辩证六论生态改革（含3附件）

徐敏豪

2015年10月3日

1.论内外。继9月22日国家推出《生态文明体制改革总体方案》后，10月2日又有新动向。据《参考消息》：中国启动生态改革，外媒：干部离任生态审计。据日本外交学者网9月30日报道，改革措施将应对中国面临许多重大环境问题。政策包括保护自然资源产权、建立国家公园体系，制度层面保护耕地、水资源，建立绿色融资体系，健全环境补偿机制。

2.论利害。报道称，中央及国务院12个部门参与起草改革文件。因改革牵涉太多利益，由与改革不存在直接利益关系中央财经领导小组负责牵头处理改革事务。“生态文明”这一概念，最早出现在2007年“十七大”报告中。2013年十八届三中全会强调要落实“生态文明体制改革”，旨在化解经济发展与环境保护的矛盾。今年4月后再次提出方案、发布文件。

3.论点面。报道称，地方官离任审计自然资源资产，使任内重视环保。中央首先在内蒙呼市等5地审计试点。此类试点，属中央政府首次推行。改革将分3步进行：今年启动，明年扩大试点范围；2017年全面展开；从2008年始形成经常性审计制度。改革目标是使地方官员更加重视环境而非经济。制定方案旨在不仅有目标、更填补空白，以支撑顶层设计。

4.论难易。然而，生态改革措施落地，依然是未完全解决的难题。如在计算自然资源损害责任时，会遇到实际问题。如人为、自然因素，都会影响空气质量，很难具体计算地方官该承担多少责任。国外也无可借鉴成熟制度。当今中国，自然资源所有权并不明晰。分清权责可减少纠纷，为其估值奠基，进而编制其负债表，为离任审计排除一大主要障碍。

5.论疾病。上医治未病。毛润之说：既联合又斗争。联合资本主义反官、反封，联合无产阶级与民众反帝。我们往往只看到病，未看到病根，头痛医头、脚痛医脚。不知治未病，而任其发展，病入膏肓，成为不治。壮士断臂、刮骨疗伤、脱胎换骨，势在必行。封建郡县制，已非改不可。美国联邦+地方自治制度，可资借鉴，如何趋利避害，成重大课题。

6.论总分。二鲁治鄂，古今中外绝无仅有。即使在毛润之时代，也要“掺沙子”，力避“尾大不掉”。何况，人民当家作主，自己决定自己命运。一个家庭、单位、社区、城乡、国家，物异理同。如大畈核电选址，关乎咸、汉、鄂、周边及其全流域特别是下游省市数亿人千秋万代生死，若地方自治绝无可能。事前中后，不能仅事后，大错铸成，百死莫赎。

抛砖引玉、对事不对人，既不因人废言，也不因言废人。忠言逆耳、良药苦口，赤子童心、剑胆琴心，谏不谋身、苍天可鉴，不到之处、万望海涵。

（注：本文根据参考消息网、《参考消息》、凤凰网、《北京青年报》、百度（经中国百科专委会审核）等相关信息撰写，皆有出处，特此说明）

附1：辩证十论生态环境

徐敏豪

2015年9月22日

1.论总分。2015年9月22日国家提出《生态文明体制改革总体方案》，10章56条，明确指导思想、理念、原则、目标与措施。自然资源资产产权保护（5条）、国土空间开发保护（4条），空间规划（3条），资源总量管理和全面节约（10条）、资源有偿使用和生态补偿（8条），环境治理（6条），市场（6条），评价考核与责任追究（5条），保障（5条）。

    2.论的矢。中国生态环境，即人们生活环境状况，含水土流失，垃圾、大气、噪音污染等。基本状况是总体恶化加剧、局部改善，治理能力远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。主要表现为水土流失严重、沙漠化迅猛、草原退化加剧、森林锐减、生物种加速灭绝、地下水位下降、水体污染加重、大气污染严重、环境污染向农村蔓延，形势十分严峻。

    3.论水土。建国初，全国水土流失面积116万平方公里，1992年为179.4，占国土18.7%。主要西辽河上游、黄土高原、嘉陵江中上游、金沙江下游、横断山脉、部分南方山地丘陵等地区特别严重。中国成世界沙漠化最深受害国之一。北方地区已超149万平方公里，占国土15.5%；上纪80年代年增2100平方公里，近25年共失土3.9万平方公里。触目惊心。

　  4.论木林。目前约5900万亩农田、7400万亩草场，逾2千公里铁路、城乡、工矿受沙漠化威胁。草场上纪70年代退化率为15%，80年代中期已逾30%，全国达10亿亩，仍以年均2千多万亩迅速扩大。全国森林采伐消耗量远超生长量，绝大多数采伐业面临无成熟林可采。森林是最典型生态赤字，寅吃卯粮、吞噬子孙。植物物种15—20%濒危，高达5千种。

5.论安危。近30年来，高鼻羚羊、白鳍豚、野象、熊猫、东北虎等珍贵野生动物分布区缩小、种群数锐减。属中国特有物种、规定重点保护珍贵、濒危野生动物312种，正式列入国家濒危第一批名录354种。地下水，多年来因过度开采，北方地区形成8个总面积达1.5万平方公里超采区，华北年均下降12厘米。1949年以来，中国湖泊减少5百多个。

6.论浊清。湖泊面缩小1.86万平方公里，占现有面积26.3%，蓄水量减513亿立方米，其中淡水减340。1987年监测，有42%城市饮用水源地受严重污染，63%城市受不同程度污染；532条河流中，82%受不同程度污染；全国约7亿人饮用水大肠杆菌超标，约1亿人饮用水受有机物污染。中国大气污染属煤烟型，北重于南、中小城市甚于大、产煤区重于非。

7.论废宝。冬重于夏、早晚重于午。目前中国能源消耗以煤为主，约占3/4，成大气污染日重主因。中国垃圾年产量已逾5亿吨，处理赶不上排放；1988年全国积存66亿吨，其中生活为6千万吨，比10年前翻番；390城市中，逾2/3垃圾围城。仅北京3、4环路见就有50米以上4500座，占地超7千亩。1987年前后，农村污染主由化肥、农药转乡镇企业。

8.论因果。中国生态环境不断恶化主因，来自人口、工业、市场3压力。人口膨胀，既成现代化最大障碍，又成生态恶化首。迫于生存，毁林开荒、围湖造田、乱采乱挖、破坏植被，自然系统严重透支、早已不堪重负。工业化，发动晚、起点低、赶超繁重，资本高投入、资源高消耗、环境高代价，重近失远、重经济轻生态、重短期轻长期，恶性循环。

9.论缓急。贫穷不是社会主义，中国补课市场经济，旨在退1步进3步。市场经济逾5百年，存周期性危机、通胀、贫富严重分化、外部不经济、资本帝国主义等痼疾。必然污染环境。环境作为公共财产，碧水蓝天、生死攸关、荣辱与共。政府代表全民成守夜人、责无旁贷。个人与市场消费环境，政府整治环境。改变生态赤字、日益恶化，已刻不容缓。

10.论轻重。决不能以牺牲生态环境为代价，换取一时的经济畸形、病态增长与虚假繁荣，定要正确处理好生态环境保护与经济发展唯物辩证、对立统一关系，坚持在保护中求发展，在发展中重保护。注重防治污染源质量变化，作排列图、鱼刺图等分析与综合，除传统因素外，还要随时关注与锁定转基因、流行性病毒、光、电磁波、次声等新因素危害。

（注：本文根据《人民日报》、《经济日报》、《科技日报》、百度（经中国百科专委会审核）调查、专家访谈、统计数据撰写，皆有出处，特此说明）

附2：辩证十论内陆核电

徐敏豪

2015年9月28日

今天清晨，本人打开电脑、浏览要闻，看到人民网转载《新闻晨报》报道“内陆核电站建设明年或迎来解禁”，仔细研读、考虑再三、查阅史料，深感责任重大，斗胆直言、千万不可。如同本人此前近一个时期来，曾多次提出谏议，得到许多从善如流的反馈与结果，祖国、人民与时代幸甚。今再次提出不同意见，建议作出调整。

1.论足履。“十三五”规划，2020年中国核电站装机容量将达5.8千万千瓦，在建3千万千瓦。实现此目标，缺内陆核电站还不行。近日某能源专家如是说。目前，内陆核电重启未定。国家发改委委托中国工程院、中国核能行业协会等综合验证一致建议发展内陆核电，已形成调研报告，上报国务院。10多省份明确提出发展核电，完成初步审查厂址31个。

2.论门窗。此成内陆核电站开工迎来解冻“窗口期”重要标志。湘桃花江、鄂咸宁大畈、赣彭泽核电站已均获国家发改委“路条”。这3大核电站项目，如今只待最后一声开工令。自日本福岛核事故发生后，中国核电建设一度陷入低潮，对内陆核电项目更是禁而不建。2012年国务院核电安全与中长期规划，明确“十二五”只安排少数沿海，不安排内陆。

3.论安危。使众多省份积极筹备建设内陆核电项目，不得不搁浅。国家能源局说，“十三五”期间，主要开发东部沿海，内陆只会开发1、2个。无论是沿海还是内陆核电站，皆需深入科学论证，确保在“安全第一”前提下发展。核电作为高危、有争议、替代能源，不言而喻。世界逾半核电健在内陆，如美密西西比河有21座，半纪以来安全并无说服力。

4.论鸩饮。中国工程院报告：中国内陆核电拟采用第三代压水堆技术，属世界最先进水平。纵观核电史，技术分为4代。第一代，上纪50年代实验型，1954年苏联、1957年美国建成；第二代上纪50年代后期商业型，70年代因石油涨价引发能源危机促进核电发展；第三代，上纪90年代，三哩岛、切尔诺贝利严重事故后改进型；第四代2000年防扩散型。

5.论优劣。2000年1月，在美国倡议，美英瑞士南非日法加巴西韩阿根廷等有意发展核电10国，联建“第四代论坛”（GIF）同年7月签约共同研发。旨在更安全、经济，废物量极少，无需厂外应急，具防扩散能力，如高温气冷堆、熔盐堆、钠冷快堆等。铀、钍矿皆不可再生资源。从核裂变迈向核聚变成核电大势所趋。一是氢同位素，二是氦-3为原料。

6.论新旧。氦-3属高效、清洁、安全核聚变原料成共识；100吨氦-3可供目前全世界1年能源用量；但地球储量极少，不具开发价值；一些国家正研发氢同位素为原料，即核聚变原料主要是氢、氘和氚。氘也叫重氢，1公斤海水中含有0.034克氘，地球海洋约含23.4万亿吨氘，够人类用几十亿年。一升海水可提炼1/6克氘，聚变量相当于300升汽油燃能。

7.论难易。浙大物理学教授盛正卯说，从海水中提炼氘技术已掌握，问题是核聚变过程中不能实现可控，一旦解决可控难题，不仅将解决全世界能源问题，而且放射性微少，不产生核废料，对环境污染很小。美国科学家模仿太阳中心核聚变能原理，正打造微型“人造太阳”，在加州弗莫尔市“国家点燃设施”实验室，造逾1亿℃10倍大气压针尖氢燃料。

    8.论往来。欧正研发“仿星器”，仿恒星内持续不断核聚变反应。专家预测，数十年后，核聚变将替代石油等传统燃料。2004年欧美俄日韩中6方会议在莫斯科协议，在法国马赛建国际热核聚变反应堆建造地；预计耗资128亿美元，其中欧盟出40%，其他5方各出10%；2006年11月，欧美中日韩印在法国共同签署国际热核聚变实验反应堆计划联合实施协定。

9.论水渴。国际热核聚变堆原理似太阳发热，在上亿℃超高温下，用氢同位素氘、氚聚变能。氘和氚可从海水中提取，不产生温室气体及核废料；原料取之不尽、不危害生态环境，成未来人类寄予厚望新能源。国际热核聚变堆计划(ITER )正取得进展,将于2019年在法国开始试验。专家预测，有望在30至50年内掌握核聚变，有效解决能源和环境问题。

10.论生死。核电高危成不争事实。核裂变堆无论第几代皆存安全风险，毋庸置疑。中国发展核电不得已而为之，有目共睹。以沿海为主，严控内陆，是对人民生命负责。其他选址不敢妄言，仅咸宁距武汉仅95公里、处长江上游，切莫因小失大。日福岛核泄漏，美军安全撤离120公里外。冷却排水、辐射扩散、水土污染，防患未然，关乎千秋万代生死。

抛砖引玉、对事不对人，既不因人废言，也不因言废人。忠言逆耳、良药苦口，赤子童心、剑胆琴心，谏不谋身、苍天可鉴，不到之处、万望海涵。

（注：本文根据《人民日报》、《经济日报》、《科技日报》、《经济参考报》、《中国新闻周刊》、《第一财经日报》、《华夏时报》、百度（经中国百科专委会审核）调查、专家访谈、统计数据撰写，皆有出处，特此说明）

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辩证九论大畈选址

徐敏豪

2015年9月28日

今天清晨，本人打开电脑、浏览要闻，看到人民网转载《新闻晨报》报道“内陆核电站建设明年或迎来解禁”，因涉及与武汉相邻的咸宁大畈选址，仔细研读、考虑再三、查阅史料，深感责任重大，斗胆直言、千万不可。如同本人此前近一个时期来，曾多次提出谏议，得到许多从善如流的反馈与结果，祖国、人民与时代幸甚。今再次提出不同意见，建议作出调整。

1.论咸宁。咸宁市隶属鄂誉“南大门”、位于东南部，长江中游南岸，与武汉、湘、赣接壤；下辖1市（赤壁）、1区（咸安）、4县（通城、通山、嘉鱼、崇阳）；138公里长江黄金水道依境东流、居武汉上游；总面积9861平方公里；咸宁市中心离武汉市中心距离不足95公里；通山大畈作为核电选址区离武汉道路距离124公里，空中直线距离不足100公里。

2.论古今。“咸宁”一词最早在周朝典籍出现。《周易》说：乾道变化、各正性命，保合太古，万国咸宁。《尚书·大禹谟》说：野无遗贤，万邦咸宁。咸宁地名确立，经历曲折演变过程。西周成王（姬诵）时（前1030—前993年），咸属楚鄂王封地。历经秦汉三国晋南梁隋唐宋, 宋真宗（赵恒）景德四年（1007年）为避讳宋太祖赵匡胤永安陵，改名咸宁。

3.论荣辱。京广铁路、武广高铁、武咸城铁、106、107京港澳高速公路、杭瑞高速贯通南北。荣获中国人居环境范例奖、全国最适宜人居城市，中国魅力之城、中国温泉之城、中国10大最具创新型城市、全国第二批可再生能源建筑应用示范市、鄂首批低碳经济试点城市、全国首批旅游标准化城市等。一旦大畈核电开工运行，一切将不复存在、危巢累卵。

4.论斑豹。2013年末，咸宁市常住人口248.5万人，其中赤壁市48.72万人(2012年，下同)，嘉鱼县32.3，咸安区52.58，通城县37.65，崇阳县40.55，通山县35.7；杂居34个少数民族；2014年GDP1千亿元；咸宁历史文化底蕴深厚，商周青铜鼓、三国赤壁之战、北伐汀泗桥、向阳湖文化名人村，温泉、九宫山、陆水湖（葛洲坝、三峡水电模型）生态。

5.论祸福。核电选址区，通山九宫山，横亘鄂赣边境幕阜山脉中段，最高海拔1657米，国家4A级风景名胜区、国家级自然保护区；拥国家级重点文物保护单位闯王陵（李自成墓）；石龙沟，长7公里，位于九宫山北麓，是九宫山风景区主景区之一，逾万级石阶连贯全境，属原始森林带，分上下2部分，誉九宫山“宝中之宝”。大畈核电一旦开工，后果不堪设想。

6.论通山。大畈核电选址区，通山县辖8个镇（通洋、黄沙铺、九宫山、洪港、南临桥、厦铺、闯王、大畈）、4个乡（大路、慈口、燕夏、杨芳林）、1个管委会（经济开发区、工业园），全县最大纵横距离分别为60、71公里，总面积2680平方公里；县政府驻地通洋镇，北距武汉市124公里；通山县能源储量大，其中，水、风电分别为11、15.7万千瓦。

7.论大畈。大畈镇，地处富水河中游，东临慈口，西接通洋，南邻横石，北靠黄沙，离通山县城20公里，距武汉市124公里，杭瑞高速贴境而过；属鄂东南最早革命根据地之一；全镇面积180万平方公里，人口2.49万人，下辖大畈、观塘、下杨、西泉、板桥、大坑、白泥、长滩、和平、鹿眠塘、杉木园、隐水、高坑、祝家楼13行政村、1社区居委会。

8.论武汉。一旦大畈核电开工、运行，武汉身处险境。全球10大严重核电事故，触目惊心。1986年前苏联切尔诺贝利（7级），超33.5万人被迫撤离疏散，直接死亡53人，数千人等死，伤欧洲数百万人，悬而未决。2011年日本福岛（7级，美国最新核定）因地震引发断电停止冷却。2004年日本横滨（1级）蒸汽死5人、伤数十人；2005年火灾死2人。

9.论辕辙。2002年美国戴维斯（3级）。1961年美国国家反应堆试验站（4级），蒸汽当场死3人。1977年捷克（4级），泄漏当场死2人。19993年前苏联托姆斯克（4级）。1999年日本东海村铀处理（4级），死2人、伤数十人。1979年美国三哩岛（5级）。1957年前苏联克什特姆（6级），伤27万人，万人撤离，逾2百人癌死，约30座城市从地图上消失。

抛砖引玉、对事不对人，既不因人废言，也不因言废人。忠言逆耳、良药苦口，赤子童心、剑胆琴心，谏不谋身、苍天可鉴，不到之处、万望海涵。

（注：本文根据《人民日报》、《经济日报》、《科技日报》、《经济参考报》、《中国新闻周刊》、《第一财经日报》、《华夏时报》、百度（经中国百科专委会审核）调查、专家访谈、统计数据撰写，皆有出处，特此说明）