本人成果最新转化为国家决策第119项

徐敏豪

2016年12月31日周六农历腊月初三

近几年来、近一个时期以来，本人创作徐敏豪《新道德经》（各81章、逾64部，更新许多古今中外传统、错误、陈旧过时观念）、《大师论》（集古今大成、成一家之言）、七言新十四行（独创）、《满江红》词（九问）、四绝诗、三字诀、与博友对话交流实录（即大师论）、真书地书榜书等系列作品，敦促国家出台落实深改、实施哲学社会科学创新工程最新国策。

2016年12月31日5:51  人民网——《人民日报》（即日1 版）发表《习近平主持召开中央全面深化改革（以下简称“深改”）领导小组第31次会强调，投入更大精力抓好改革落实（3实：压提抓），压实责任、提实要求、抓实考核》（经本人文字整理）：新华社北京12月30日电，中共中央总书记，国家、中央军委主席，中央全面深改领导小组长习近平当日下午主持召开中央全面深改领导小组第31次会并发表重要讲话。他强调，经过3年多努力，一批标志、关键性重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措获重大突破，一批重要理论、制度、实践（3个）创新成果正在形成（3个一批），全面深改主体框架基本确立。2017年是全面深改向纵深推进关键一年，要统筹协调各方面改革工作，增强改革定力、协同，完善抓落实工作机制和办法，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动改革落地见效。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。中央全面深改领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

　　会议审议通过了《中央全面深改领导小组2016年工作总结报告》、《中央全面深改领导小组2017年工作要点》；《加快构建中国特色哲学社会科学意见》、《进一步改革完善药品生产流通使用政策若干意见》、《推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核（3个）制度试点工作方案》、《开展落实中央企业董事会职权试点工作意见》、《清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项有关问题通知》、《矿业权出让制度改革方案》、《矿产资源权益金制度改革方案》、《加强和完善城乡社区治理意见》。

　　会议强调指出，（1）加快构建中国特色哲学社会科学，要牢牢把握马克思主义指导地位，立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来，构建有中国特色、风格、气派（3个标志）的学科、学术、话语（3个）体系。要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论，加强总结实践经验（观点、理论、实践3个新：）。要加强和改善党对哲学社会科学的领导，建设种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才队伍，实施哲学社会科学创新工程。（2）改革完善药品生产流通使用政策，要严格药品上市审评审批制度，加快推进药品质量和疗效一致性评价，有序推进药品上市许可持有人制度试点，加强药品生产质量安监。要完善药品、耗材、医疗器械采购机制，推行药品购销“两票制”改革，流通减少环节、净化环境，整治突出问题。要破除以药养医机制，取消药品加成，理顺医疗服务价格，落实政府投入责任。（3）行政执法，是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务主要方式。推行执法公示制度试点重在打造阳光政府，要及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行；推行执法全过程记录制度试点重在规范程序，要扩大记录适用范围，实现全过程留痕、可回溯管理；推行执法决定法制审核制度试点重在合法行政，要确保每项重大执法决定必经合法性审查，守住法律底线。（4）开展落实央企董事会职权试点，要（3个）坚持党的领导、依法治企、权责对等，切实落实和维护董事会依法行使中长期发展决策和经理层成员选聘、业绩考核、薪酬管理以及职工工资分配管理权（决策、选聘、考核、薪酬、分配5个权）等，推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡公司治理机制。要完善权力运行监督机制，加强和改进出资人监管。（5）清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，是深化预算管理制度改革重要内容，要坚持优化结构、精准扶持、量力而行，改进预算编制方式，完善重点支出保障机制，增强财政资金统筹能力，确保财政可持续，推进基本公共服务均等化，使重点领域财政投入同我国经济社会发展阶段需要相适应。（6）完善矿业权出让制度，是维护矿产资源国家所有者权益重要保障，矿业权要推进竞争性出让、严格限制协议出让、调整审批权限，强化出让监管服务。要以维护实现国家矿产资源基本权益为核心，理顺矿产资源税费体系，合理调节矿产资源收入，建立符合我国特点新型矿产资源权益金制度。（7）城乡社区治理，要加强和完善以基层党组织建设为关键，以居民需求为导向，健全完善体系、提升水平、补齐短板，推动形成党领导下政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局，全面提升法治、科学、精细（3个）化水平。（8）2016年改革力度进一步加大，各项改革任务进展总体顺利。领导小组共召开了12次会议，审议了146个重大改革文件。领导小组确定的97个年度重点和128个其他改革任务基本完成，中央和国家有关部门还完成了194个改革任务，各方面共出台改革方案419个。各地区、部门按党中央统一部署，针对重、难点问题，加大改革推进力度，重要领域和关键环节改革实现重大突破。实践证明，中央确定的改革总体和阶段性目标符合实际，改革战略战术行之有效。（9）2017年改革工作要突出重点、攻克难点。要加强推进国企、财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明、对外开放等基础性重大改革，抓好已出台改革方案落地生根。要坚持问题导向。各地区、部门要在改革落实上投入更大精力，要建立抓落实台账，要有（3个）硬任务、指标、考核，每项改革落实要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收。要落实责任，地方和部门一把手要扛起抓落实责任。（10）要抓好试点经验总结推广。建改革“前哨站”、“侦察岗”，关键要能掌握情况、发挥作用。要抓紧总结汇总试点进展情况，对一些推进难度较大试点，有关部门要加大指导和支持力度；对一些局部试点探索，要重视总结可推广制度成果；对实践中矛盾较大试点，要如实反映问题，完善政策设计。