本人成果最新转化为国家决策第138项

徐敏豪

2018年2月5日周一农历丁酉年腊月廿

近几年来、近一个时期以来，本人创作徐敏豪《新道德经》（各81章、逾64部，更新许多古今中外传统、错误、陈旧过时观念）、《大师论》（集古今大成、成一家言）、七言新十四行（独创）、《满江红》词（九问）、论古今哲学、四绝诗、三字诀、与博友对话交流实录（即大师论）、真榜书（七言联、四五绝诗）等系列作品，敦促国家出台振兴乡村最新国策。

2018年02月05日04:31人民网—《人民日报》（当日01 版）发布（新华社北京2月4日电） 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018年1月2日）。【全文节选】 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。现就实施乡村振兴战略提出如下意见。

　　一、新时代实施乡村振兴战略的重大意义。

　　二、实施乡村振兴战略的总体要求。（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。（二）目标任务。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：【到2020年】，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。【到2035年】，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。【到2050年】，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　（三）基本原则。“7个坚持”：（1）党管农村工作；（2）农业农村优先发展；（3）农民主体地位；（4）乡村全面振兴：（5）城乡融合发展；（6）人与自然和谐共生；（7）因地制宜、循序渐进。

　　三、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。（一）夯实农业生产能力基础。（二）实施质量兴农战略。（三）构建农村一二三产业融合发展体系。（四）构建农业对外开放新格局。优化资源配置，着力节本增效，提高我国农产品国际竞争力。（五）促进小农户和现代农业发展有机衔接。　　

四、推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。（一）统筹山水林田湖草系统治理。（二）加强农村突出环境问题综合治理。（三）建立市场化多元化生态补偿机制。（四）增加农业生态产品和服务供给。

五、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。（一）加强农村思想道德建设。（二）传承发展提升农村优秀传统文化。（三）加强农村公共文化建设。（四）开展移风易俗行动。

六、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。（一）加强农村基层党组织建设。（二）深化村民自治实践。（三）建设法治乡村。（四）提升乡村德治水平。（五）建设平安乡村。

七、提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。（一）优先发展农村教育事业。（二）促进农村劳动力转移就业和农民增收。　　（三）推动农村基础设施提挡升级。（四）加强农村社会保障体系建设。（五）推进健康乡村建设。（六）持续改善农村人居环境。

八、打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。（一）瞄准贫困人口精准帮扶。（二）聚焦深度贫困地区集中发力。（三）激发贫困人口内生动力。（四）强化脱贫攻坚责任和监督。

九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。（一）巩固和完善农村基本经营制度。（二）深化农村土地制度改革。（三）深入推进农村集体产权制度改革。（四）完善农业支持保护制度。

十、汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。（一）大力培育新型职业农民。（二）加强农村专业人才队伍建设。（三）发挥科技人才支撑作用。（四）鼓励社会各界投身乡村建设。（五）创新乡村人才培育引进使用机制。

十一、开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。（一）确保财政投入持续增长。（二）拓宽资金筹集渠道。（三）提高金融服务水平。

十二、坚持和完善党对“三农”工作的领导。实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。（一）完善党的农村工作领导体制机制。（二）研究制定中国共产党农村工作条例。（三）加强“三农”工作队伍建设。（四）强化乡村振兴规划引领。（五）强化乡村振兴法治保障。（六）营造乡村振兴良好氛围。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、埋头苦干、开拓进取，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献！□