为何要进行政治体制改革?

    2007年,中国共产党十七大决议已经决定要进行政治体制改革,这是13亿人民期盼已久的大事,目前中国有许多问题，错综复杂，都牵涉到政治体制改革，许多人在理论上抽象地肯定政治体制改革的必要性，但在具体的问题上，或牵涉到个人与小集团的利益时，又持否定的态度，他们说：我们的政治体制很好，很优越，GDP增加很快,根本就不需要改革，这种思想与党的十七大决议，背道而驰。用毛主席在《矛盾论》中所说的理论来分析：现在政治体制改革已经上升为主要矛盾，这个矛盾解决了，其他一系列矛盾与问题就会迎刃而解。下面分别展开来谈一谈：

一、分配不公、贫富差距扩大与政治体制改革

　　贫富差距的根本原因就是政治体制改革滞后，邓小平讲过，政治体制不改，经济体制改革也不能成功。政治体制要改革就要解决权力过分集中的问题，后者产生的诸多问题会加速扩大贫富差距。如果权力集中问题不解决，谈反腐败、缩小贫富差距都是空话。

    对于今天的社会状况，党内和高层存在着两种意见，一种是占主流的要坚持社会主义，要实现共同富裕，要求改革。另一派代表了特殊利益群体，他们对深化改革的热情不高，想方设法要维持自己的既得利益，阻碍改革。有一些人用“影响稳定”，作为延缓政治体制改革的借口。难道贫富差距、两极分化就不影响稳定了？等到社会承受的极限被突破，想改都来不及了。

　　 近年来，国务院研究室、中央党校研究室、中宣部研究室、中国社会科学院等部门共同提出了一份关于社会经济状况的权威调查报告。

　　 调查表明，改革开放以来中国大约孕育了2至3万名亿万富豪，而其中90%以上是高干子女，其中约3000名高干子女，共拥有资产2万亿，相当于2003年的全国财政收入，人均超过6亿，并且掌控着国家的金融、外贸、国土、大型工程、证券等五大领域，单从他们身上看，中国已经出现了官僚资产阶级。

　　 另外，还有一些高 干子弟在国外金融财团任职，通过与国内高 层的亲朋关系，充当外国人的代理，即现代的“买办”。他们提前窃取国家的经济政策和经济数据，甚至直接或间接干预国家的政策制订，保证外资在国内资本市场上呼风唤雨，如鱼得水。

　　 改革开放前这些高层保有政治上的特殊地位，现在他们同时取得了经济上的支配地位，权力与资本结合，使他们上天下地无所不能，而权力与资本结合，也必将改变着权力与资本自身的性质：权力依靠资本自肥，而会主动为资本服务，会彻底改变“权为民所用，利为民所谋”的性质；资本利用权力，到直接掌握权力，会使我国社会主义国家变成为法西斯独裁统治国家。这正是邓小平生前最担心的事！

二、党的体制改革与政治体制改革

    过去我们照搬前苏联制度，政党（包括共产党和八个民主党派）的党干部全部拿国家工资，吃国家大锅饭，成为纳税人供养的贵族党。由此造成党政不分，党委书记权力过分集中，产生买官、卖官,贪污受贿屡禁不止等弊端。按国际惯例，国外不论执政党、在野党，都不能吃国家大锅饭，如果那一个政党胆敢“吃国家大锅饭”，会被看作是“集体贪污”，会被起诉、判刑坐牢的。他们都是自力更生，自给自足，他们就没有上述弊端。耐人寻味的是：被我们看不起的资产阶级政党反而能够自力更生，自食其力，而自称是全心全意为人民服务的政党却要纳税人来长期供养着，而且,不肯"断奶!"这是极不合理的制度,也是今日党的威信不断下降的主要原因之一。因此建议：共产党必须建立独立自主的经济基础，做到“党要养党”，才能真正提高党的威信。

三、人民团体的管理体制与政治体制改革

    目前我们保留前苏联的体制，人民团体干部，包括：工会、妇联、台联、侨联、文联、工商联、科协、作协、美协、音协、消协等等的干部都是拿国家工资吃国家大锅饭，成为官老爷，使得中国官员人数达到7000万，居世界第一。平均每100个人民要供养5.38个官员，而俄罗斯经过政治体制改革后,每100个人民只供养一个官员。官员太多实际上增加了纳税人的负担，而且这些人民团体收的会员费、党费,工会费，成了“私房钱”开支不透明，很容易产生腐败。中国作家协会的会员，有些人几年没有作品问世，照样拿工资，吃喝玩乐不误。

四、政府精简机构与政治体制改革

(1)我国政府官员人数过分庞大；纳税人的负担越来越重.

党、政府、人大、政协，四套班子；机构重叠，职责不清，有名、有利、容易出政绩的事争着去做，无利、无名的事互相推委, 工作效率低下。此外,还有许许多多群众团体如:工会、妇联、侨联、文联、台联、科协、音协、美协、消协…等,延续前苏联体制“都是吃国家大锅饭”全国吃国家财政饭总人数已达7000万,（据中央党校周天勇教授的数据），而且官员数目还在不断增加。其中最典型的是：宁夏回族自治区，陶乐县，只有3万人口，却有2300多行政干部，平均14个人就要养一位干部，还欠有9000多万元债务。

(2)我国政府开支巨大,行政成本高居世界第一。

据全国人大代表提供的数据；从1978年到2005年的28年间,我国人均GDP约增加10倍,而政府行政费用却增加140多倍。行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71%，到2005年上升为24%，而在国外；日本是2.38%，英国是4.19%，韩国是5.06%，法国是6.5%，加拿大是7.1%，美国是9.9%,近年来，我国行政管理费还在大幅度上升，平均每年增长23%，大约每年增加1000亿元，大大超过国民经济9%增长率。

(3)官员“三公”浪费巨大,其危害性超过贪污受贿，老百姓怨声载道。

每年公款吃喝花费2000亿元，相当于吃掉一个三峡水电站的工程款,也等效于每年产生20万名贪污百万元的贪污犯。是个吓死人的数目！农民感慨地说:“今日官员一席酒,农民辛苦一年粮”。此外，每年官员公款出国旅游花费4000亿;全国党政官员公车的费用为3000亿,超过教育和卫生经费的总和。

五、国际关系与政治体制改革

    在西方国家眼里，中国经济体制虽然改革，但是政治体制没有改革，还是保留前苏联的政治体制，即保留：“一党专政，党政不分，而党凌驾于国家之上，全体党干部拿国家工资，吃国家大锅饭。”的体制,因此西方国家在骨子里总是将中国看作是前苏联最大的残余势力，是冷战的对象，看作是“民主的另类国家”给予另眼看待，处处找机会刁难中国。印度同样是亚洲发展中大国，但是，西方国家对待印度的态度是关爱有加与另眼看待中国截然不同。

六、和平统一祖国与政治体制改革

    现在两岸和平统一的最大障碍就是政治体制不同，台湾80%的民众不愿统一，说;"大陆不民主,不自由",宁可维持现状。只有落实中国共产党的十七大决议，彻底改革大陆的政治体制和建设大陆的民主制度，则两岸和平统一指日可待。

七、人大民主监督贪污腐败与政治体制改革

    中国贪污腐败屡禁不止，主要的原因是我国人大没有发挥监督的作用，全国人大代表虽然近3000人，居世界第一位。但是，不是直接由人民选举产生，而且据报道70%是政府官员兼任，“既当运动员，又当裁判员”谁能监督谁呢？开会时只能是讲一些歌功颂德的话,人大没有专业的代表，也没有工资报酬，开几天会，就回家各干各的，叫谁去监督腐败？   

    这里特别介绍越南的改革经验，越共中央敢于将《政治体制改革方案》交给全国人民讨论，然后做必要的修改。越南国会493名代表中，都由人民直接选举产生,中央推选的代表为153名，地方推选的代表为340名，越共中央推荐的165位候选人中，“意外落选”者达到12人。越南民众认为，这样的结果有利于改变官员“既当球员又当裁判”的弊病，有利于提高国会的监督职能。

    过去越南国会代表选举和今日中国一样，由上级党委提名决定，然后进行等额选举，大家举手通过，完全是形式主义走过场的“假民主”。代表不是专职干部也没有工资可领，只不过是装门面的“民主花瓶”，对政府领导人的缺点、弊端不敢批评、揭发，否则代表资格就被撤销。改革后，国会代表由人民直接选举出来，完全“由民授权”，多数是正派、公道的共产党员被选为代表，各级党委和政府无权随便撤换。因此代表们的腰杆子很硬，对贪污腐败分子能够大胆地揭发、批判，使得越南反贪工作取得空前的成就，官员贪污受贿现象大为减少，官员也不敢随便用公款吃喝。

    过去许多人总是错误地把党的领导与民主对立起来，一听到“民主”就认为是西方资产阶级的“危险品”；害怕讲民主、接触民主。事实上，越南国会经过直接民主选举后，国会代表中党员占绝大多数，党中央的重大决策与法案都能够顺利通过，越共中央牢固地控制着越南整个国家的政治航向，真正体现党的领导与民主制度相结合。越南开始政治体制改革以来，“还政于民，权由民授”，人民真正地当家作主，人民的政治积极性空前高涨，贪污受贿案件大为减少，越共威信提高，政通人和，政局空前稳定。

    建议：中国共产党中央学习越南党中央的经验，主动制定《政治体制改革具体方案》交全国人民讨论，做必要的修改、补充后开始实施。现在人民渴望早日落实党的十七大决议,进行政治体制改革,不要让党的决议成为“空头支票!”正如久旱的农民期盼下雨一样,不愿意只听雷声响,而不见雨下来!