《新道德经》（第15部第1稿1—12章）

（经世济民之道：对立统一唯物辩证法）

徐敏豪

2015年10月3日

（上，一九）

1.论毁誉。西方某些国家正在以“免费搭车”丑化中国形象，一些极端势力甚至说中国是“逃票犯”，试图诋毁中国国际形象。中国需用更积极的外援政策戳穿谎言，使中国作为负责任大国形象无可争议。中国在很短时间，从净受援国变成广受期待的外援国，内外舆论压力之大，可想而知。因中国仍有大量欠发达、贫困地区，如何统筹轻重缓急成考验。

2.论受授。联合国最不发达名单中，非洲逾半。中国援非早在1967年就已开始。当时中国相当困难，对非无偿援助。有人猜测是收买人心、控制受援国,1964年周恩来访非时提出绝不附带任何条件、不要求任何特权。虽我们不求政治回报，但国际地位、威望与日俱增，打破西方孤立，1971年中国恢复联合国合法席位、成常任理事国。是非洲把中国抬进。

3.论斑豹。新中国65年外援史，分5阶段；1950—1960年，平稳小量增长，每年援助额数千万至3亿人民币（下同）；1961—1973年，快速增长，年从＜5亿升至55.8亿、10倍；1974—1980年，快速下滑，由47.7亿至＜10亿；1981—2012年，稳步增长，由年＜10亿增至＞3百亿；2012年至今，亚投行等成立，迈入快速增长新阶段。中国正回馈世界。

4.论家国。治国如家，物异理同。内政外交，一碗水端平、无私心、不偏心、量入为出、量力而行，而非内部贫富严重不均、冰火两重天、偏私、假公济私、监守自盗，是维系家国长治久安的根本保证。否则反之，亲子隔阂、兄弟阋墙、姐妹反目、骨肉相残、分崩离析，不言而喻、不言自明。人民共和国体、人民代表大会政体，主仆归位、势在必行。

5.论石玉。他山石可攻玉。痛定思痛，外援中国特色，不能成糊涂账、交学费、走弯路借口。美国等成功经验与教训值得借鉴。美国作为世界外援数额最多国家，民众并非无意见，但因有立法与完善决策机制，才使每笔外援资金不会引发过多争议。援内还是援外，政府绝非自己说了算。政府与民众，决策机制下的双向监督，杜绝不当、限制行政权滥用。

6.论内外。任何国家财收皆定数。外援增多，内援必减少。并非不外援就好，即使应急“家长”作主“先斩后奏”，但向家人适时公布收支明细、使大家一目了然、做到心中有数，使大多数成员满意、有积极性、共同维护家庭，是“家长”应尽职责与义务。外援目的，是为“全家”有更好生存环境与发展空间。内援是根本，外援是条件，不能本末倒置。

7.论内外。继9月22日国家推出《生态文明体制改革总体方案》后，10月2日又有新动向。据《参考消息》：中国启动生态改革，外媒：干部离任生态审计。据日本外交学者网9月30日报道，改革措施将应对中国面临许多重大环境问题。政策包括保护自然资源产权、建立国家公园体系，制度层面保护耕地、水资源，建立绿色融资体系，健全环境补偿机制。

8.论利害。报道称，中央及国务院12个部门参与起草改革文件。因改革牵涉太多利益，由与改革不存在直接利益关系中央财经领导小组负责牵头处理改革事务。“生态文明”这一概念，最早出现在2007年“十七大”报告中。2013年十八届三中全会强调要落实“生态文明体制改革”，旨在化解经济发展与环境保护的矛盾。今年4月后再次提出方案、发布文件。

9.论点面。报道称，地方官离任审计自然资源资产，使任内重视环保。中央首先在内蒙呼市等5地审计试点。此类试点，属中央政府首次推行。改革将分3步进行：今年启动，明年扩大试点范围；2017年全面展开；从2008年始形成经常性审计制度。改革目标是使地方官员更加重视环境而非经济。制定方案旨在不仅有目标、更填补空白，以支撑顶层设计。

（上，二九）

10.论难易。然而，生态改革措施落地，依然是未完全解决的难题。如在计算自然资源损害责任时，会遇到实际问题。如人为、自然因素，都会影响空气质量，很难具体计算地方官该承担多少责任。国外也无可借鉴成熟制度。当今中国，自然资源所有权并不明晰。分清权责可减少纠纷，为其估值奠基，进而编制其负债表，为离任审计排除一大主要障碍。

11.论疾病。上医治未病。毛润之说：既联合又斗争。联合资本主义反官、反封，联合无产阶级与民众反帝。我们往往只看到病，未看到病根，头痛医头、脚痛医脚。不知治未病，而任其发展，病入膏肓，成为不治。壮士断臂、刮骨疗伤、脱胎换骨，势在必行。封建郡县制，已非改不可。美国联邦+地方自治制度，可资借鉴，如何趋利避害，成重大课题。

12.论总分。二鲁治鄂，古今中外绝无仅有。即使在毛润之时代，也要“掺沙子”，力避“尾大不掉”。何况，人民当家作主，自己决定自己命运。一个家庭、单位、社区、城乡、国家，物异理同。如大畈核电选址，关乎咸、汉、鄂、周边及其全流域特别是下游省市数亿人千秋万代生死，若地方自治绝无可能。事前中后，不能仅事后，大错铸成，百死莫赎。

（未完，待续。心灵感悟：赤子童心、抛砖引玉、承前启后、继往开来、独步天下。本人《新道德经》14部各81章第一稿已全部完成。待国家省市单位立项资助、列入出版计划后，再做进一步整理。特此告知）