辩证九论中国外援

徐敏豪

2015年9月30日

1.论冷热。近日中国领导人联合国峰会宣布系列“南南”援助新计划，引广泛热议。出现不同声音：我国还有很多贫困人口，应首先着眼于国内，而非外援、免债。《环球时报》社评《对外援助重要性不须讲透》，一石激起千层浪。外援并非“白花钱”，做“冤大头”，能带来全局性正效应，然而好处很多时候不能大张旗鼓宣扬，不刨根问底，力避适得其反。

2.论生熟。发达国家舆论，大多已熟稔此理，中国舆论也应配合，不具体细究为何，在一些敏感问题上不坚持刨根问底。总之，道义和现实，都在推动中国逐渐成积极外援国，别无选择，应重整思路，顺应时代。不同声音，纯属正常，虽有的流于偏颇、却反映人们的普遍心理、疑惑与忧虑。对此，我们必须讲清楚、说明白，免除外债是否在“穷大方”？

3.论多少。历史已证明，在国际社会，任何符合道义、维护公平的付出，都会获得回报。中国免除最不发达国债务，用中国领导人的话来说，就是要多算大账、少算小账，特别是要算政治、战略账，少算经济、眼前账。不同声音，说到底，是人们高度关注国家重大决策、责任心与使命感，对极少数人假公济私、以权谋私、损公肥私、中饱私囊不信任。

4.论毁誉。西方某些国家正在以“免费搭车”丑化中国形象，一些极端势力甚至说中国是“逃票犯”，试图诋毁中国国际形象。中国需用更积极的外援政策戳穿谎言，使中国作为负责任大国形象无可争议。中国在很短时间，从净受援国变成广受期待的外援国，内外舆论压力之大，可想而知。因中国仍有大量欠发达、贫困地区，如何统筹轻重缓急成考验。

5.论受授。联合国最不发达名单中，非洲逾半。中国援非早在1967年就已开始。当时中国相当困难，对非无偿援助。有人猜测是收买人心、控制受援国,1964年周恩来访非时提出绝不附带任何条件、不要求任何特权。虽我们不求政治回报，但国际地位、威望与日俱增，打破西方孤立，1971年中国恢复联合国合法席位、成常任理事国。是非洲把中国抬进。

6.论斑豹。新中国65年外援史，分5阶段；1950—1960年，平稳小量增长，每年援助额数千万至3亿人民币（下同）；1961—1973年，快速增长，年从＜5亿升至55.8亿、10倍；1974—1980年，快速下滑，由47.7亿至＜10亿；1981—2012年，稳步增长，由年＜10亿增至＞3百亿；2012年至今，亚投行等成立，迈入快速增长新阶段。中国正回馈世界。

7.论家国。治国如家，物异理同。内政外交，一碗水端平、无私心、不偏心、量入为出、量力而行，而非内部贫富严重不均、冰火两重天、偏私、假公济私、监守自盗，是维系家国长治久安的根本保证。否则反之，亲子隔阂、兄弟阋墙、姐妹反目、骨肉相残、分崩离析，不言而喻、不言自明。人民共和国体、人民代表大会政体，主仆归位、势在必行。

8.论石玉。他山石可攻玉。痛定思痛，外援中国特色，不能成糊涂账、交学费、走弯路借口。美国等成功经验与教训值得借鉴。美国作为世界外援数额最多国家，民众并非无意见，但因有立法与完善决策机制，才使每笔外援资金不会引发过多争议。援内还是援外，政府绝非自己说了算。政府与民众，决策机制下的双向监督，杜绝不当、限制行政权滥用。

9.论内外。任何国家财收皆定数。外援增多，内援必减少。并非不外援就好，即使应急“家长”作主“先斩后奏”，但向家人适时公布收支明细、使大家一目了然、做到心中有数，使大多数成员满意、有积极性、共同维护家庭，是“家长”应尽职责与义务。外援目的，是为“全家”有更好生存环境与发展空间。内援是根本，外援是条件，不能本末倒置。

抛砖引玉、对事不对人，既不因人废言，也不因言废人。忠言逆耳、良药苦口，赤子童心、剑胆琴心，谏不谋身、苍天可鉴，不到之处、万望海涵。

（注：本文根据人民网、《人民日报》、《环球时报》、中国网、《新京报》、瞭望智库网、看准网、百度（经中国百科专委会审核）等相关信息撰写，皆有出处，特此说明）