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2024.8.8
首先改革我国的人大与政协制度
我国的人大、政协代表人数庞大居世界第一位
我国第十一届全国人民代表大会第三次会议应出席代表2981人。我国政协十一届三次会议应出席委员2237人,实到2154人。其数量与国外相比实在太庞大了,可以排名列世界第一位!俗语说:“不比不知道,一比吓一跳”,请看下面六个大国他们的国会或议会(相当于我国的人大、政协)的人数:
1、俄罗斯人口约1、5亿,国家杜马(相当于我国的人大)只由450 名议员组成。
2、美国约3亿人口,其国会由参议院和众议院组成,现有参议院议员100名,众议院议员435名。
3、印度是世界人口第二大国,人口约10亿多,而人民院中只有543个议员席位。
4、日本是世界第三经济大国,人口1、25亿,国会由参、众两院组成。参议院议员252人,众议院有480名议员。
5、巴西是南美最大国家,人口1、6亿,联邦议会由参、众两院组成。参议员只有81人,众议员513人。
6、越南是亚洲第二大的社会主义国家,人口7500万,国会只有493名代表,完全实行差额直接的民主选举。
因此首先要精简我国人大与政协代表的人数,学习越南成功的经验来改革我国的人大、政协制度。
越南首先从改革国会制度开始,有以下几个特点:
1、越共走群众路线,事前将《政治体制改革方案》交全民讨论;
2、国会493名代表,完全实行差额直接的民主选举 ;
3、国会代表允许非党人士参加竞选;
4、国会代表允许自报候选人参选;
5、候选人要与选民会见、接触,并向选民报告将来履行职责的诺言;
6、安排充分时间让候选人与选民沟通、见面。2008年国会选举的见面时间安排在5月3日至16日,并要求每位候选人至少参加6场见面会,让选民充分了解候选人;
7、选举实行社会监督;规定候选人、社团代表、被委任者、媒体记者等有权监督选举全过程。
8、国会代表职业化,专业化,国会代表领取固定工资,不能兼任其他职务,并要申报公布个人的财产;
9、国会有权对选举的领导人(包括国家主席、国会主席、政府总理)进行 “信任投票”,并向政府官员提出质询。
越南依照宪法行事,解除党禁,允许多党制
越南按照宪法规定“人民有集会结社的自由”解除党禁,2006年6月1日越南民主党宣佈该党復建,民主党是胡志明主席几十年前亲自批准创建的,过去曾经为争取越南独立建了许多功勋。民主党的主席是五年前曾担任越共总书记的黎可飘。2001年4月,农德孟接替他的总书记职务,他转而担任民主党主席。民主党的副主席是当今越南著名的民主党领袖、民主党创建时的总书记黄明正。此外,越南国民党一些老党员,正在筹备復建国民党。
越南政治体制改革的几点经验:
1、改革从直接选举国会代开始,阻力最小,效果显著
越南国会493名应代表中,中央推荐的代表为153名,地方推荐的代表为340名, 345名是首次进入国会的代表,309名具备大学文凭,越共中央推荐的165位候选人中,“意外落选”者达到12人,但是越共代表仍然占国会中绝大多数。
越南改革的结果克服过去政府官员“既当运动员又当裁判员”的弊病,有利于提高国会的监督职能。
2、民主直接选举国会代表与彻底反贪同步进行
过去越南国会代表选举,继承前苏联制度,由上级党委提名决定,然后进行等额选举,大家举手通过,完全是形式主义走过场的“假民主”。代表不是专职干部也没有工资可领,只不过是装门面的“民主花瓶”,对政府领导的缺点、弊端不敢批评、揭发,否则代表资格就被撤销。改革后,国会代表由人民直接选举出来,完全“由民授权”,多数是正派、公道的共产党员被选为代表,各级党委和政府不能随便撤换。因此代表们的腰杆很硬,对贪污腐败分子能够大胆地揭发批判,使得越南反贪工作取得空前的成就,官员贪污受贿现象大为减少,官员也不敢随便用公款吃喝。
3、体现党的领导与民主制度相结合,威信提高,社会稳定
过去许多人总是错误地把党的领导与民主对立起来,一听到“民主”就认为是西方资产阶级的“危险品”;害怕讲民主、接触民主。事实上,越南国会经过直接选举后,国会代表中党员占70%以上,党中央的重大决策与法案都能够顺利通过,越共中央牢固地控制着越南整个国家的政治方向,真正体现党的领导与民主制度相结合。越南开始政治体制改革以来,“还政于民,权由民授”,人民感觉真正地当家作主,因此人民的政治积极性空前高涨,贪污受贿案件大为减少,越共威信提高,政通人和,政局空前稳定。