辩证9论最严党规

徐敏豪

2015年10月22日

1.论繁简。2015年10月21日晚临近子夜，各主媒报道中共改革开放以来最严党规出台，举世瞩目。此次修订2003年12月印发《中共纪律处分条例》，根据纪法分开、纪在法前、纪严于法原则，删除原逾70条与刑法、治安等法律、法规重复内容，由3编、15章、178条、逾2.4万字，缩减为11章、1.7万字；强化负面清单作用，违纪由10简化为6类。

2.论加减。条例指出：党纪面前一律平等。对违规必须依法严肃、公正执纪，党内不允许任何不受约束党组织、党员。自2016年1月1日起施行。同时，新修订《中共廉洁自律准则》（原《中共党员领导干部廉洁从政若干准则》），由4部分、18条、3.6千字，减少90%篇幅。由党员领导干部到全体党员、由负面清单到正面倡导。对象做加法、内容做减法。

3.论高低。由8禁止、52不准到48不准。2党规修订变化翻天覆地、脱胎换骨。《条例》新增、去除、修改条文比例近90%，有章节100%。弥补违反、损害党章违纪缺乏必要严肃责任追究、纪法不分，178条中仅80条与刑法等国法规定重复，对党组织、党员降低要求过失。体现纪法分开、各表，纪在法先、纪严于法，抓早、抓小、惩前毖后治病救人。

4.论质量。避免纪委、司法工作重复交叉，纪委成党内公检法。将违纪10减为6类，虽减量，但法纪分明、制度质变飞跃。6政纪首禁止结党营私，呼应打虎拍蝇。新增非组织活动、个人报告不实，权权、权钱、权色交易、殃民、党组不力等。重申2002年2月印发严禁党员领导干部违规组织、参加自发成立老乡、校友、战友等会社。严禁四风、性乱。

5.论新旧。新增严禁四风（公款吃喝旅游、公车私用、红白敛财，违规津贴礼品建筑）。将18大以来治党实践成果制度化为道德纪律规范，全面从严成关键词。吹响从严治党新号角，意义重大而深远。全体党员、各级党员领导干部，“四个必须”：坚定理想信念（共产、社会主义），坚持根本宗旨（全心意务民）、继承发扬法宝（密切群众、艰苦创业、勇担当）。

6.论纲目。要求忠于组织、如实报告、敢讲真话、廉洁从政、爱民务民、监管党组、引领风尚（严禁生活奢靡、庸低媚3俗）。彰显中央正风反腐决心，传递党规日严强烈信号。改变过去廉洁主题不突出、无关联，充分体现党先进性。准则浓缩为309字。成中共党史首部正面倡导、面向全体道德宣示，公开、庄严承诺全国人民。由从政到用权、修身齐家。

7.论俎庖。经党规制度刚性，使党员干部真正从不敢到不能、不想腐败。改变过去规法不分、与国法近半重复、难适用、费政本、规代法、越俎代庖错失。抓早、小，惩前毖后治病救人，力避没查好同志、一查阶下囚怪象。为党规加码，在国法底线前设红线，从小错抓起，不使党规严于国法轮空。改变过去党规过于零散碎片化，更全面、系统与规范。

8.论涵延。改变过去违损党章权威违规缺严肃问责条款，以负面清单、禁止行为、细操作、处罚依据，使违规无立锥地、无遁形、无空钻。改变乱性仅道德、不违规、易遗漏、易钻空，约束由软变硬。党属志同道合政治组织。政党以执政为目标、有党、政纲，凝聚本阶级利益、政治意识与力量，影响、领导社会政治与国内外事务、培养本阶级政治骨干。

9.论本末。执政党指经制度性选举、暴力革命执掌国家政权政党。中共是中国工人阶级先锋队，社会主义革命与建设领导核心。以马恩列斯毛邓思想理论为指导。必须无神论、无宗教信仰。中国、国际共运史经验教训深刻。民主国、政、党体居首。毛润之说：不论党内外，都要有充分民主。真正把问题敞开，让群众讲话，哪怕是骂自己，也要让人家讲。

10.论堵疏。毛润之说：骂的结果无非自己倒台，不能做这项工作，降到下级机关或调到别的地方去做工作，有何不可？升降、异动，不论正确与否，皆有益。可锻炼革命意志、新调研、增益知。我自己就有此经验。真共产主义者，工作经受暂时委屈，才能5不怕（杀头、坐牢、除党、罢官、离婚）。怕，并非工作对错，而是品质堕落、贪污受贿、生活腐败。

11.论毁誉。毛润之说：这些问题见光死。早放下包袱，求得党和人民宽恕、谅解，重新做人，我们欢迎回头是岸。相信党对犯错误同志讲政策。若侥幸、顽抗到底，死路一条。做坏事总会留下痕迹没不可能永瞒天过海。早悔过自新，免被动、更好。现在有些同志怕群众开展讨论，怕他们提出与领导机关、领导者不同意见。一讨论问题就压抑群众积极性。

12.论内外。毛润之说：不许人家讲话，此态度非常恶劣。党章、宪法规定民主集中制，他们就是不执行。干革命、犯错，不利于党和人民事业，就应征求民众和党员同志们的意见，并且自己作检讨。批评与自我批评，是解决人民内部矛盾唯一、不二方法。若无充分民主，未真正实行民主集中制，就不可能开展批评与自我批评。批评分来自党内外2种。

13.论零整。毛润之说：一种来自群众。来自我们党员干部联系群众过程，倾听群众意见，批评我们工作中失误、官僚主义作风。另一种是我们党员干部在民主生活中，依照党原则，开展批评与自我批评。这2种情形，都必须真诚、从党性出发，坚持而非放弃原则，不走形式，不做乡愿，否则不可能解决实际工作问题、推进党的事业。无民主则无集中。

14.论真伪。毛润之说：在我国，若不充分发挥人民、党内民主，不实行无产阶级民主，就不可能有真正无产阶级集中制。无高度民主，不可能高度发展社会主义民主，无法调动千百万群众社会主义积极性，社会主义建设发展便缺乏基础。不论新老党员，特别新中，都有一些人作风不纯。他们是个人、官僚、主观主义者，甚至是蜕变分子。空挂党员招牌。

15.论向背。毛润之说：他们并不代表工人而是代表资产阶级。必须看到，党内并不纯粹，否则吃亏。要使全党、全民团结起来，就必须发扬民主，让人讲真话。党内外，亦然。一切党的领导人员，都要发扬党内民主，让人讲话。界限为何？遵守党纪、少从多数、党从中央。严禁组织秘密集团。我们不怕公开、只怕秘密反对派，不当面讲真话、假话骗人。

16.论多少。毛润之说：他们真目的不讲出。只要不违纪、搞秘密集团，都允许他讲话。且讲错也不处罚。讲错话可批评，但要以理服人。难说服怎办？让他保留意见。只要服从决议、多数决定，少数人可保留不同意见。党内外，容许少数人保留意见有好处。错误意见让他暂时保留，将来他们会改。许多时候，少数人意见正确。历史证明，真理常在少数。

17.论是非。1957年，毛润之说：我们目标，集中与民主、纪律与自由、集体统一意志与个人心情舒畅，生动活泼政治局面。以利于社会主义革命与建设，较易克服困难，较快建设国家，党和国家较巩固、承受风险。总题目，是正确处理人民内部、敌我矛盾，方法是实事求是、群众路线。要搞马列主义、团结、光明正大而非修正主义、分裂、阴谋诡计。

18.论人兽。马克思说：公社给共和国民主制度奠基。民主制是君主制的真理而非相反。专制必具兽性而非人性；兽性关系靠兽性维持，与人性不兼容。专制唯一原则轻视人类成为非人，专制君主总把人看得很低贱。公社是由各区普选城市代表组成，对选民负责，随时可撤换。公社自上而下一切公职人员，都只应领取工薪。国家制度仅国间协调对立契约。

19.论辕辙。马克思说：在政权对社会独立且从公仆成主人后，可朝2方向作用。一个是遵循国民意志，为国民争取最大利益；另一个是假公济私、权力寻租、监守自盗，争取个人利益最大化。恩格斯说：党和工人阶级只有在民主共和国政治形式下，才能取得统治，甚至是无产阶级专政特殊形式，法国大革命已证明这点。警醒无产阶级取得政权后蜕变。

20.论余缺。恩格斯说：无产阶级获政权后，少数领导人以为自己可永代表全体人民，不需接受人民监督，将权力绝对化，甚至可能镇压异议者。恩格斯这些预言，后来全都变为现实。苏东剧变，就是明证。中国、国际共运史，历史经验教训深刻。一言堂、唯我独尊、只当民先生、不当民学生，文字狱、蒙洗冤、噤寒蝉、畸轮替、纠改错，仍任重道远。

抛砖引玉、对事不对人，既不因人废言，也不因言废人。忠言逆耳、良药苦口，赤子童心、剑胆琴心，谏不谋身、苍天可鉴，不到之处、万望海涵。

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