近几年,我国的计划生育政策不断探索实施统筹解决人口问题,人口增长过快问题得到了控制。但近些年在一些地方也滋生了不少利用计划生育政策搞腐败的问题,一些基层政府和计划生育部门只问“罚款”,只想着多收社会抚养费,而弃国策于不顾,计划生育政策是一项基本国策,这些年来我国的计划生严重损害了党和政府的形象,破坏了计划生育政策的严肃性。
近日,记者来到山东淄博市临淄区采访,在号称省级中心镇的朱台镇,记者和该镇朱东村的几位老人交谈情况,老人们说;“这几年我们这里的计划生育管的比原来松了,主要是经济条件好了,我们村人口1500多人,有能力的都搞企业了,因为离着齐鲁石化公司近,多数人都搞化工生意,这些人家都有几千万元。原来一个孩子的,不管男孩女孩都想再生一个。从2009年至今,我们村就有十几个超生的,2009年和2010年超生的都被镇上罚了六万元,今年超生的被罚了十几万元,这些超生的都是有钱的,都跟村镇管计划生育的领导有关系,要不他们也不敢超生”。几个老人还向记者仔细数算了他们村近三年超生的数量,还一一说出了超生者的名字。
为了印证这几个老人所述真实性,记者假装买东西走进一家商店了解情况,店员在给记者拿完东西后说,朱台镇计划生育超生十分严重,这几年简直是疯了,都想要二胎,有钱的事先打点关系,三个月查体一次,有人给兜着,要不体检你不可能过去,没钱的想生也干瞪眼,朱台三村(朱西、朱东、朱北)那一年都有超生的,并且超生的一年比一年多。
记者在了解完临淄区农村超生情况后,决定了解一下城区育龄妇女超生情况。在区政府南侧不远的雪宫街道办事处东高社区,记者在社区的篮球场旁,同一群看孩子的中老年妇女了解情况。他们说,东高社区内居住有好几个单位,南边是齐鲁石化公司的员工居住,西北角是税务局的员工居住,东高村的住户都集中在东北角上。这几年社区超生非常严重,近两年就有十对夫妇超生,每个都是罚了10万多元。一个老年妇女指着旁边的一个正在玩耍的小女孩说,她就是替女儿看的孩子,也是超生的二胎,罚了十几万元。有几个中年妇女也围拢上来说,社区看上去管的很严,实际上就那么一回事,就是走走形式,这些超生的没有他们的帮助想超生都很难。
在很多地方,计生部门都要依法对超生二胎的家庭征收社会抚养费,这本是用经济手段调节生育的一种手段,但在某些地方却有被歪嘴和尚念歪之嫌。 “超生罚款”已经变成“罚款超生”。由于掌握“超生罚款”的行政权力,一些地方的计生部门渐渐成为“香饽饽”。甚至在河南有的地方以红头文件形式下达征收“超生罚款”指标的也大有人在,这些不仅亵渎了基本国策,也是变相鼓励人们超生。如果仅以征收“超生罚款”作为计划生育管理手段,不认真管理落实,睁只眼闭只眼默许超生者,然后再罚款,收取高额的“社会抚养费”,长此下去不但生育达不到“计划”目的,而且容易成为某些地方干部滋生腐败的土壤。一个婴儿从怀孕到分娩,需要九个月的时间,作为一个管理者如果真的去三个月检查一次,那肯定不会给超生者留下任何空隙。
计划生育政策实行以来,中国遏制住了人口突飞猛进的势头,对我们国家和民族的积极影响不可谓不深远,作为执行这项政策的具体行政手段之一,“罚款超生”绝不可不慎重执行,山东淄博临淄区“只罚不管”的这一做法不得不引起社会的关注。