辩证9论全面二孩

徐敏豪

2015年10月30日

1.论收放。近日，中共18届5中全会公报全面实施1对夫妇可生2孩，成各主媒焦点，举世瞩目。会议决定：坚持计生基本国策，完善人口战略，积极应对人口老龄化。继2013年3中全会决定实施“单独二孩”后又一次调整人口政策。据悉，中国社科院、中国人民大学、国家计生委所属人口研究部门分别完成《中国人口报告》，提交决策层，提出该建议。

2.论上下。据悉，报告应决策层要求上交，显示重大公共政策关切、传达变化信号。部署“十三五”，人口先行。中国1990年代低于世代更替水平。目前，总和生育率（育龄女均生育数）约1.4。预计此后每年新增人口约2百万，2014年仅为47万。截止2015年5月逾全国1100万单独夫妻仅145万申请再生育。2011年，中国约1.5亿独生子女家庭。

3.论峰谷。此皆目标人群。若仅5、6成达成，规模很大。选择分2步从单独到全面，逐步释放、平稳过渡。申请比例仅为目标人群1/10。预计2017年达峰值，每年新增3—8百万、中值5百万。加每年约1.7千万出生人口，2017年出生总人口在2—2.5千万、中值2.1千万。政策落地至少需经中共中央决定、国务院制定调整意见报全国人大常委会批准。

4.论升降。各地实施方案报批、地方人大修订计生条例4程序。抢生违法要罚款。中国适劳人口连续3年下降，2012年首次出现、减345万；2013年减244万，2014年减371万。在适劳人口数、比例双降下，老年人口数、比重继续攀升。2013年≥60岁2.02亿人，占总人口14.9%；2014年增至2.12亿人、占15.5%。形势背景、规律民意，促战略调整。

5.论信疑。会否引发人口猛增？专家称不会。消息引发网友热议。8.5万人参加的抽样调查，愿生31.02%，不愿41.48%，其余纠结；养不起70%，上学、就业、成家样样艰难。会否加剧公共服务资源供求矛盾？答：会带来压力，应未雨绸缪。国家计生委表示，下步修改完善法律、做好政策衔接，加强生殖、妇幼健康，托儿所、幼儿园等公共服务供给。

6.论高低。帮助特殊困难家庭，便利民众、做好服务。从历史、国际看，总和生育率警戒线1.5，低于则进入陷阱、很难回升，除瑞典、法国外。1989年日本1.57，震惊朝野；立即采取多项措施鼓励生育，至今仍低于1.45。中国总和生育率由1970年5.81降至1980年2.24,1990年代更低，至今已有逾20年；近10年1.4—1.5，远低2.1更替、2.5世均。

7.论因果。低生育率5陷阱：1减劳力；2减创新、劳动生产率；3减消费、内需，青年主力军；4养老难，青年供养；5社会不稳，男女性别失衡、娶妻难。反方观点：由量到质、人口到人才红利，劳动力素质提高更关键。多生，意味教育、培训、医疗等更多投入。性别失衡、婚娶难，属伪命题；男多女少，男大女小、下溯性强，错归因，主因贫富不均。

8.论勇怯。1.5亿独生子女家赡养累难，失独险高。亦伪命题。生老病死，皆属社会责任，责无旁贷。老龄化亦然，根本趋势仅能减缓、不可更改、延期爆发、绝对猛增。中国人多、入老年社会是不争事实。计生松绑，长期议而不决，正因是一剂猛药、利弊双刃。贫不敢生养不起；富葫芦娃多纨绔。围城、圈钱、贫富悬殊、疯狂投资移民，恶性循环。

9.论形质。发达国史：经济越发达、生育率越低，成最烈避孕药。马克思说：资本在生产商品、创造价值同时，还创造大量廉价、过剩劳动力，连最基本简单（遑论复杂）劳力再生产（工农劳民养家糊口、传种接代）都难以为继。资本不仅剥夺剩余价值，而且剥夺生育权，何其残忍。国防，靠纨绔子弟二孩，痴人说梦。正反方，泾渭分明，发人深省。

抛砖引玉、对事不对人，既不因人废言，也不因言废人。忠言逆耳、良药苦口，赤子童心、剑胆琴心，谏不谋身、苍天可鉴，不到之处、万望海涵。

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