《新道德经》（第25部第1稿1—31章）

（经世济民之道：对立统一唯物辩证法）

徐敏豪

2015年12月28日

（上，一九）

1.论多少。我国人口多，主要是农民多。农民要进城，但不可能都进城。不能只顾城市发展，要以城镇化带动新农村建设；不能简单套用、盲目撤村并居、大拆大建、赶农民上楼；不能丢乡村风貌、田园风光；更不是“去农村化”。农业好，全局主动。农降价，转方式、调结构，进口冲击、就业增收难。九论城乡。容不得丝毫松懈大意。要避免重蹈。

2.论吃人。西方“羊吃人”、“圈地运动”覆辙。水是生命之源，乡是生命之根，城是人类之殇。由产品到人口剩余，由物物交换到货币贸易，由市场到城市，由城为乡附庸到管理中心，由贴近到远离自然。我国人口多，主要不是从事农林牧渔的农民多，而是城市剩余人口多。一二三产业，渐次骨肉皮毛。剩余人口间。十论乡愁。相互服务，剩余人口。

3.论斗和。总体性质不变。马克思说：城市、国家，皆阶级斗争产物。人类由自然、剩余、交换、契约到资本经济，由乡到城、城为主体，穿梭于“钢筋水泥森林”，危巢累卵、离经叛道。今谚：未来都是水难民，人们弃城市、高楼大厦而去，依水而居。“乡愁”无时不在，“城怨”不寒而栗。放松计生，警醒再现中国史人吃人惨剧。死于安乐、生于忧患。

4.论滑坡。2015年12月27日，徐敏豪五绝组诗《山》6首。跋：2015年12月26日凌晨4点许，各主媒报道，深圳市光明新区“12·20”滑坡灾害事件，认定为安全责任事故，深圳市委25晚新闻发布会，坚决拥护国务院调查组定性（受纳场渣土填体滑动塌方，并非山体滑坡、自然地质灾害，而是一起生产安全责任事故），积极配合调查，根据处理。

5.论人祸。意见，严肃追责；损失惨重，重大损失民众生命财产，巨大负面影响特区形象；哀悼所有遇难者，向所有遇难、失联人员家属、伤员、其他受灾群众、全社会诚恳道歉。之一：巨石尔高瞻，说文尔肝胆。乡愁尔昆仑，炎黄尔冷暖。之二：国语尔聚散，人取尔左传。王屋尔太行，锤镰尔移搬。之三：小雅尔埠缠，冈陵尔明暗。南齐尔剑刃。

6.论定性。之三（续）：禹贡尔大川。之四：系结尔彪悍，原麓尔鸟瞰。嘴峰尔火锥，口谷尔层断。之五：脚脊尔水潭，顶腰尔过半。鸡鸣尔日升，千寻尔震旦。之六：尚书尔呐喊，史记尔呼唤。顺昌尔逆亡，天道尔流传。后记：一论滑坡。据新华社记者24日从该事故第8场新闻发布会获悉，深圳滑坡事故，失联人数75人，其中59名家属270人。

7.论善后。已取得联系、安置，受损企业90家，受灾者4630人。除20家小作坊、2百人外，无法恢复企业34家、2830员工；外围未受直接冲击、封锁区内企业36家、1600员工。受影响企业4630员工中，1779人居政府统一安置点。正善后。二论善后。已组织善后工作组，每小组5人，包括心理咨询、法律服务、专业社工等。2015年12月20日11时。

8.论救援。40分，粤深圳光明新区凤凰社区泰裕工业园堆土场滑坡。灾害滑坡覆盖38万平方米，造成33栋建筑物被埋、受损。截至21日6时，失联91人，其中男59人、女32人；26日（该事故发生第7日）上午11时40分，死7人、失联75人。三论头七。头七当日，滑坡救援现场，鸣笛、默哀3分钟、献花曲、白菊花，粤深党政主要领导出席。

9.论因果。事故背景，2000年以前，建设项目规模小，待建地、低洼地广布，建筑渣土由各项目自行消化，主要用于工地“三通一平”，滨海地带大型工程填海造地，自发排放平衡。政府不需选址建渣土场，仅对撒漏、违法倾倒管理。2001—2005年，不再需渣土。四论沿革。国家始严控填海。政府建筑渣土受纳场始现，以万立方米量纲计，龙岗中心城。

（上，二九）

10.论沿革。50、塘朗山543、西乡90、成坑120等4个。2006年后，出现排放难。龙岗填满封场、征用为大运会场馆建设用地；2007年保安西乡、南山塘朗山受纳场3期均用毕。大运会、道路大规模改造、轨道交通集中开工。建筑渣土排放难，全面爆发，严峻挑战社经境交。五论应急。2007年，全市年各类渣土950,2015年达3000。地铁站、房地产。

11.论应急。无论商住、地下车库，开挖土方剧增。该事故发生后，附近西气东送煤气管、煤气站爆炸，20栋厂房倒塌。深圳消防调18中队、185人、37辆消防车、搜救犬赶赴现场、营救。深圳市、光明新区，立即启动应急预案，成立现场救援指挥部、各功能组如搜救、监测、医疗。六论救灾。核查、新闻、防灾、警戒、交通、后勤等10小组，公安。

12.论批示。消防、特警、卫生、应急、安监、住建、规划国土部门1500人赴现场救援。省消防总队、武警、供电、航拍等紧急救援。党中央、国务院高度重视，重要批示。22日下午3点，警方控制相关公司责任人。25日，国务院成立事故调查组，由安监总局长领衔，会同公安、监察、国土。七论查处。住建、总工会、粤、高检，设技术、管理。

13.论全国。追责、综合4专项组。滑坡堆土超10万方。前车之鉴、后事之师。如何举一反三、警示全国，势在必行。元旦、春节在即，如何切实保障国民，衣食住行、生老病死、安居乐业、国泰民安、天下归心，千钧一发、牵一发而动全身，成天地、古今、苍生，历史、时代与人民最强音，任重道远。2015年12月28日徐敏豪五绝组诗《恐》6首。

14.论反恐。跋：2015年12月27日夜8时许，新华社各等主媒报道，我国出台《反恐法》、纳入国家安全战略。全国人大常委会12届18次会议27日表决通过，国家主席签署第36号令公布，自2016年1月1日起施行。举世瞩目。之一：从心尔从巩，说文尔噩梦。救命尔呐喊，惧怕尔苍穹。之二：左传尔僖公，有恃尔骄纵。荀况尔天伦，民怨尔听风。

15.论立法。之三：聊斋尔迫窘，史记尔途穷。腹背尔受敌，震耳尔欲聋。之四：忧心尔忡忡，资治尔鉴通。忐忑尔不安，举世尔悲痛。之五：天下尔不公，贫富尔沟鸿。阶级尔恶源，私有尔元凶。之六：革命尔火种，锤镰尔股肱。马恩尔宣言，国际尔歌动。后记：一论反恐。我《反恐法》共10章97条。含总则（1—11，11条；）、恐怖活动组织人员认定。

16.论首部。（12—16，5条）、安全防范（17—42,26条）、情报信息（43—48,6条）、调查（49—54,6条）、应对处置（55—67,13条）、国际合作（68—72,5条）、保障措施（73—78，6条）、法律责任（79—96,18条）、附则（97,1条）等。2011年10月29日《反恐决定》废止。二论责任。专家说，中国政府历来高度重视反恐法制建设，制定一部专门。

17.论责任。反恐法，既是当前现实需要，又是我国国际责任。该法明确，国家反对一切形式恐怖主义，依法取缔恐怖活动组织；组织、参加、领导、提供帮助的，依法追究法律责任。国家不向任何恐怖活动组织、人员妥协，提供庇护、难民权。明确恐怖主义定义域内涵，即通过暴力、破坏。三论定义。恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全。

18.论定义。侵犯人身财产，胁迫国家机关、国际组织，实现政治、意识等目的主张和行为。国家将反恐纳入国家安全战略，加强反恐能力建设，运用政经法文教外（交）军等手段开展工作。依法，尊重、保障人权，维护公民、组织合法权益。尊重公民宗教信仰自由、民族风俗习惯，禁止任何地域、民族。四论内涵。宗教歧视。国家设立反恐领导机构。

（上，三九）

19.论内涵。统一领导与指挥。任何单位、个人，都有协助、配合有关部门，开展反恐义务；发现恐怖嫌疑活动、人员的，应及时向公安机关、有关部门报告。该法，旨在依法打击暴恐活动，维护国家、公共、人民生命财产安全，为加强国际反恐合作，提供更坚实法律基础。27日17:18人民网报道，人大法工委解读。五论外延。该法“第18条，不会。

20.论外延。不损害公民网络言论自由”。是日下午常委会新闻发布会，针对路透社记者“会否影响中美贸易投资，中国言论、宗教自由”提问，得到回答是，不会影响相关企业正常经营活动，也不会侵犯企业知识产权、损害公民网络言论自由与宗教信仰。联合国安理会有专门决议，要求成员国采取措施打击恐怖主义。目前各国做法。六论联（合）国。

21.论联国。既研究完善制度、确定执法机构手段，又规定电信业务经营、互联网服务提供者，履行社会责任。在反恐上，欧美等法律，都对网络营运、服务商的协助义务，在法律中，有明确规定。如《美国通讯协助执法法》等，都要求网商具备相应技术力，为司法机关、执法人员，合法监听提供技术协助；对加密传输文件，提供解密支持。欧盟亦然。

22.论欧美。七论欧美。《欧盟网络犯罪公约》，决议通信监控。德英荷法律，亦然。我《反恐法》针对实际、实践迫切需要，借鉴有关国家立法经验，广泛听取各方意见。24日人民网转载新华社报道“对中国制定反恐法，美不应持双重标准”。我外交部发言人23日表示，中国制度反恐法合情合理，望美国尊重中国正常立法，停止无端指责，不搞双重。

23.论中美。不搞双重标准。22日。八论中美。美国国务院对中国反恐法关切，称该法将影响美国对华贸易投资，也会限制中国言论、宗教自由。27日观察者网报道“中国首部反恐法，外媒再拿人权说事”。美国等一些国家、机构、企业，关注中国史首部《反恐法》今天3审通过。会议应到168人，出席159人，符合法定人数；158票赞成、1票反对。

24.论酝酿。表决通过该法。新华社受权全文播发。九论首部。我专家表示，中国反恐立法讨论，早在911后就已开始酝酿，实质起步于2005年，旨在确保奥运会安全。2011年全国人大常委会11届23次会议，表决通过《反恐决定》，成我国第一个专门反恐法律文件，界定恐怖活动、组织、人员，为反恐立法迈出第一步。2014年4月，由国家反恐领导机构。

25.论起草。牵头，公安部会同人大、国安、工信、人行。十论起草。国务院法制办、武警等部门，成立起草小组专班，广泛调研、论证、征询，从1到3审，皆引起部分国家、企业、外媒关注。美国总统，甚至多次通过向我国家主席通话，表达关切。此次，部分西方媒体继续发难。BBC称，中国通过反恐法，“正直北京加大力度对付新疆民族主义暴力。

26.论发难。问题之时”、中国通过反恐法距巴黎连环袭击案不出2个月。十一论发难。出席土耳其G20峰会，中国外长提出，中国在新疆打击伊斯兰武装分子行动，应成为“国际反恐行动重要部分”。美国之音称“颇受争议”，“美国等国家，最近曾对该法批评，认为其有关网络安全、涉及基本人权内容，令人担忧”。法国广播公司引述说法称，该法在反恐。

27.论回应。国家安全、极端宗教等定义十分模糊，给镇压活动提供巨大空间。十二论回应。严重威胁中国人权。俄罗斯媒体，基本引用新华社通稿；卫星网此前报道，该法加强政军警间信息交流，还要加强网络空间安全措施、交通运输安全检查、防止对恐怖活动提供资金、监控边境等；建立情报中心、收集信息。我外交部已多次回应西方议论。

（中，四九）

28.论时机。不限制企业合法经营，不存在留“后门”，不侵犯企业知识产权、公民网络言论自由。十三论时机。专家说，当前恐怖主义已成影响世界和平发展重因。近年来，受国际恐怖活动高发、境内外“东突”势力煽动影响，我国内受暴恐威胁、案件更突出，民众生命财产损失严重，严重威胁国家安全、社会稳定、经济发展、民族团结、人民生命。

29.论威胁。财产安全。中国政府历来高度重视反恐法制建设，有关法规见于刑法、刑事诉讼法、反洗钱法。十四论威胁。人民武警法等。缔结、参加系列反恐国际条约。在现有法律上，制定一部专门反恐法，已大势所趋、刻不容缓、水到渠成。因信息技术发展，利用网络宣扬、煽动、组织、策划、实施，成恐怖主义新趋势，网路成重要工具。

30.论滥权。网络恐怖活动，已成国际公害。规范执法，规定公民、组织救济权，复核，防止权力滥用、侵害当事人合法权益。十五论滥权。优先保护，直接受到恐怖活动危害、威胁人员人身安全。对单位。损害个人合法权益的，应予赔补偿。法律赋予执法部门，查封、扣押、冻结、扣留权，若经审查与恐怖活动无关，措施及时解除。单位、个人。

31.论公私。对强制措施、行政处罚不服的，有权申请复议、行政诉讼。建议：为防假公济私、公报私仇、权力滥用，对知法犯法者，严惩不贷。

（未完，待续。心灵感悟：赤子童心、抛砖引玉、承前启后、继往开来、独步天下。本人《新道德经》24部各81章第一稿已全部完成。待国家省市单位立项资助、列入出版计划后，再做进一步整理。特此告知）