本人成果最新转化为国家决策第121项

徐敏豪

2017年1月16日周一农历腊月十九

近几年来、近一个时期以来，本人创作徐敏豪《新道德经》（各81章、逾64部，更新许多古今中外传统、错误、陈旧过时观念）、《大师论》（集古今大成、成一家之言）、七言新十四行（独创）、《满江红》词（九问）、论古今哲学、四绝诗、三字诀、与博友对话交流实录（即大师论）、真书地书榜书等系列作品，敦促国家出台行业事业单位领导人员管理最新国策。

2017年1月15日18:02 人民网转载新华社 北京该日电（记者罗宇凡、崔静）《中组部会同4部委印发5办法 加强和改进行业事业单位领导人员管理》（经本人文字整理）：日前，中组部分别会同中宣、教育、科技部，国家卫计委，印发宣传思想文化系统、高校、中小学校、科研事业单位、公立医院等领导人员管理暂行办法（简称5个办法），具体规定选育管用各环节，为建设符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍提供制度支撑。

　　1.认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念思想战略。落实全面从严治党和中央关于干部管理基本要求，强调坚持党管干部、人才，坚持德才兼备、以德为先，坚持依法依规办事，坚持从严管理监督与激励关怀相结合，公道公平公正对待、评价和使用，充分调动他们干事创业积极、主动、创造性。

　　2.不简单套用党政领导干部管理模式。在任职资格条件上，坚持正确选用人导向，要求除具良好政治素质外，还要有较强管理能力、专业水平和职业素养；在选拔任用上，强调拓宽选用人视野，打破身份等限制，灵活采取多种方式，促进优秀人才脱颖而出，加大聘任制推行力度，进一步搞活用人机制；在日常管理上，要求推行任期及其目标责任制，实行分类考核，做到任期有责任、考核有标准、奖惩有依据；在职业发展和激励保障上，注重教育培训和实践锻炼，完善后续职业发展制度，落实事业单位自主权，加强人文关怀，建立容纠错机制，营造鼓励探索、支持创新、宽容失败氛围；在监督约束上，要求构建严密有效监督体系，突出重点监督对象，聚焦行业领域突出问题，加大监督力度，督促领导人员认真履职尽责、保持清正廉洁。注意与行业体制改革作了衔接，为今后深化人事制度改革留出接口，也为地方、行业加强管理留有空间。

　　3.针对不同行业实际，提出各有侧重、各具特色系列政策措施。对宣传思想文化事业单位，突出政治属性要求，强化意识形态阵地管理责任，主要负责人及重要宣传舆论阵地领导人员的选拔，原则上采取内部推选、外部选派方式进行，一般不搞竞争（聘）上岗和公开选拔（聘），在考察考核上把政治方向放在首位，避免简单片面唯票房、收视收听率、发行量、点击率。对高校，强调按社会主义政治、教育家目标要求来选拔和管理领导人员，根据学校改革发展需要可公开遴选优秀人才，合理配备领导班子，防止简单以票、分、学历、职称、头衔、荣誉等取人偏向。对中小学校，倡导教育家办学，加快推行中小学校长职级制改革，推进城镇、优质学校领导人员到乡村、薄弱学校交流任职，兼顾不同规模、类型和学段实际以及城乡差异、办学特色等情况，任职资格条件不搞“一刀切”，对农村、边远贫困和民族地区适当放宽。对科研事业单位，强调深化人才发展体制机制改革，支持从企业、社会组织、国（境）外著名高校和科研机构打破身份等限制开展公开选拔（聘），在兼职、出国（境）等方面实行区别化管理政策。对公立医院，积极推进职业化建设，强调领导人员要落实政治和社会责任，弘扬职业精神，院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长一般从医疗卫生领域选拔。对中小学校、科研事业单位和公立医院，要加大聘任制推行力度，在条件成熟的单位可对行政领导人员实行全员聘任。对科研事业单位和公立医院，要求落实在内部人事管理、收入分配等方面自主权，实行以增加知识价值为导向的分配政策。

　　4.十八大以来，党中央高度重视事业单位领导人员队伍建设。2015年印发《事业单位领导人员管理暂行规定》，5个办法以此为依据和统领，分行业细化了有关要求，共同构建了事业单位领导人员管理有总有分的制度体系。5个办法所涉及的是事业单位的主体，从业人员占全国事业单位人员总数逾70%，加强和改进这些领导人员管理，对激发事业单位队伍生机活力，促进公益事业又好又快发展，意义十分重要。