1）目前国际上对民用无人机运行还没有成熟的管理经验。本着促进发展、先试先行、分类管理原则， 据民用无人机发展实际需求，该局正逐步规范特定类无人机运管，包括起飞全重在25至150公斤，7至25公斤、风险较大的，以及逾150公斤、风险较小的。（3）除起飞全重7公斤以下的，以及植保、飞艇外大部分均可适用，涵盖绝大部分作业类。该局将采用其风险评估方法。审定流程将包括受理申请、安全评估、运行验证、试运行批准4个主要步骤。

发改委：全面排查企业债券风险（因应债务忧国泰民安）

5.2019-2-14 8:01:30 新华网（责编：施歌）转载中国证券报（记者 刘丽靓）报道。国家发改委近日发布开展2019年度企业债券存续期监查和本息兑付风险排查通知，要求对已发行企业债券专项检查，全面排查2019年该领域风险，加强转报和存续期管理。（1）省级发改委对辖区内已发行、仍处存续期的全部企业债券组织开展一次专项检查。一是存续期债券总况。二是债券募集资金投入领域情况。三是募投项目运营效益情况。四是对以资产抵押担保的，检查债券抵押资产后续跟踪评估和信息披露情况。如发现募集资金使用等方面存违规行为，应及时提出整改要求，并惩戒相关责任方。情况严重的应及时报告国家发改委，将记入该信用信息档案，并在事中后监管、信用评价中体现。（3）各省级发改委对辖区内2019年其本息兑付等风险全面排查，掌握还本付息压力和风险状况。对排查后存一定偿债风险的，提前会同各方制定应对方案，按月调度，按市场、法治化方式，及时推动化解风险。对区域内已发生违约、尚未处置完毕的，加强与发行人、主承销商、地方政府等各方沟通协调，积极推进风险处置，维护债券持有人合法权益。鼓励各地以现场会、片区会等形式，交流风险防处工作经验，进一步提高控险水平。

7部委：公布首批百个国家农村产业示范园（因应乡愁可续忧）

6.2019-2-14 7:59:28新华网（责编：陈剑）转载湖北日报（记者李剑军）报道。国家发改委、农部、财部等七部委日前联合公布了首批百个国家农村产业融合发展示范园名单。我省有5个园区（潜江、宜都、恩施白杨坪镇、荆门彭墩、宜城刘猴镇）入选，数量仅次于豫（6个）苏浙鲁川并列全国第二。（1）支持入园农业产业化龙头企业优先申报发行农村产业融合发展专项企业债券，支持入园小微企业以增信集合债券形式发行该债券。（2）各地发改委还将会同有关部门加大对示范园的支持力度，鼓励示范园所在地政府以示范园为重点，在不改变资金用途和管理要求的基础上，统筹利用各项涉农资金支持示范园项目建设，完善供水、供电、道路、通信、仓储物流、垃圾污水处理、环境美化绿化等设施条件。对示范园用地在年度土地利用计划安排上倾斜支持，鼓励通过城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、依法利用存量建设用地等途径，多渠道保障示范园用地。（3）旨在以点带面推动本地区农村一二三产业融合、加快发展。后续管理上，国家发改委将会同有关部门适时对示范园考核评估，建立“有进有退”动态管理机制。

外汇局：股权激励境内上市公司外籍员工（因应世界一流）

7.2019-2-13 9:38中国日报网（编辑：李海鹏）2月13日（刁云娇）电。据国家外汇管理局12日消息，人行、国家外汇管理局联合发布通知，明确境内上市公司外籍员工参与股权激励所涉资金的管理原则，积极支持对其股权激励，稳步提升境内资本市场对外开放度。一是登记管理。其可凭业务登记凭证直接在银行办理相关跨境收支、资金划转及汇兑业务，无需事前审批。二是可由外籍员工自主选择参与资金来源。其参与股权激励所需资金，可来源于其在境内合法收入或从境外汇入资金。

4部门：农民工返乡创就业行动助力脱贫攻坚（因应乡愁就业难）

8.2019-02-13 7:00:00央广网（编辑：郭书琼）京2月13日消息（记者车丽）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，人社部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联4部门12日启动“2019年春风行动”，以促进农民工返乡创、就业。（1）豫成立了总规模100亿元的全省农民工返乡创业投资基金，采取投贷联动模式支持农民工返乡创业。部分县市还积极设立返乡创业投资子基金，此为国内首个农民工返乡创业投资基金。力争到2020年扶持百万农民工返乡创业，约可带动千万人就业。（2）目前我国就业岗位总体供大于求，将通过稳就业、优服务、强培训、促创业，努力稳定和扩大农民工就业。将指导各地继续做好农民工就业情况监测调查，落实常住地就业失业登记，提供有针对性就业指导、职业介绍等就业服务，及时化解农民工求职就业中困难问题，为农民工更好融入城市、分享经济社会发展成果创造条件。□