中共尝试在城市“公推直选” 巩固长期执政根基



来源：新华网 　　新华网南京9月10日电 题：中共尝试在城市“公推直选”巩固其长期执政根基

　　新华社记者　顾钱江　蔡玉高　李怀岩

　　经过公开提名、访问选民、竞选演说和现场票决等“过五关斩六将”之后，42岁的陈明终于赢得多数党员代表的选票，成为中共南京市白下区淮海路社区党委书记。



　　“和竞选时相比，我的心态发生了巨大变化。”陈明说，“面对那么多党员对我的信任，今后如何兑现自己竞选时的承诺，如何为他们服好务，都让我倍感压力。”

　　南京市363个城市社区近期通过这种“公推直选”的办法，票决选出了包括党委书记、副书记和委员在内的社区党委班子，这些社区覆盖了南京市近一半城区人口。

　　如此大范围地在城市中推行党内直选试验，这在中共执政60年历史上还是首次。

　　公开推荐　“强势PK”

　　党内分析人士指出，南京此次在社区党委班子集中换届过程中大力推行“公推直选”，恰逢以加强党的建设为主题的中共十七届四中全会召开前夕，值得高度关注。

　　“城市社区党的工作事关党长期执政的根基。”中共南京市白下区组织部部长杨学忠说，随着中国城市建设步伐加快和城市基层管理体制不断变化，原由“单位”承载的社会职能大量向社区转移，群众利益诉求也日益多样化，社区已成为中共城市工作最基础最重要的单元。

　　他指出，“公推直选”的目标，是构建党内民主公开竞争择优的选人用人机制，选出符合民意的基层党组织“当家人”。“如果社区党组织强了，老百姓不拥护共产党拥护谁！”

　　中共南京市委设计的“公推直选”制度分为两个环节，即用“公推”的办法进行候选人提名，用“直选”的办法由党员票选书记。

　　在“公推”环节，候选人提名由党员自荐、党员群众联名举荐和党组织推荐三种方式产生，其引人注目处在于改变以往由组织单一提名的做法，党员群众有了更大话语权。在此后的公推大会上，党员根据推荐人选的表现进行差额选举，再由非党群众进行信任投票。

　　42岁的陈明和36岁的赵志村，经过“公推”程序后从4名人选中脱颖而出，取得最终竞选淮海路社区党委书记的资格。两人得票数非常接近，又分别为街道和区政府的年轻干部，谁能最后胜出成为一大悬念。

　　“两个书记人选都很优秀，很难取舍，这才是真正的竞争，”淮海路社区主任周蓉说，“"强势PK"，好中选优，才有选头，也有看头。”

　　在“直选”前，陈明和赵志村通过上门访问、座谈等方式和社区党员群众见面，既了解他们的利益诉求，也推介自己的竞选理念。选举大会召开当天，两人分别发表竞选演说后，“选民”即社区党员便向他们抛出一连串问题，包括如何帮助社区独居老人，如何解决社区自行车屡屡被盗等。

　　在长达40分钟的答问过程中，陈明与赵志村因对同一问题有观点分歧展开了辩论，场上竞争相当激烈。

　　然后，社区党员们投票，并用画“正”字的办法当场计票。在选民注视下，结果很快出炉：陈明以147票对45票击败赵志村。全场响起热烈掌声。

　　 “民主的办法好”

　　很多党员在参加完直选后说，直选大会上有两个令人激动的环节，一是辩论，一是计票。党员注视着黑板上的“正”字，用期待的眼光等待票决结果产生，这正是深切体验民主的过程。

　　此次公推直选得到普通党员群众的热烈参与。中共南京市委组织部的数字显示，投票率高达90％以上。一些长期卧病在床的老党员要家人推着轮椅参会投票；有些非公企业党员专门调班或请假来参会；有的党员还在选举大会前召开家庭会议，和家人一起商量把票投给谁。

　　有60多年党龄的老党员恽玉纯表示，这种选法自己还是第一次经历。她激动地说：“过去选干部划个圈就行了，好像与我没多大关系，但这次不同：让谁当选，由党员群众说了算，每个人都格外珍惜手中这神圣一票。”

　　“民主的办法好。”赵志村在竞选淮海路社区党委书记失利后说，选举过程是公开、公正、公平的，选举结果反映了大多数党员意志，自己坦然接受。

　　赵志村分析自己败选的原因，一是缺少社区工作经验，二是辩论过程中表现欠佳。他说：“我要更加完善自己，下次有机会还要参选，争取走得更远。”

　　此次竞选前，陈明已是由上级党组织选派到淮海路社区的党委书记。他表示，上级“选派”与普通党员“直选”，自己感受大不相同。

　　“过去工作是被动型的，主要对上负责。现在，大家把票投给我，自己做事必须更加主动，急社区党员群众之所急，想社区党员群众之所想，才可能不辜负他们的信任。”陈明说。

　　中央党校党建部教授蔡霞指出，党员是党内权力的主人，党员要通过党内民主选举制度，定期地对党内领导机关和领导干部进行授权与收权，使党内领导机关和领导干部明确权力来源，搞清楚向谁负责。

　　 公推直选可在更大范围实行

　　2007年举行的中共十七大明确提出，要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。

　　中共中央政治局常委、国家副主席、中央党校校长习近平强调，“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”，党的基层组织是“党的全部工作和战斗力的基础”。

　　南京市近年成为中共推进党内民主建设的试验田：2004年开始在单个社区试点“公推直选”；2006年，所辖高淳县全部八个镇进行党委领导班子“公推直选”试点；今年适逢社区党委换届之年，南京市委决定将“公推直选”扩大到363个社区进行。

　　“从个别试点到整体推进，从单项工作到制度建设，南京"公推直选"已积累了大量经验，全面推开的时机已经成熟。”南京市委组织部部长王奇说。

　　他透露，下一步南京将继续加大探索力度，在基层党组织换届选举中更多地采取“公推直选”方式产生领导班子成员。

　　尽管还需进一步探索和完善，中共党建专家仍然看好南京“公推直选”试验的前景。中央党校教授辛鸣指出，“公推直选”的办法符合现代社会发展客观要求，也符合中国执政党建设的内在要求，是大势所趋。

　　“中国共产党对实行党内民主有高度自觉，"公推直选"作为现阶段党内民主实践中一个取得较好效果又较为成熟的做法，我相信执政党会去大力推行。”辛鸣说。