《新道德经》（第44部第1稿全部81章）

（经世济民之道：对立统一唯物辩证法）

徐敏豪

2016年5月7日周六农历四月初一

（上，一九）

1.论起伏。量3810万件、降2%，是3年劲增首下滑。美英中仍主导全球艺市。2015年，中国市场销售额同比下降23%，跌至118亿美元，占全球艺术品市场份额19%，下落至第3位，落后于美国的43%、英国的21%。全球金融不稳定影响艺术市场整体增长。报告撰写者认为，现况依然不能说是泡沫破裂。一是全球、中国艺市10年起伏。经几年繁荣。

2.论中国。增长后，市场在2015年回降到2007年水平以下，销售额为659亿美元。2007年后，受全球经济危机影响，艺市遭连续两年下滑，销售额从2007年到2009年减40%。与此同时，中国艺市异军突起，2008至2011年，中国市场份额从9%蹿升到30%，在2011年甚至超越美国1个百分点，成全球艺市头羊。然而，2012年起，中国艺市又开始收缩。

3.论放缓。当年就猛降30%，失头椅；近3年来，中国市场放缓，直至2015年又出现23%大幅下降，跌至第3。2015年，美国市场持续保持增势，销售额增4%；欧洲市场依旧大范围沉滞，其中英国市场销售额降9%，但因中国市场下降幅度太大，使英国市场恢复全球市场次席。虽2015年下滑，但纵观过去10年，全球艺市增78%。最近一次低迷为2009年。

4.论流拍。2009至2015年间，市场销售额增61%。2015年降势预示全球市场降温，特别是某些板块。市场放缓，成不争事实。二是中国市场流拍率高、不付款加剧。中国书画，占中国市份额，最大、47%，该版块在2015年下滑最严重、降31%，销量降40%。经2年增长后，油画、当代艺术，售额降17%，销量降24%；与西方市场不同，该版块在中国。

5.论表现。是份额最小、仅占11%，比装饰艺术版块规模小得多。陶瓷和其他器具版块。在2015年表现最佳、占35%、销量同比增26%。中国大多藏家，依然偏好传统文化，追捧茶香市场。陶瓷、沉香、国画，也成新进入藏市上层中产关注焦点。高净资产藏家仍偏好名家，高端市场艺品价仍强劲。在经济不稳定大环境下，大多数拍卖行规避推广新版块。

6.论延付。风险、选择迎合大众青睐。2012年以来，市场投放量与实际销售间差距日大。2012到2015年，拍量降14%，成交降26%。2015年，拍量跌幅达30%、创史最大跌幅，流拍量也达57%。除流拍外，中国市场拍市普遍存在竞标人延迟付款、不付款现象，过去3年日剧。据中拍协年度统计报告，2015年，售价超千万人民币作品中，36%没在6个月内。

7.论文化。付款，仅37%付全款。该报告撰写者认为，中国拍市延付高发成因，拍品真实性、来源疑虑，议价、交易文化差异。着眼于维护客户长期关系考量，拍卖行中，一些较大的，还能承担延付、未付风险和损失；但规模较小的，因现金流危机，在2015年被迫倒闭。中国股市下跌、持续反腐，也制约了艺市增长。2015年，艺市“雅贿”以往反腐。

8.论反腐。盲点成关注重点；即便短期内增长受限，但反腐对市场长期健康发展仍有利。三是进出口：中国不仅买，也大量卖。去年多位中国富豪跨境采购西方大师作品，如2015年5月，华谊集团1.855亿元买到毕加索《盘发髻女子坐像》，大连万达集团花1.27亿元买到莫奈《睡莲池与玫瑰》。中国艺术品进口总额，2015年，已达21亿美元，超瑞士。

9.论趋利。成全球进口国第3；2004至2014年，已增长10倍。中国跨境贸易在过去10年持续增长，除进口外，出口量巨大。中国在全球排序：艺术品出口国第5、艺术品和古董出口国第3。从2004到2014年，中国艺术品出口额增7.4倍，2014年达10亿美元。中国出口艺术品，谁在买？2014年，中国大陆重要出口市场：日34%、美12%、英4%。

（上，二九）

10.论走向。中国香港主要出口市场：美28%、英21%、瑞（士）14%。陆港间，有大量双边贸易。2016年5月3日周二农历三月廿七，徐敏豪《辩证9论中国哲学史（69）》：今日是五一3天小长假后、工作日第1天，本人凌晨开电脑浏览要闻，各主媒竞相报道“魏则西事件”，成五一期间最大新闻。今年4月12日，西安电子科技大学计算机专业学生。

11.论医患。21岁魏则西（咸阳人）因呼吸衰竭去世；2年前（2014年4月）诊断：腹部滑膜肉瘤（恶性肿瘤，目前为不治之症），求医中曾经百度检索锁定“生物免疫医疗法”，最终选择在武警北京总队第二医院采用该疗法。该院李主任介绍治愈率达80-90%，存活期逾20年。2015年9月，先后在该院接受4次治疗，花费逾20万元。去世近20天后。

12.论诊疗。他今年2月26日发帖引发网友广泛关注。他质疑该医院医生疗法，在美国早被淘汰，质疑百度竞价排名医疗信息有误导。有言论称该院该诊疗中心早已外包给闽莆田（市）系医院；莆田人以治疗皮肤病起家，目前在全国建民营医院已占分母约80%。昨天，国家互联网信息办公室（简称国信办）发言人称：据网民举报，该办（执法局长。

13.论信疑。任组长）会同国家工商总局（监管司）、卫计委（医管局）等（北京市网信办、工商局、卫计委）成立联合调查组进驻百度公司，监管互联网企业依法经营，查处该事件，适时公布结果。昨天，涉事医院诊疗中心已停诊，院方尚未回应此事。百度表示，欢迎联合调查组进驻。百度将全力配合主管部门调查，接受监督，不给互联网虚假信息。

14.论态度。和违法行为留下可乘之机。昨天下午，该院东区住院部一楼生物诊疗中心前台，导医换为保安，诊室中空无一人。墙上的宣传板被全部取下，留明显粘胶痕迹。保安称：今天停诊、医生放假，何时复业不清楚。护士也被保安替换。该楼8层一护工称，该层住有病人。有患者在百度直接输入癌症治疗，该院排序第一。电询该院医生。

15.论危机。曾介绍可培养正常、活性细胞，杀死癌细胞，只需一个疗程，3.3万元；此后，可依经济情况巩固治疗一次；来后，说需6、7个疗程。该公立医院将不赚钱的科室外包时，莆田游医借机登堂入室，成正规医院医生。据公开报道，百度2013年广告收入260亿元，莆田系民营医院在百度上做广告达120亿元，广告投入60%归搜索引擎。长期专注。

16.论外包。于医疗领域沪律师称，如患者所发网帖、家属所说属实，该院可能涉嫌欺诈。《广告法》：医疗、药品、医疗器械广告，不得含有表示功效、安全性断言、保证内容，不得说明治愈率、有效率等。目前，该疗法对实体肿瘤，如滑膜肉瘤、肝癌等，尚在动物实验、临床研究阶段，远未达到临床应用。细胞免疫，卫计委也只允许临床研究。

17.论广告。而该院已对患者临床应用，并夸大疗效，构成过度医疗、欺诈。2013年，国家卫计委官网将自体干细胞和免疫细胞治疗技术列为“涉及重大伦理问题，安全性、有效性，尚需治经规范临床试验研究，进一步验证的医疗技术”。魏则西生前发帖：百度搜索，第一条就是该院生物免疫疗法，说得特别好，我爸妈当时就和这家医院联系。

18.论追责。没几天就去赴诊。百度“竞价排名”被诟病已久。该院在百度上所做推广，在百度搜索已无法查到、下线，旨在规避误导病患。百度副总裁，此前被曝因违反职业道德行为规范。被开除，被外界解读为与此事件有关。百度负责人昨日回应称,目前没有信息表明2者直接关联。该事件让广受争议的竞价排名体系再遭口诛笔伐，认为医疗广告。

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19.论因应。鱼龙混杂，成此次悲剧重要推手。医疗广告收紧后，百度也下线一大批存在问题信息。百度医疗商业模式被诟病已久。早在今年初，百度就因“转卖血友病吧”而深陷丑闻。事件发酵后，百度宣布：“贴吧所有病种类吧全面停止商业合作，只对权威公益组织开放。”据当时知乎网友调查，“40%热门病贴吧已被卖。”2015年4月，百度与莆田系.

20.论鱼龙。曾因“竞价”价格爆发过一场舆论战。莆田（中国）健康产业总会执行会长曾表示，“在百度广告投放占莆田系医疗机构营销投入比例，总额逾50%。”甚至流传有“很多医疗机构为互联网公司打工”说法。百度当时高调宣称，引莆田系强烈反对，因百度“加大整治并下线违规医院”。这场舆论战最后不了了之，2者于2015年末再度合作。涉事医院。

21.论资质。为三级甲等综合医院，成立于2000年，位于北京市西城区月坛北街，是一所集医疗、预防、保健、科研及教学于一体三级甲等综合性医院，是北京市首批基本医疗保险定点医院、北京大学人民医院医疗集团成员，国际紧急救援中心网络医院。有医院在搜索引擎上推广费用占营收70、80%，甚至有医院一年收入1.2亿元，其中1亿元投给。

22.论蛛网。搜索引擎。百度贴吧，卖身资本。百度与资本，悄声无息构建庞大蜘蛛网，在谎言、欺骗中，完成对普通百姓最无情围猎。因走投无路，很多病患，将身家性命，全都赌在搜索引擎窗口。余以为，医患矛盾，由来已久。合理、及时，因应、应对危机事件，急治标、缓治本，疏堵结合，明确政府、企业等各责任主体职责；无外乎加减乘除。

23.论加减。乘除最终归结为加减；强力推行“正作为”，规避杜绝“不作为”，查处震慑“乱作为”。不仅是医，其他各行各业，举一反一、未雨绸缪、防患未然、正本清源。本人郑重建议：一是强化“正作为”。首先，加强国家健康知识普及（成日课、大中小学应知应会）。联合国早就发布健康公式，健康100%＝遗传（优生优育）、生活方式（衣食住行。

24.论公式。娱游动静）60%＋工作、生活环境，医疗等40%。最好的医生，是自己。将健康、生命，假手于人，成通病。其次，加强国家医疗指导。人命关天、国家导向。医疗排名、不为利诱。第三，优生优育。第四，生活方式指导。第五，导医。骨癌，源于肾、肝衰（肝肾同源、肾主骨）；肾衰源于熬夜、甜食过度（特别是“甜蜜陷阱”：甜饮、甜食）。

25.论主次。运动日晒不足；肉癌，源于脾衰（脾主肉、人无胃气则死），脾衰源于生活方式不当、失当，不一而足。第六，改善工作、环境条件等。二是规避“不作为”。治国如家，政府、企业、社会、家庭、个人，一切事物，最终责任承担者、“守夜人”，为政府、国家，毋庸置疑。告知、引导、规范，责无旁贷。否则，即不作为。各责任主体。

26.论治乱。规矩方圆、条分缕析；各主体行为，是非善恶、泾渭分明；各违规、违纪，惩前毖后、治病救人；上医，治未病，应成为全社会共识、通则。否则，即不作为。作为医患关系，若公民健康无知：个人、社会、政府3不作为；若公民医疗无知，亦然；若公民投诉无门、无果，则社会、政府2不作为。三是震慑“乱作为”。改革开放、补课市场。

27.论能庸。经济，与世界融合，追求国家富强，如何将“资本”这匹烈马套上缰绳、猛虎关进笼子，投放到自然保护区，任重道远。如各责任主体，规矩方圆、形同虚设、公然僭越；各主体行为，是非善恶、真假莫辨、莫宗一是；各违规、违纪，如同儿戏、司空见惯、置若罔闻，“乱作为”，必成常态，必国将不国、危机四伏、怨声载道。民谚、名言。

（中，四九）

28.论兴衰。对事不对人，说事理不亏，大道理管小道理；临时抱佛脚、临渴掘井；恶之花绽放，恶之根生长，皆为不作为、乱作为之恶源，必须彻底清除。2016年5月4日周三农历三月廿八青年节，徐敏豪《辩证9论中国哲学史（70）》：今日是青年节，本人清晨开电脑浏览要闻，主媒报道，第20届“中国青年五四奖章”评选揭晓：王进等27人。

29.论青年。5集体获奖，5人提名奖，全国优秀团员、团干、基层组织分别为200、140人、409个。评选：评委库随机产生、基层一线、主办单位82人组成，团中央官网微信投票、过半数、综合考评。团中央座谈学习贯彻近主席重要讲话精神。在习主席同知识分子、劳动模范、青年代表座谈当日晚，团中央在晚合肥召开学习贯彻重要讲话精神座谈会。

30.论讲话。和20名来自全国各地各界优秀青年代表交流学习体会。来自一线的工人、农民、科研人员、创业者和基层教育工作者发言踊跃，表示要以讲话精神为指引，紧密结合个人成长、国家发展，立足本职“三创”（创新、创业、创优）。习主席足迹：2013年出席“实现中国梦、青春勇担当”主题日活动，与各界优秀青年代表座谈，勉励坚定理想。

31.论足迹。信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格；2014年与北大师生座谈，提出树立和践行社会主义核心价值观时代课题，勉励广大青年“勤学、修德、明辨、笃实”；2015年，致信全国青联学联换届大会，勉励当代中国青年，自觉按党和人民要求锤炼、提高自己，志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓。今年。

32.论勉励。习主席与知识分子、劳动模范、青年代表座谈，殷切指出党和人民对广大青年寄予厚望，要求广大青年自觉践行社会主义核心价值观，不断养成高尚品格、增强本领；自觉加强学习、奉献青春，多作贡献；保持初生牛犊不怕虎劲头，不懂就学，不会就练，没条件努力创造；望广大青年，充分展现抱负、激情，胸怀理想、锤炼品格。

33.论时代。脚踏实地、艰苦奋斗，不断书写奉献青春时代篇章。人社部《2016年中国青年创业现状报告》：被调查创业者多为初次创业，占62.2%；项目，盈利44.5%、保本42.1%、亏损13.4%；该报告由人社部劳科所联合宜信公司，2015年下半年调查形成；对皖赣鲁豫湘广川7省20市问卷，以创业为主线，回收有效问卷4012份。18.8%因就业困难被动创业。

34.论调查。21%受政策鼓励开始创业，主动创业占多数；创业动机，43.1%为成就事业，39.5%为增收，27.5%为机遇。企业规模，80.7%10人以下；项均就业8.4人；建逾10年，项均就业13.6人；创业前身份，农城工、留学归国、在职人员居多；注册类型，企业和农业合作社带动就业人数较多。员工，60.7%较稳定，12.3%增长，2.0%下降；创业吸纳就业。

35.论抽样。75%较稳定。共同难题：专业人才、核心技术的匮乏；逾40%认为当前人员不能满足需要，市场营销、专业技术、经营管理人才短缺；37.4%具核心技术。未来预判，64.3%乐观，留学归国、在校生居多；农民、农城工、初高中、中专应届生，悲观居多；若失败，65.0%再次创业。1606人，提出政策服务诉求2390项，聚焦政策、服务、资金。

36.论创业。培训、环境等。创业最大困难：资金。64.2%缺乏足够资金成主要困难；不愿贷款、融资。创业领域较集中，竞争过度。大学生：电商、计算机；农民：种养殖。主要困难：雇工难、劳本高。办农业合作社，政策咨询，成难题。创业成功＝优秀项目＋充足资金＋有效管理＋不懈努力，突出困难：资短缺、业趋同、雇工难、劳本高。

（中，五九）

37.论政策。项目选择，40%为市场观察，34%为专业兴趣。64.2%资金最难，26.9%同业竞争过度。创业前身份，高校应届生、在校生，初高中、中专应届生，比重分别为26.5%、12.6%和5.7%，逾40%没工作经验，18.3%城镇失业创业。拥核心技术，37.4%；股份有限责任公司比例最高，占53.7%；29.6%项目未注册企业；城镇失业、农民、农城工，创业技术。

38.论助推。含量较低。企业核心技术来源，58.5%自主研发，35.3%合作研发；申请专利，仅20.8%，59.1%未；专利保护意识不强。创业政策，6.0%了解，62.7%一般，26.4%欠缺，4.9%不知。创业政策，享受居多，15.4%未获任何政策扶持。政策满意度，42.2%较，12.1%很，6.4%不、很不，50%不尽：办理手续繁琐、支持力度不够、覆盖范围小。

39.论孵化。条件规定苛刻、落实不到位。创业教育培训，仍有较大提升空间：仍需扩大覆盖面、培训内容针对性有待加强、成长性培训需进一步提升等。虽创业孵化作用较强，但覆盖面不大，很多没接受过相应服务。政府还需进一步完善政策服务。一是进一步加强政策宣传力度，适当扩大政策扶持范围，惠及面更多、更广；二是加强重点项目支持。

40.论蛋鸡。在提高政策普惠性同时，更有效帮扶创新力强、成长前景好创业项目；三是积极整合政府、社会、学校等各方资源，提升创业服务系统针对性、精细化水平。2016年5月5日周四农历三月廿九立夏，徐敏豪《辩证9论中国哲学史（71）》：今日清晨，本人开电脑浏览要闻，昨日16:13人民网《2015中国环境年度报告》：9喜10忧。编者按。

41.论环境。环保部受国务院委托，报告该年度全国环境状况、环保目标完成情况。此为新《环保法》实施以来，国务院首次向全国人大常委会，围绕空气、水、土壤，作环境年度报告。空气质量，6喜：一是总体改善。228个地级及以上城市中，优良天数占76.7%；PM10年均浓度同比下降7.4%。二是首批实施新空气质量标准74个城市改善、向好。

42.论报告。优良天数比71.2%，比2013年提高10.7%；重度及以上天数比4.1%，比2013年下降4.6%；PM2.5年均浓度55微克/立方米，比2013年下降23.6%。三是珠三角改善幅度最大。PM2.5年均浓度34微克/立方米，首次达标。四是京津冀地区污染减缓。重度及以上天数比10.0%，同比下降7.0%。五是338个城市四类指标年均浓度达标。二氧化硫。

43.论喜忧。二氧化氮、臭氧、一氧化碳。六是二氧化硫、酸雨减缓。二氧化硫年均浓度超标城市比3.3%，比2010年的22.6%显著下降；酸雨占国土面积比8.8%，比历史最高值的33%显著下降。空气质量，5忧。一是污染仍较重。部分地区冬季雾霾频发高发。338个城市中，73个城市达标，仅占21.6%，78.4%仍超标；45个城市PM2.5年均浓度超标一倍。

44.论雾霾。以上。二是338个城市PM2.5、10年均浓度皆超标。微克/立方米，PM2.5：50，超标42.9%；PM10：87，超标24.3%。三是京津冀地区冬季11、12月出现3次重污染。采暖期平均浓度，PM2.5同比增长9.6%，PM10。北京地区增长75.9%。四是臭氧污染日增。臭氧污染占总超标天数16.9%。五是部分城市粉尘不降反升。郑州、乌鲁木齐、济南PM2.5。

45.论粉尘。浓度在2014年同比下降后再次反弹；70个城市PM10不降反升。水环境，3喜。一是地表水质稳中趋好。≥Ⅲ类水质国控断面比64.5%，比2010年的49.9%提高14.6%；劣Ⅴ类水质比下降6.8%。二是地级及以上城市集中水源地大部达标。地表饮用水达标率92.6%，地下饮用水达标率86.6%。三是南水北调东、中线一期工程水质稳定达标。

（中，六九）

46.论水质。水环境，3忧。一是部分水体污染突出。近8成劣Ⅴ类水体集中在海河、淮河、辽河、黄河流域。主要支流，劣Ⅴ类水质断面比，黄河流域44%，辽河流域33.3%；城市黑臭水体大量存在；14个富营养化湖库无明显改善；近岸海域局部污染严重。二是良好水体保护形势严峻。全国地表水Ⅰ类水质断面比2.8%，比2014年的3.4%，同比下降0.6%。

47.论土壤。三是主要污染因子分化。磷浓度降幅最慢，已成地表水第二超标因子。土壤环境，2忧。一是全国土壤总点位超标率16.1%。其中点位污染：轻微11.2%，轻度2.3%，中度1.5%，重度1.1%。二是部分区域土壤严重污染。如长三角、珠三角、东北老工业基地；西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。2016年环境职责目标“任务单”、7大措施。

48.论升降。“三战役”：一是全国地级及以上空气质量优良天数比77%；二是未达标城市PM2.5浓度下降3%；三是地表水≥Ⅲ类水体比66.5%；四是劣Ⅴ类水体比≤9.2%；五是化学需氧量，氨氮、二氧化硫。氮氧化物排放量，分别下降2%、2%、3%、3%。7大措施“三战役”：一是持续事实《气10条》。突出抓好京津冀，特别是北京等重点地区空气治理。

49.论略术。全面落实《水10条》。排名各地水质，定期公布黑臭水体整治进展。三是出台实施《土10条》。启动全国土壤污染普查，建立土壤环境基础数据库。链接：中国《环保法》。旨在保护、改善，生活、生态环境；防治污染、公害；保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。由12届全国人大常委会第8次会议2014年4月24日。

50.论法律。修订通过，自2015年1月1日起施行。该法称“史上最严”。一是各地纷纷试水卓有成效。蓉已完成对8727家违法排污企业整治，前三季度PM2.5浓度较2013年同期下降10%。大庆市也已责令33家污水处理设施运行不正常和超标排放各类工企限期整改，关停取缔国家明令淘汰小造纸厂8家。2014年苏州各级环保部门出动执法人员12万。

51.论最严。人次，其中9件环境违法案件移送公安机关，20多名犯罪嫌疑人被行政拘留。二是配合“史上最严”新环保法“动真格”。环保部2014年10月发布按日计罚、查封扣押、限产停产、信息公开4套具体办法，并在中国环境网公开征集意见。8种环境违法行为纳入按日计罚，按日计罚最大处罚期限为30天。三是违法成本低、守法成本高。

52.论高低。成当前环境难治主因。“按日计罚”最大特点为重罚。业内人士算账，2005年松花江水污染事故造成严重损害，据原处罚办法最多罚百万元，九牛一毛。新环保法实施后，启动按日计罚，每天可罚9百万元、是原来的9倍。任何企业都难以承受。但“按日计罚”再狠，终属行政处罚的经济手段。遏制企业违法排污，不能光算经济账，

53.论因果。尤其在“违法排污”和“接受处罚或停产”期间，还存在更隐蔽违法排污选择可能。2013年6月19日，最高法、最高检就发布《办理环境污染刑事案适用法律若干问题解释》，明确14种“严重污染环境”入刑标准。不过在具体司法实践中，存在入刑主体甄别，环境行政执法与刑事司法如何衔接等问题。如何让“赏罚分明”通行。

54.论奖惩。严格惩罚污染企业，激励守法企业。违法成本畸低，守法成本畸高，既有失公平，也成不良负面暗示，不利于环境守法氛围形成。2016年5月6日周五农历三月卅，徐敏豪《辩证9论中国哲学史（72）》：昨日16:13人民网《2015中国环境年度报告》：9喜10忧。编者按：环保部受国务院委托，报告该年度全国环境状况、环保目标完成情况。

（下，七九）

55.论环保。此为新《环保法》实施以来，国务院首次向全国人大常委会，围绕空气、水、土壤，作环境年度报告。习主席说：走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦重要内容。习主席说：优良生态环境是优势，绿水青山就是金山银山。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。新《环保法》。

56.论山水。8千多字，7章、70条。第一章总则（1—12条，宗旨、定义、适用范围、基本国策、原则、义务、责任主体、政策、财政投入、宣传组织、管理体系、奖励、环境日）。环境内涵、外延：影响人类生存和发展各种天然的、经人工改造自然总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然与人文遗迹、自然保护区。

57.论法律。风景名胜区、城市与乡村等。原则：保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责。第二章监督管理（13—27条，规划、咨询、质量标准、排放、监测、查评预警、项目环评、管理体系、政策、涉密、规管、考核报告）。第三章保护改善（28—39条，达标、红线、开发利用、保护补偿、查测评修，农业、海洋保护，节能回收。

58.论涵延。公众健康）。自然生态：珍稀、濒危野生动植、水源涵养区、地质构造、溶洞、化石、冰川、火山、温泉、古树名木、人文遗迹、外来物种、生物多样性。农业：土壤污染，土地沙、盐渍、贫瘠、石漠、水体富养化，地面沉降、植被、水土流失、水源枯竭、种源灭绝、植物病虫害。城乡：植被、水域、景观、园林、绿地、风景名胜。

59.论纲目。公众健康：监测、调查、险评、影响、防病。第四章防治公害（40—52条，清洁能源、设备工艺、环保设施、污染危害、重点监控、排污费、指标分解、许可证、淘汰制度，险控、应急、修复，社会公布，化学品、放射物，化肥、农药、薄膜、秸秆，重金属、毒害物，污水、废物、险物集中处置、投保等）。污染危害：废气、水、渣，医疗。

60.论章条。废物、粉尘、恶臭气、放射物、噪声、振动、光电磁辐射等。逃避监管方式：暗管，渗井、坑，灌注，篡改、伪造监测数据，环保设施异常等。第五章信息公开公众参与（53—58条，公民、法人、其他组织，主管部门统一发布，重点污染源监测信息、重大环境信息，定期公报，环保诚信档案、及时向社会公布违法者名单，重点排污单位。

61.论科目。主要污染物名称、排放方式、浓度、总量、超标、环保设施建设运行，新建项目公众征询，举报、保密，公诉、杜绝不当牟利）。第六章法律责任（59—69条，罚款处罚、责令改正，拒不改正按原处罚数额按日连续处罚。超标、重点污染物，责令限制生产、停产整治，停业、关闭；未依法提交环评、未经批准擅自开工建设，责令停建、罚款。

62.论主次。复原；不公开、不如实公开信息，责令公开、罚款、公告；尚不构成犯罪、处罚，移送公安机关；直接主管、责任人，拘留十日以上十五日以下，情节较轻拘留五日以上十日以下；弄虚作假、处罚，其他责任者承担连带责任；诉讼时效3年，从当事人知其受损害时起计算；政府规管、监督，违法处分、建议，行政处罚；直接主管、责任人。

63.论斑豹。记过、记大过、降级，撤职、开除、引咎辞职；不符合行政许可、包庇、应依法责令停业、关闭而未作出；对超标、逃避监管排放，发现、接到举报未及时查处；违反本法规定，查封、扣押设施、设备；篡改、伪造，指使篡改、伪造监测数据；应依法公开环境信息而未公开；排污费征收，截留、挤占、挪用；构成犯罪，依法追究刑责）。

（下，八九）

64.论行知。第七章附则（第70条，本法自2015年1月1日起施行）。2016年5月7日周六农历四月初一，徐敏豪《辩证9论中国哲学史（73）》：今日凌晨，本人开电脑浏览要闻，昨日9:24凤凰网财经频道，转载观察者网5日11:06文章《李强：中国贫富差》。编者按：中国贫富差，社会一直关注，不同学者依不同测量方法、调查数据，得出不同。

65.论贫富。结论。最近，热点话题背后，皆可看到贫富差、资源分配不公。4月26日，清华大学社科院长李强，在深圳创新发展研究院作专题演讲。文章来自微信公众号“思想潮”（拟标题），为该演讲实录节选。该报告原题《怎样看待中国社会结构与分层》。一论当前中国贫富差及其对策；二论数据；三论拉美陷阱；四论理念；五论美国；六论避免极端。

66.论社会。改革开放前，中国财富分配，经行政副食本均分，虽实行等级工资制，但差距不很大，干部分30级。困难时期，毛主席带头降工资。1979年世界银行报告：中国基尼系数，城市家庭人均收入0.16，城乡人均收入低于0.3，全世界绝无仅有。人口大国、财富均分、腐败绝迹。粮票、布票、副食本、房屋租赁，无地产、土地禁止买卖。

67.论悬殊。改革开放后，差异较大。1988年0.382，1994年0.434，1997年0.4577，目前不低于0.5。北师大李实教授数据：0.5—0.55。结论：贫富悬殊。前两年，西南财大甘犁教授课题组：城乡家庭人均收入0.61，很高。学者王小鲁：高收入层隐性收入很高。北大谢宇教授等2014年7月发布《中国民生报告》：中国家庭财产，基尼系数0.73。

68.论数据。最高1%、10%家庭分别占全部财产34.6%、62.0%；最低25%、50%家庭，分别占1.2%、7.3%。很高，中国人主要财产：房产，占城镇居民财产构成80%。金融资产约占10%。基尼系数：财产＞收入，因前为后积蓄累加值。世界银行收入数据，世界基尼系数最高10国，：塞拉利昂0.629；巴西0.601；危地马拉0.596；南非0.593；巴拉圭0.591。

69.论拉美。哥伦比亚0.572；巴拿马0.571；津巴布韦0.568；智利0.565；几内亚0.562。区域：南美、非洲。拉美、中等收入陷阱：资源丰富、人口不多、贫富剧差。政治不稳、政权更替、社会动乱、贫富对立、制度腐败、动力缺失、经济停滞、市场塌陷。中国怎规避？古老文明、道德引领、公有体制。理念，世界银行数据，基尼系数最低国：奥地利0.231。

70.论陷阱。丹麦0.247，瑞典0.25，挪威0.252，芬兰0.256，德国0.281。共性：高税收、均等化高福利，即使无业；人均GNP很高、逾5万美元。医疗保障。紧急救助、分文不取。南欧高福利：带来巨大债务危机。均等化体制：有本事、资源、能寻租者最不高兴，反之最高兴。因个人所得税率高达84%。在美国，家庭人均收入基尼系数：1969年0.34。

71.论最低。1980年0.37；1990年0.40；2000年0.43；2011年0.48，一路攀升、持续上升、形势严峻。迄今为止，社会保障，北欧最好。美国社会保障特别是医保有缺陷，推不动，贫富极端对立。美国科技创新力最强，没人能否定。竞争、效率，与均等化、公平，此消彼长？2013—2016年，中国城乡居民家庭人均收入基尼系数，微小下降，趋势。

72.论美国。因果还有待观察。防止两种极端：一是财富被少数人垄断，造成极大社会不公；二是绝对平均主义。收入、财富分布极大不公因果：经济循环断裂。恶性循环、引发社会动荡，步入中等收入陷阱。2015年1月23日8:14，人民网转载《人民日报》署名文章《中国贫富差》：不让平均数掩盖大多数。18大以来“深化收入分配改革”各项政策。

（下，九九）

73.论中国。有何成效？进一步缩小贫富差“牛鼻子”在哪？如何与其它改革有效协同推进？北师大李实教授：改革开放30多年来，我国在经济快速发展、人民生活水平不断提高同时，贫富差也逐步扩大。据国家统计局数据：我国居民收入基尼系数，2003年0.479，2008年达最高点0.491，此后逐年下降，2014年0.469。接近0.5，较高；世界上超0.5。

74.论高低。国家仅约10%；主要发达国一般都在0.24—0.36；中国人民大学国家发展与战略研究院长刘元春表示，0.47—0.49反映目前我国收入差仍较大，城镇居民内部、城乡居民间收入差都较大。城乡差3倍；城镇工资统计，高收入与低收入行业差4倍。李实说：收入差扩大同时，财产差扩大日重。过去10年数据表明，中国财产差远超收入差扩速。

75.论正奇。个人财富积累迅猛异常；人均财富年均增长率22%，房产价值年均增长率25%；农村财富积累年均增长率仅11%，相当于全国平均水平一半。北大《中国民生发展报告2014》：财产基尼系数，1995年0.45，2002年0.55，2012年0.73，逐年升高，明显高于收入不平等；体制内明显高于体制外家庭；中等收入家庭财产增长幅度大，低和高收入。

76.论高低。家庭财产增长幅度相对较小。李实说：未来几年，我国收入差可能仍高位徘徊，基尼系数预计将在0.45—0.50间波动。专家共识：贫富差不断加大主因，计划向市场经济转型过程中，部分领域改革不到位，导致机会不平等、资源分配不合理、权力寻租。李实说：市场体系不健全、流动性障碍、市场扭曲，收入差加大，成必然。劳动力市场。

77.论治乱。不统一，户籍制度，导致农民工和城镇职工在收入、社会保障等方面在很长一段时间内双轨制运行；资本、土地交易市场并没形成，某些领域，政府对市场干预过多，有大量市场准入限制，使权力寻租带来非法、灰色、腐败收入，都是体制因素造成的贫富差过大。专家说：政府干预过多，易造成资源、自然垄断行业，与同业间产生巨大。

78.论能庸。收入差；垄断性企业，员工、高管收入偏高畸高；依靠权力资源优先发展、致富、一夜暴富；诚实劳动、市场环境公平前提下，收入有差距合理，社会能接受，但因起点、机会和过程不公平的收入差距，人们普遍难以接受。阶层固化、流动难，，获取社会资源机会不平等，个人努力创富成功机会不均等；富二代、穷二代，加剧收入差。

79.论伟卑。社会财富分配更不公平。居民收入增长较快，基尼系数“六连降”， 但“新常态”下缩小贫富差面临更多挑战。国家统计局最新数据：全国居民收入基尼系数，2014年0.469，低于2013年的0.473，实现“六连降”。 刘元春说：重视贫富差近年来新情况。以往贫富、收入、城乡差，是核心。2006年始，城镇内部贫富差拉大，因资本存量不公。

80.论功过。带来增量不公，如房地产价、增值蹿升；资本赚钱日益，劳动赚钱日难；经济生活变动，常给富者带来财运，给贫者带来损失；贫富差具一定稳定性，形成阶层、代际转移，一些贫者正从暂时贫困走向长期贫困、跨代贫穷。如不改变，贫富差便会趋向稳定化、制度化，致使社会结构死水一潭，严重堵塞社会阶层流动通道。收入差过大。

81.论毁誉。降低国家平均消费，消费、内需不足，导致经济滞涨，抑制低收入人群人力资本简单、复杂生产与再生产；收入差导致社会成员间，贫富间相不信任；机会均等制度、政策失灵，威胁社会稳定、经济持续发展。李实说：世界银行，人均国民收入超1.2万美元＝高收入国家，我国可能在5—10年进入；但收入分配差过大，必须下大力气解决。

（心灵感悟：赤子童心、抛砖引玉、承前启后、继往开来、独步天下。本人《新道德经》44部各81章第一稿已全部完成。待国家省市单位立项资助、列入出版计划后，再做进一步整理。特此告知）