辩证9论中国哲学史（72）

徐敏豪

2016年5月6日周五农历三月卅

1.论环保。昨日16:13人民网《2015中国环境年度报告》：9喜10忧。编者按：环保部受国务院委托，报告该年度全国环境状况、环保目标完成情况。此为新《环保法》实施以来，国务院首次向全国人大常委会，围绕空气、水、土壤，作环境年度报告。习主席说：走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦重要内容。

2.论山水。习主席说：优良生态环境是优势，绿水青山就是金山银山。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。新《环保法》8千多字，7章、70条。第一章总则（1—12条，宗旨、定义、适用范围、基本国策、原则、义务、责任主体、政策、财政投入、宣传组织、管理体系、奖励、环境日）。环境内涵、外延：影响人类生存和发展。

3.论法律。各种天然的、经人工改造自然总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然与人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市与乡村等。原则：保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责。第二章监督管理（13—27条，规划、咨询、质量标准、排放、监测、查评预警、项目环评、管理体系、政策。

4.论涵延。涉密、规管、考核报告）。第三章保护改善（28—39条，达标、红线、开发利用、保护补偿、查测评修，农业、海洋保护，节能回收、公众健康）。自然生态：珍稀、濒危野生动植、水源涵养区、地质构造、溶洞、化石、冰川、火山、温泉、古树名木、人文遗迹、外来物种、生物多样性。农业：土壤污染，土地沙、盐渍、贫瘠、石漠、水体。

5.论纲目。富养化，地面沉降、植被、水土流失、水源枯竭、种源灭绝、植物病虫害。城乡：植被、水域、景观、园林、绿地、风景名胜。公众健康：监测、调查、险评、影响、防病。第四章防治公害（40—52条，清洁能源、设备工艺、环保设施、污染危害、重点监控、排污费、指标分解、许可证、淘汰制度，险控、应急、修复，社会公布，化学品

6.论章条。放射物，化肥、农药、薄膜、秸秆，重金属、毒害物，污水、废物、险物集中处置、投保等）。污染危害：废气、水、渣，医疗废物、粉尘、恶臭气、放射物、噪声、振动、光电磁辐射等。逃避监管方式：暗管，渗井、坑，灌注，篡改、伪造监测数据，环保设施异常等。第五章信息公开公众参与（53—58条，公民、法人、其他组织，主管部门。

7.论科目。统一发布，重点污染源监测信息、重大环境信息，定期公报，环保诚信档案、及时向社会公布违法者名单，重点排污单位主要污染物名称、排放方式、浓度、总量、超标、环保设施建设运行，新建项目公众征询，举报、保密，公诉、杜绝不当牟利）。第六章法律责任（59—69条，罚款处罚、责令改正，拒不改正按原处罚数额按日连续处罚。

8.论主次。超标、重点污染物，责令限制生产、停产整治，停业、关闭；未依法提交环评、未经批准擅自开工建设，责令停建、罚款、复原；不公开、不如实公开信息，责令公开、罚款、公告；尚不构成犯罪、处罚，移送公安机关；直接主管、责任人，拘留十日以上十五日以下，情节较轻拘留五日以上十日以下；弄虚作假、处罚，其他责任者承担。

9.论斑豹。连带责任；诉讼时效3年，从当事人知其受损害时起计算；政府规管、监督，违法处分、建议，行政处罚；直接主管、责任人，记过、记大过、降级，撤职、开除、引咎辞职；不符合行政许可、包庇、应依法责令停业、关闭而未作出；对超标、逃避监管排放，发现、接到举报未及时查处；违反本法规定，查封、扣押设施、设备；篡改、伪造，指使篡改、伪造监测数据；应依法公开环境信息而未公开；排污费征收，截留、挤占、挪用；构成犯罪，依法追究刑责）。第七章附则（第70条，本法自2015年1月1日起施行）。

（未完，待续）                           

（注：本文根据中国社科院哲学所哲学网，百度（经中国百科专委会审核）等相关信息撰写，皆有出处，特此说明）