本人成果最新转化为国家决策第117项

徐敏豪

2016年12月22日周四农历冬月廿四

近几年来、近一个时期以来，本人创作徐敏豪《新道德经》（各81章、逾64部，更新许多古今中外传统、错误、陈旧过时观念）、《大师论》（集古今大成、成一家之言）、七言新十四行（独创）、《满江红》词（九问）、四绝诗、三字诀、与博友对话交流实录（即大师论）、真书地书榜书等系列作品，敦促国家出台国家公共治理、民生最新国策。

2016年12月22日4:38人民网—《人民日报》（1 版）发表《习近平主持召开中央财经领导小组第14次会议强调，从解决好民众普遍关心突出问题入手，推进全面小康社会建设》（经本人文字整理）：新华社北京12月21日电， 中共中央总书记，国家、中央军委主席、中央财经领导小组长习近平12月21日下午主持该会并发表重要讲话，研究“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好民众普遍关心突出问题等工作。他强调指出：（1）准确把握全面建成小康社会内涵，对实现第一个百年奋斗目标至关重要。全面建成小康社会，在保持经济增长同时，更重要的是落实以人民为中心发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困（抽象为三个“所”），在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居（具象为5个“所”）上持续取得新进展。（2）保持经济增长速度、推动经济发展，（抓住）根本还是要不断解决好民众普遍关心突出问题。从解决好民众普遍关心突出问题出发推进全面小康社会建设，符合推进供给侧结构性改革要求，有利于创造新增长点、提高长期增长潜力，而新增长点就蕴含在解决好民众普遍关心的突出问题当中。（3）推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大民众生活，是重大的民生、民心工程。一是推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能否减少，是能源生产和消费、农村生活方式（3个）革命重要内容。要按企业为主、政府推动、居民可承受（3方）方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。二是普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量、资源、无害化（三化）处理。要加快建立（4个）分类投放、收集、运输、处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜（5原则）的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。三是加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能否不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远（3利）的大好事。要坚持政府支持、企业主体、市场化运作（3原则）方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。四是提高养老院服务质量，关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。要按适应需要、质量优先、价格合理、多元供给（4原则）思路，尽快在养老院服务质量上有明显改善，加快建立全国统一服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。五是规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。六是加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大民众身体健康和生命安全。要严字当头（抽象），严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责（4个具象），各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓。要坚持源头严防、过程严管、风险严控（3原则），完善食品药品安全监管体制，加强统一、权威性。要从满足普遍需求出发，促进餐饮业提高安全质量。（4）统筹推进“十三五”规划纲要提出的重大工程项目落实，是供给侧结构性改革中“补短板”重要内容。补短板不是简单增投资，而是切实从满足需要出发，增加有效供给。要加大脱贫攻坚力度，提高公共服务水平和质量，增强创新能力，加大人力资本投入力度，加快生态文明建设，补齐产业链条短板，加强基础设施薄弱环节。要统筹推进“三去一降一补”工作，既去旧、又育新，既减少无效供给、又扩大有效供给。要结合落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制，坚持问题导向，针对体制障碍逐一改革。要正确区分政府职责和市场作用，凡是市场能做的政府要创造条件引导民间资本进入，支持各类市场主体以多种形式参与项目实施并获取收益。

　  中共中央政治局常委，国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。中央财经领导小组成员出席并讨论，中央和国家有关部门以及有关地方负责同志列席会议。

会议听取了国家发改委关于“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展情况汇报，分别听取了国家能源局关于推进北方地区冬季清洁取暖、浙江省关于普遍推行垃圾分类制度、农业部关于畜禽养殖废弃物处理和资源化、民政部关于提高养老院服务质量、住建部关于规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、国家食药品监管总局关于加强食品安全监管等汇报。