《新道德经》（第49部第1稿全部81章）

（经世济民之道：对立统一唯物辩证法）

徐敏豪

2016年5月30日周一农历四月廿四

（上，一九）

1.论几率。声讨将本地指标外调是不公平，这种心态与主张禁止外地人在本地高考思维模式如出一辙。据全国普通高校招生计划：2015年中国各省市211大学录取率（%）排名依次如下（录取范围仅含本科，不含高职高专），藏18.7、沪15，津、青13.2，京13.1，吉、宁9.4，疆8.6、琼7.1、黑7.0、闽6.6、辽6.5、苏6.3、陕6.0、蒙5.9、桂5.8。

2.论排名。渝5.7、鄂5.6、浙5.1，黔、晋4.9，冀4.8、赣4.7、湘4.6、川4.5，鲁、滇4.4，皖、豫4.2，甘3.7、粤3.1；各地高考生被本地211大学（含独立招生分校/校区）录取率（%，括弧内为当地211大学数）排名依次如下，藏14.31（1）、沪11.68（11）、京9.11（29）、青5.11（1）、津3.97（4）、疆3.90（2）、吉3.82（3）、苏3.71（11）。

3.论重点。宁3.41（1）、陕2.90（7）、黑2.79（4）、鄂2.63（7）、辽2.42（5）、桂2.39（1）、闽1.89（2）、川1.88（6）、粤1.83（4），琼、黔、渝1.53（1、1、3）、蒙1.45（1）、赣1.32（1）、豫1.18（1）、湘1.13（3）、鲁1.11（6）、皖1.06（4）、晋0.87（1）、浙0.84（1）、滇0.74（1）、甘0.36（1）、冀0.12（2）。百度“211工程”，即面向21世纪。

4.论国策。重点建设约百所高等学校和一批重点学科建设工程，于1995年11月经国务院批准后正式启动；是新中国成立以来由国家立项在高等教育规模最大、层次最高重点建设，是中国政府实施“科教兴国”战略重大举措、中华民族面对世纪之交中国内外形势而作出的发展高等教育重大决策；建设主要内容包括学校整体条件、重点学科和高等教育。

5.论战略。公共服务体系建设3大部分；建设项目均实行项目法人责任制、招投标制和工程监理制；各“211工程”学校成立项目法人组织和落实项目法人代表，有关省（区）主管部门成立“211工程”建设领导小组，形成中央、省（区）和学校三级管理体制；原国家计委、原国家教委和财政部联合下发《“211工程”总体建设规划》；“985工程”建设。

6.论导向。任务为机制创新、队伍建设、平台建设、条件支撑和国际交流与合作等5个方面；采取国家、共建部门（有关主管部委或地方政府）和高等学校3级管理方式，以高校自我管理为主；建设实行项目管理、绩效评估。2011年12月30日，教育部长袁贵仁在11届全国人大常委会第24次会上说：“211”和“985”工程规模已稳定，不再新设。

7.论机制。这2个工程的学校，同时为注重学科导向，引入竞争机制，实施“特色重点学科项目”，支持非“211”学校国家重点学科。2016年5月26日周四农历四月廿，徐敏豪《辩证9论中国哲学史（92）》：今清晨，本人开电脑浏览要闻，2016年4月7日网易新闻数读频道《中国劳工：仅1/4上过高中》（惜字如金、正确引导，标题、内容皆经本人。

8.论劳力。文字整理）：劳力属经济增长重因，发展中国家如在经济转型期没积累足够劳力，就有可能落“中等收入陷阱”， GDP达中等国水平，但陷停滞而无法迈向高收入。劳力衡量指标：国家劳动力受教育水平。据斯坦福大学农村教育行动项目研究表明，中国目前正遭较严重劳力危机，有可能陷中等收入陷阱。据中国人口普查而非教育部公布数据。

9.论学历。测算，因教育部数据与诸多学术研究测算结果不一致。2010年，教育部统计82.5%15-17岁青少年入读高中（含职高、普高，下同），但人口普查农村仅37%学生高中毕业；是年72%15-17岁青少年来自农村，即城市学生高中毕业率比农村高很多。据中国第6次人口普查数据，推算中国劳力高中教育程度：25-64岁劳工受高中教育仅24%。

（上，二九）

10.论城乡。25-34岁年龄段36%，35-44岁23%，45-54岁24%，55-64岁12%，城乡差显著。受过高中教育比，在农村，25-64岁劳力仅8%，城市37%；年龄段差异趋同：25-34岁城乡分别为52%、14%，35-44岁是37%、7%；45-54岁是38%、10%，55-64岁是21%、4%；在国际，中国劳力也较低；如经合组织国家，25-64岁劳力受过高中教育比达74%，和欧盟。

11.论国际。国家75%水平相当；也低于墨西哥（36%）、土耳其（31%）等发展中国家；也低于同为金砖五国的巴西（41%）、南非（28%）、俄（88%）。人口普查15-17岁青少年高中入学比，和教育部每年公布数据对比，2者差异较大，尤其是2006年后，统计差都逾10%，2010年更达29.6%；是年，教育部数据82.5%，人口普查结果52.9%。图表解析：2010年。

12.论图解。中国受过高中教育比：25—64岁，总体24%、城市37%、农村8%；其中，各年龄段，25—34岁，分别为总体36%、城市52%、农村14%；35—44岁，分别为总体23%、城市37%、农村7%；45—54岁，分别为总体24%、城市38%、农村10%；55—64岁，分别为总体12%、城市21%、农村4%。受过高中教育比，国际比较：俄88%、欧盟21国75%。

13.论总体。经合组织国家74%、G20国家56%、巴西42%、墨西哥36%、土耳其31%、中国24%；其中，各年龄段，25—34岁，分别为俄91%、欧盟21国83%、经合组织国家82%、G20国家72%、巴西53%、墨西哥44%、土耳其42%、中国36%；35—44岁，分别为俄94%、欧盟21国80%、经合组织国家78%、G20国家68%、巴西42%、墨西哥37%、土耳其28%。

14.论年龄。中国23%；45—54岁，分别为俄89%、欧盟21国73%、经合组织国家72%、G20国家61%、巴西34%、墨西哥33%、土耳其24%、中国24%；55—64岁，分别为俄79%、欧盟21国64%、经合组织国家65%、G20国家25%、巴西34%、墨西哥23%、土耳其19%、中国12%。4月5日网易新闻数读频道，援引该项目统计，在京津沪，每千名一年级小学生中。

15.论贫困。有470人能上大学，而在贫困农村，仅 13人。且相对城镇较富裕物质基础，大多数贫困地区，简陋校舍，相对高昂学费，面临辍学。2008年起在陕西农村调研结果显示，农村学校基础设施远落后，卫生、安全、营养。都不完善。在参与调研144所学校中，仅9%为学生配备符合安全标准取暖设备。校舍安全也存隐患，没一所学校安装烟雾.

16.论辍学。报警器，配备灭火器学校仅28%，一旦发生意外，极有可能因无法及时自救而造成人员伤亡。仅27%学校食堂提供荤菜，且每周提供荤菜次数不到2次，学生营养难以保证。对贫困地区孩子，还远不仅如此。结束9年制义务教育阶段后，超50%农村孩子会离校。即便读了高中，也会有不少学生会选择中途辍学。据各省市统计局和教育厅数据。

17.论学费。相比在京家庭，对其他省市农村家庭，家里每个孩子一年高中学费开支占比很大。如打工赚钱，还能补贴家用。高考升学率不高，读高中机会成本畸高。尽管近年来，中国已在部分省市试点12年制义务教育，远没覆盖亟需贫困农村。农村孩子为何辍学？除费用高外，读书已失吸引力。辍学打工，接触世界、改变命运，成主流。但对辍学外出。

18.论童工。打工农村孩子，所受教育程度意味职业选择极少，向上流动空间受限，大多数无法走出宿命。图表解析：农村学校基础设施（%），取暖设备不合格91、寄宿学校80、无灭火器72、无食堂51、无路灯49、无厕所40、无取暖设备39、无晾衣绳38、提供荤菜27、供应开水15；农村辍学率（%），初中17.6—31，高中51.2—53.5，普高4.2—7.4。

（上，三九）

19.论血汗。中职29—32；农村高中学费占年人均可支配收入（%，不完全统计），冀10.8，辽、滇10.7，黔10.2，吉8.8。2016年5月27日周五农历四月廿一，徐敏豪《辩证9论中国哲学史（93）》：今清晨，本人开电脑浏览要闻，2016年3月1日网易新闻数读频道《留守儿童：6100万被挡城市门外》（惜字如金、正确引导，标题、内容皆经本人文字。

20.论农童。整理）：在2016两会召开前，国务院出台农村留守儿童工作意见，要求外出务工人员尽量携带子女共同生活，随后有民政部官员表示“只生不养”留守儿童父母可能面临处罚，对此不少网友附和表示农民工抛下孩子外出不配做父母，质疑其为何不留下建设家乡。然而事实是，他们并非不愿带上孩子，而是城市将孩子挡在了门外。据统计局。

21.论留守。数字，中国2014年有1.68亿外出农民工，其中只有3500万幸运者得以举家搬到城市，剩下的1.3亿打工者不得不接受与家人孩子分隔两地现状。然而农民工不得不离开家乡原因很简单，为了活路而已。中国农村统计年鉴数据显示：2008年农村居民人均月收入397元，其中来自农业生产收入仅119元，而同年到城里打工外出农民工月均。

22.论活路。收入为1340元。2014年外出农民工月收入涨到2864元，其中大部分都补贴回家，中国农村家庭收入来源中已逾六成来自打工工资，农民在外地打工一年的积蓄比呆在农村家里两年收入都多，更是种地收入10倍有余。农民为寻求活路来到城市，不幸成城市生活最底层。全国农民工监测报告显示，他们逾50%在建筑施工从业，大部分住集体。

23.论亲子。宿舍、临时工棚，每月工作日超25天，4成人每天工作超8小时；在此背景条件下，要照养孩子显然不易，而更大现实却是城市并不愿接纳他们的孩子。曾经这些孩子大多挤在城市边角落里民办打工子弟学校栖身；而在这些学校被逐一关闭后，公办学校却能以高额赞助费、入读资格证等壁垒将他们拒之门外。一项在全国10大打工城市调查。

24.论城乡。显示，那些想去公办学校而未果原因逾8成无外乎费用、证件手续、直接拒收。全国妇联数据显示，中国农村留守儿童数量达6102.55万，外出农民工数量逐年增长，而城市随迁子女接受义务教育人数反而开始下降，因“教育控人”也成大城市限制外地人入驻举措。以北京为例，2014年获入学资格，非京籍适龄儿童数量比上年下降7%。

25.论义利。通州区新生入学数量甚至减少一半。而在2003—2013年10年间，北京小学数量从1652所减至1093所，裁并理由却是生源不足。义务教育阶段尚且如此，更不用说外地户籍子女至今不能在大城市正常参加中高考。当城市一边享受农民工廉价劳动力，从事最艰辛（日晒雨淋、寒来暑往、上天入地、拾遗补缺等）、高危（矿井坑道、高空作业。

26.论升降。粉尘吸入、易燃易爆等）工作贡献同时，一边独享户籍保护下福利，却反过来如同“不食人间烟火”，不知将心比心、感同身受、饮水思源、感恩回馈，责问农民工出来打工亲子分离，是不配为人父母？据中国农村统计年鉴、流动儿童报告、全国农民工监查报告：外出农民工与农村居民月均收入（元/每人）对比，2008年总体（农村居民月均。

27.论出入。总收入、下同）、外出、留居（农业生产月均收入，下同）分别为397、1340、119（外出为总体的3.38倍、为留居的11.26倍）；2011年总体、外出、留居分别为581、2049、158（外出。为总体的3.53倍。为留居的12. 97倍）；2014年总体、外出、留居分别为824、2864、192（外出为总体的3.53倍、为留居的12. 97倍）。外出农民工生存状态。

（中，四九）

28.论增减。住宿：自购房0.6%；集体宿舍32.3%；临时工棚10.4%；工作地点6.1%：与人合租19.7%；独自租赁13.5%；其它17.4%；从业时间、强度，月均工作日为25.3天；日均工作时间超8小时占40.8%；周工作时间超44小时比重占85.4%；农民工子女公办学校入学难成因，35%入学手续繁杂；21%交不起借读费等附加费；16%其它。义务教育阶段。

29.论难易。农民工随迁子女进城就学数量（万人），2010年总体1167，其中，小学864、初中303；2011年总体1261（同比增8.05%），其中，小学933（同比增14.93%）、初中328（同比增8.25%）；2012年总体1394（同比增10.55%），其中，小学1036（同比增11.04%）、初中358（同比增9.15%）；2013年总体1277（同比减8.39%），其中，小学931（同比减10.14%）。

30.论重轻。初中346（同比减3.35%）。2016年5月28日周六农历四月廿二，徐敏豪《辩证9论中国哲学史（94）》：网易新闻数读，在众多频道中脱颖而出，令人耳目一新，但其内容更新速度还并不尽人意。其旨在：用数据说话，供轻量阅读。设全部、国际、经济、政治、民生、社会、环境、其他等栏目。数读：用数字读懂世界，成各大主流网络。

31.论数读。平台热线。世界本质是数，理仅对数阐述。数＝宇宙、世界、万物终极本质。近取诸身、远取诸物，概莫能外。数读特点：热点、及时、至简、图表、醒目、生动、震憾等。数读阅读界面：简洁、无任何多余元素，深刻揭示数字本质、因果，由表及里、由外向内。数读内容：主题观点鲜明、视觉强烈冲击、心灵强烈震撼、数据来源可信。

32.论界面。信息容量密集、学术学者支撑。数读本质：鲜活历史、呼吸时代、小巧精致、像素细节、言近旨远、爱不释手。南方报业网2014年7月25日转载南方传媒研究《南方日报》美编谭唯文章《网易数读信息图表运用》：网易数读是近几年新开辟栏目，说明文字与信息图表结合，色彩轻松活泼，板块清晰大方，恰当实现创作栏目设计主旨：用数据。

33.论图表。说话，提供轻量化阅读体验。大脑如何阅读？一找标题。读者在阅读信息图表时常会先找标题。数读标题会出现在图形中任意位置，为突出标题，旁边会配有网易新闻数读Logo，以字号大小及颜色区分。二全扫描。读者会先纵览全图，了解图表整体结构、数据分类逻辑性。三搜信息。读者一般会顺图示找数据，直到发现有用信息，对信息。

34.论标题。图表结构熟悉后，完成搜索会更迅速；比较数据、发现规律；了解变化、推断结论；解释意义、储存记忆。设计与受众需求：一是提供新表达方式。传统柱形、饼图常会带来审美疲劳，尝试图形视觉创新，常将图形与指标结合，组织关联信息，实物剪影组合抽象形态。二是移除无用元素。信息最棘手问题：信息量太多太杂，在砍不掉需求。

35.论说话。前提下，如何解决？为保证快速浏览，集中展现最重要数据，避免堆砌各不相干元素，让图表数据自己说话。最重要趋势、最密集板块，快速比较。准确尺度比例，需依靠数学公式，而非眼睛构思；定义调色，以颜色区分数据类别和维度，情绪性格、特征表达；每种颜色各自有声；文字风格，保持一致。三是符合未来趋势。运用可视化实时。

36.论视觉。数据，描述实时事件。可视化交互图表，成流行渴望，未来将占主流，取代静态信息图表。数读时代，万变不离其宗，技术次要，理念及头脑最重要。《陈倩（南方都市报视觉中心美术设计部副主任）：信息制图3要点》：更清晰、透彻、高效传递新闻信息。信息制图：信息、数据、知识等视觉化表达。遵从新闻真实性，严谨、慎重。

（中，五九）

37.论主次。如哗众取宠提高视觉吸引力，却没传达任何有效新闻内容信息，只能称为“图表垃圾”。唯始终贯彻更简单高效传递，即：内容＝核心；形式＝包装。视觉焦点，更容使人认清主题，引起阅读兴趣。大道至简，好设计常简明扼要，能加强可视化与互动性。读者们思维敏捷，有好奇心，匆忙急切，阅读新闻趋碎片化，尽可能简单、直接、有趣。

38.论焦点。将新闻信息展现在读者前，才能赢得注意力。早期曲线图、垂直方向柱状、饼状等常规图表，打破常规。制作出更富艺术表现力、生动趣味性动态信息图表。《南方都市报》于2012年 5月建立数读版面，设计团队由现职、外约设计师一共 8人组成，致力体现出自己报社信息图表风格和独特性。信息是否明确、是否有艺术表现力、色彩是否.

39.论时代。高雅大方、是否能吸引大家注意力，成记录时代、引领阅读、直指人心关键。2015年2月24日中华励志网署名文章《量到质变：公式令人震惊》：假设现有学习能力水平为1，每天增长1%，一年365天后，未来学习能力水平＝（1＋1%）^365（次方、幂）＝37.7834；反之，损志公式：每天降低（负增长，填充颓废、身心垃圾）1%，一年365天。

40.论公式。后，未来学习能力水平＝（1－1%）^365（次方、幂）＝0.0255；两者相差倍数＝37.7834÷0.0255＝1481.57。这就是被爱因斯坦称为比原子弹爆炸更惊人的世界第8大奇迹“复利计算公式”：复利计算，在前期利息基础上再生利息、计入本金重复计息，即“利生利”、“利滚利”。 F＝P×（1＋i）^n。其中，F：终值（亦称未来值，Future Value）.

41.论奇迹。即期末本利和的价值；P：现值（Present Value），即期初金额；i：利率或折现率；n ：计息期数（如按年、半年、季、月、日等）。2016年5月29日周日农历四月廿三，徐敏豪《辩证9论中国哲学史（95）》：今清晨，本人开电脑浏览要闻，凤凰文化读书频道，刊发、转载，中国作家网、文艺争鸣、中国文化研究、腾讯读书，讨论。

42.论文质。“纯文学”系列署名文章，成关注焦点。百度“纯文学”（惜字如金、正确引导，内容、文字皆经本人整理）：含3种含义，一是与古代文学相对的现代独立文学；二是与工具论文学观相对立的自律、审美文学观。三是与商业文化相对抗的文学观。是对人类精神深入探讨。不断揭示精神王国面貌，在世人眼前展示崭新、陌生、难以用世俗语言。

43.论纯杂。表达、与用肉眼看到的小现实世界相对应广大无边心灵世界；是亘古以来，对人类心灵世界的描绘，是一代又一代诗人、艺术家、哲学家、自然科学家的共同工作。“纯文学”，不满足于停留在精神表层，目光总看到人类视角极限处，无限止深入；不断击败现实虚幻，始终追求永恒价值；排除表层记忆、社会功利、短期效应，并非其出发点。

44.论瞬恒。对读者，也抱一种矛盾态度（顺应与引领、代言与启蒙、聆听与发声）；自始至终，寻找不变、基本，如天空、食粮、海洋等，为人性（首先是自我）完善而不懈努力；纯：谎言全无；在文学作品中，揭露经济、政治、文化、道德、商业等谎言，义无反顾、永不停息，锁定人性；人类精神不死，探索没有终结；写作、阅读，旨在解放思想。

45.论信疑。生命力；作品读者、短期甚少，作者生存面临困难。“纯文学”，与谎言（欺上瞒下）、妥协（真善美让步）、御用（旧社会遗毒）“三伪文学”对称。“纯文学”概念，最早由西方反对宗教意识形态伦理观念，对文学直接干涉背景下提出，文艺复兴时期正式定型为彻底摆脱“三伪文学”。康德在理论上率先系统研究纯文学，并确立纯粹艺术根据。

（中，六九）

46.论岸舟。在人理性逻辑，意志、欲求外，另有一种涉及愉悦、感性能力，即审美鉴赏能力。其《判断力判断》：美的艺术表象，本身具合目的性，且虽没目的（即摆脱三伪），但却促进、培养，对在社交、传达上的内心能力。审美艺术作为一种美的艺术，即反思判断力，而非感官、感觉作为准绳的艺术。脱离三伪艺术，直击审美愉悦本身的艺术才具。

47.论正反。纯粹性。王国维在中国最早引入此概念。其文《论哲学家与美学家天职》：美术无独立价值久矣，此无怪历代诗人，多托意忠君爱国、劝善惩恶，以自解免，而纯粹美术著述，常遭迫害、无人昭雪。纯文学，与纯美术一样，要摆脱三伪，以人道主义精神书写平常生命史，卑微生命真实历程。谎言文学，因承载政治、道德、商业谎言，而失去。

48.论真伪。文学意义；御用文学，因千篇一律、戒律森严，而缺乏艺术审美；妥协艺术，则流于文字游戏、玩弄先锋技巧。彻底摆脱“三伪文学”，成人类对艺术普遍渴望与追求，“纯文学”由此应运而生。中国文化传统势力积弊日久，孕育“纯文学”土壤日益瘠薄，普遍萎靡与苍白，早已失去独自担负深入探索人性神圣职责，但仍能汇集起世纪阴云。

49.论新旧。挡住未来理性之光。亟需博大胸襟、执著生命、文学自信。建立自信，才不会局限在日益狭小观念，突破、刷新传统束缚，实现文艺宗旨为民。一些别有所图文坛“大腕”，扼守高位、知识陈旧、不断发声，企图将“纯文学”限制在狭小范围、自生自灭；他们口口声声，强调作家要关怀、理解他人，却对民生疾苦熟视无睹。错误观念之所以能。

50.论命运。流行一时，说明读者，对究竟什么是“纯文学”、“三伪文学”，概念还非常模糊。这一点都不奇怪，因“纯文学”在中国这古老国度还属新生事物，其生长，还有赖于作家、读者、评论家、全社会共同努力。当“纯文学”探索开始，作者立刻会发现自己已站在自我对立面，刻画经由文化、社会、教育等系列因素（看似坚不可摧、铜墙铁壁）。

51.论身心。作用构成的表层自我，创造必须反思、战胜旧我。唯此，精神（心、魂）才能挣脱肉体（身、物）的桎梏。且不能停下，停止意味死亡，成“纯文学”险境，也是古往今来“纯文学”作家共同宿命，无赴汤蹈火、舍生取义精神，断然不可。“纯文学”：追求真善美，“类型文学”：追求讲故事技巧，“商业文学”：追求商业、金钱价值。

52.论霄壤。“精英文学”：追求高人一等、鹤立鸡群，漠视、藐视民众（视之为“草根”，并大言不惭、作为对称，为奴隶、封建社会招魂），不一而足，视同霄壤、水火不容。百度“文学”：语言文字的艺术，社会文化重要表现形式，对真善美的不懈追求、展现。文学作品，是作家用独特语言艺术表现其独特心灵世界的媒介、载体，离开独特语言艺术、独特。

53.论写读。心灵世界，这两个极具个性特点的独特性，就没真正的文学作品。一个杰出的文学家，就是一个民族心灵世界的英雄。文学，代表一个民族的艺术和智慧；是一种将语言文字用于表达社会生活、心理活动的学科，属社会意识形态范畴，包括诗歌、散文、小说、剧本4类；具全人类、社会、民族、人民（核心、首要、关键）、阶级、真实等多种。

54.论内外。属性；其发展具内外部各种、复杂成因，但必须因应、引领社会生活；具认识、教化、美育，3社会功能、作用；属意识产物、反映生活，存在决定意识，后者巨大、能动反作用于前者。《道德经》（民本无为，成民主共和雏形、源头，肇始古希腊文明、古罗马奥古斯都统治欧亚非3洲逾2百年影响逾千年、成吉思汗部落统治欧亚非3洲70年。

（下，七九）

55.论古今。欧洲文艺复兴、美国独立宣言、法国人权宣言、世界重心3次转移；启蒙卢梭、黑格尔、马恩列斯毛等）、《诗经》（风雅颂，颂不如雅、雅不如风）、《离骚》（路漫修远、求索不止），《荷马史诗》（古希腊盲叟反战史诗：伊利亚特、奥德赛）、《但丁神曲》（天堂与地狱：互相帮助与以邻为壑）、莎翁戏剧等，成古今中外、全世界、全人类。

56.论明暗。共同不朽精神财富、指路明灯、泰山北斗。2016年5月30日周一农历四月廿四，徐敏豪《本人成果最新转化国家决策第101项》：本人创作《辩证9论中国哲学史》、《新道德经》、诗四绝系列，敦促中央财政1345亿元补助城乡义务教育（参见人民网转载《人民日报》2016年5月29日2 版记者吴秋余报道），日前从财政部获悉：中央财政。

57.论国策。近日下达2016年城乡义务教育补助经费1345亿元，比2015年增长3%。中央财政今年将在继续落实好“两免一补”、“特岗计划”等基础上，进一步巩固完善城乡义务教育经费保障机制政策，提高经费保障水平，促进城乡义务教育资源均衡配置。具体措施：一是今年将统一城乡义务教育生均公用经费基准定额。其中，中西部地区普通小学。

58.论转化。初中每生每年分别为600元、800元；东部地区普通小学、初中每生每年分别为650元、850元。对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于基准定额标准补助公用经费。二是集中资金解决最突出、亟需解决问题。要求地方结合学校规划布局，在安排资金时向寄宿制、规模较小、接受农民工子女较多和薄弱学校倾斜。三是今年还将完善。

59.论科研。农村义务教育学生营养改善计划地方试点中央补助方法。中央财政据上年度地方财政投入、组织管理、实施效果等因素核定当年奖励补助资金。四是要求各地在扩大地方试点范围时，优先考虑国家扶贫开发工作重点县。五是今年还将适当调整义务教育经费保障机制综合奖补政策。要求有关省份加快实施连片特困地区乡村教师生活补助政策。

60.论节假。增设综合奖补标准调整系数，加大中央财政补助资金与各省政策落实情况挂钩力度。附一：徐敏豪《辩证9论中国哲学史（92）》2016年5月26日周四农历四月廿；附二：徐敏豪四绝诗《劳力》书法3幅，2016年5月26日周四农历四月廿徐敏豪撰并书：十八未及，童工警惕。城乡辍学，贫富课题。（注：写在六一国际儿童节即将到来之际。

61.论节假。按联合国规定，未满18周岁者，皆为儿童（含少年）；满18周岁者，为青年）；附三：徐敏豪《辩证9论中国哲学史（93）》2016年5月27日周五农历四月廿一；

附四：徐敏豪四绝诗《农童》书法3幅，2016年5月27日周五农历四月廿一，徐敏豪撰并书：求存父母，进城打工。义教入学，亲子苦衷。2016年5月30日周一农历四月廿四。

62.论农童。徐敏豪《辩证9论中国哲学史（96）》：今清晨，本人开电脑浏览要闻，人民网转载《人民日报》记者系列报道《留守农童回访》（惜字如金、正确引导，内容、文字皆经本人整理）：长效呵护、体系关爱、陪伴亲情、健康心理、政策保障、完善公务；“六一”在即，孩子们以多种方式喜迎节日。然而，有一些留守农童，在本应备受呵护年纪。

63.论冷暖。却孤独成长，亲情缺失、心理孤独、行为叛逆，甚至出现自杀、受侵害等极端事件，引发社会关注。2月14日，国务院《加强农村留守儿童关爱保护工作意见》（以下简称《意见》），提出制度性安排，明确要求“建立完备农村留守儿童信息台账，一人一档、动态管理、精准施策”； 3月26日，民政部透露，今年将首次摸清留守儿童底数。

（下，八九）

64.论国策。4月5日，民政部等27部门建部际联席会议制度，统筹协调全国工作；4月26日，《中国教育发展报告（2016）》：以浙鲁渝川赣湘鄂豫晋甘10省（市）9448名农村义务教育阶段学龄儿童为样本，分析当前农村留守儿童总体状况和现实问题，探究问题成因，提出政策建议。人民日报　《呵护，给孩子温暖明天》推出已4个多月，他们近况。

65.论民报。如何、生活发生了怎样的变化、还面临哪些亟待解决问题？该报记者分赴粤冀陕黔浙渝等6地回访，探究各地关爱成长,思路和长效机制。北师大教授李亦菲《中国留守儿童心灵白皮书》：全国6100万农村留守儿童中，一年都没与父母联系儿童约262万；只联系1—2次（半年才打一个电话），约622万人；联系3—4次（3个月联系一次）。

66.论家责。约634万。《意见》：强化家庭监护主体责任。学校和社会力量辅助，家庭仍为主体；经发展经济减外出务工，鼓励农民工回乡就业创业。东北师大教授秦玉友建议：在强化父母首责前提下，政府、社会组织要尽量创造条件，让亲子团聚。如将此比例作为考核地区发展和承担社会责任重要指标，纳入城乡政府政绩考核、倒逼机制。中国人民。

67.论妇联。大学黎建飞建议：留守残障儿童需更多关注。全国妇联《我国农村留守儿童、城乡流动儿童研究报告》：据国家统计局1月19日数据，目前，中国留守儿童约逾6千万，流动儿童逾3.5千万；2015年全国农民工总量2.77亿人，同比增352万人；其中，外出1.69亿人，同比增0.4%；92%农民工认为抚育子女是自己的责任，但80%子女。

68.论城乡。不得不由祖父母、亲戚照顾。进不去的城，回不去的村。症结：无力承担城市生活成本、工作太忙无暇照顾子女、子女无法享受均等教育服务。成长多方关切：教师定期家访帮扶，弥补“亲情缺失”；工厂为有需求农民工提供家庭房；学校无条件接收学区内随迁子女入学。让“小候鸟”们归“巢”。政府政策倾斜，使流动人口在城市享有均等。

69.论升学。公共服务；发挥社工作用，提供专业服务。2012年8月国务院转发教育部等4部委《做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试意见》，方案要求各省、自治区、直辖市人民政府确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体方案。自此，全国各地开始陆续出台异地高考改革方案。专家建议：政府向农民工开放。

70.论问答。城市公租房，在农民工聚居工业区和社区建公租房，以较低价格提供，满足有子女流动农民工家人团聚基本需求，降低其城市生活成本；改革户籍制度，均享城市公务；在留守儿童集中乡镇学校设驻校社工专岗，提供专业服务；学校所在乡镇社区建廉租房，提供监护人必要居所、社区照护服务。人民网《关注留守儿童》2015年岁末年关。

71.论因果。赴豫皖川滇等劳动力输出大省及粤京等劳动力输入地采访，推出“10问留守儿童”系列报道。之一：6100万数字从何而来？农村“空心村”现象；“留守儿童综合征”：厌学、逃学、辍学；孤僻、脆弱、失教；49.2%意外伤害（2014年）；南方周末《留守儿童问题事关中国未来》。之二：心理之“伤”疗归何处？自杀：永留“事后推断”悲剧。

72.论忧乐。心理问题进行时：或持续至成年、波及至他人；10岁前是儿童关键成长期，亲子疏离：情感淡漠、自我封闭、缺失自信和安全感；留守年龄越低、时间越长、亲子联系越少，以后抑郁、焦虑越高，自尊越低，人际困扰越多。之三：儿在身外母担忧吗？不言而喻。之四：“留守”监护人，如何人留下、心守住？托管中心：监管真空临时庇护所。

（下，九九）

73.论身心。留守老人：有心无力影响人际融合；留守母亲：“留下”并不比“出去”容易；之五：怎打通留守儿童保护“最后一公里”? 贵州毕节：一瓶农药，4条生命；帮农村找回活力路径尝试；2014年起，全国妇联与中国少儿基金会尝试向留守儿童集中村镇推出“儿童快乐家园”公益项目，目前全国24个省（区、市）已有近400个；之六：学校。

74.论担妥。能承担多少父母之责？学校：亟需专业心理咨询，寄宿条件待改善；留守儿童在校表现与父母外出强相关；农村教师承受压力大，既要教书又要当“保姆”；之七:怎发挥社会组织（枢纽、专业2类）“柔性力量”？ 枢纽型：培育社会组织“母体”；之八：政府还能做些什么？劳动力流出地：政策，亟需由宣传性转为执行性；中国青年政治学院。

75.论轻重。童小军：对经济欠发达地区政府，优先关注GDP，留守儿童问题虽普遍，但受重视程度不够。劳动力流入地：需经制度设计形成资源共享和互补互助；力避“边缘人”、“陌生人”；之九：国外经验我们能借鉴多少？芬兰《儿童福利法》：为体系保护提供依据；英国《妇女及儿童福利法案》（1918年）世界公认儿童福利事业发展（生存、发展。

76.论石玉。参与权等）最为完善；联合国《儿童权利公约》（1989年）：截至1997年1月1日，缔约国包括中国为188个；中国相关立法：《未成年人保护法》、《妇儿权益保障法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》，虽均有涉及，但并不系统。全国政协委员李钺锋表示：中国现有相关法律法规较滞后，且缺实施细则，极大削弱可操作性。北师大。

77.论中外。高华俊表示：应由《儿童福利法》重点解决体制、机构、基础设施和财政预算等问题；我国建较系统该制度条件已成熟；建议尽快由全国人大常委会主持制定《儿童福利法》，调整其国家行政管理体系，推进建全面普惠型儿童福利政策体系，将其纳入国家基本规划。强化家庭主体责任，系统化实施监护权转移。在国外此体系中，家庭是首要。

79.论家国。责任主体，如美日。政府承担监护责任，社会组织共同完成，如香港。非政府组织作用巨大，如美国目前绝大多数州都有儿童信托基金，经部分附加税和优惠政策使人们自愿捐赠筹资，专门用于防止儿童遭虐待和忽视；由超1.1千家公共机构和非营利组织组成的美国儿童福利联盟，也在保护与救助。北师大王振耀认为，当下中国处社会。

80.论家国。转型期，在其机构设置较传统，政府行政职能缺失，执行力也不够强。中国青年政治学院陆士桢指出：我国目前没一个国家层面儿童事务管理行政机构；在儿童服务、救助上，政府和民间组织良性互动完整体系还没建立；当务之急：构建符合国情保障新模式，以政府与民间组织通力合作为主线、全社会共同参与；一体两翼：一体，政府.

81.论人民。为主，在立法、司法保护、政策构建、资金支持发挥主导作用，两翼：民间组织和社区在政府指导下，发挥各自优势，社区提供综合、基础性服务，民间组织专业化发展。之十：思考与建议。15天、6省、10县、20余个行政村；实地调研、咨询专家、系列文章；学校：从为留守儿童建档案做起；农村社区：引入社会服务在行动；社会组织：各地应因地制宜开展合作；政府重点做好两件事：制度设计、兜底担责；父母：“常回家看看” 学会沟通与爱。发展为了、依靠、共享人民。共享发展，逾6千万多万留守儿童绝不能被忽视；必须提升基本公共服务质量，缩小城乡差距；共同期待，解决留守儿童问题可迈出实质性步伐，让每一朵梦想之花都有绽放机会、光明前途与美好未来。

（心灵感悟：赤子童心、抛砖引玉、承前启后、继往开来、独步天下。本人《新道德经》49部各81章第一稿已全部完成。待国家省市单位立项资助、列入出版计划后，再做进一步整理。特此告知）