如何防止领导干部变质?

  据媒体报道:胡锦涛在最近一次中央政治局学习会议上、在老同志征求意见座谈会上，都谈到了当前党的深层次问题。胡在政治局学习会上说：当前党内深层次问题是变质，是领导干部队伍变质，主要因素是内因。

胡锦涛说：初步回顾和总结，就是没有摆正执政党的位置，没有摆正个人和广大人民利益的关系，所以形成今日要面对的深层次问题。造成今天的局面，当然要由执政党来承担、来解决。在相当长的时期，我们改造客观世界的同时没有改造政党的主观世界，这本身就是背叛了马克思主义。

胡又说：回顾建国以来，导致错误的主要原因，是执政党主观改造落伍，不能适应社会发展。在某种程度上，已经把执政党作为领导（统治）阶层，而将执政党的基础──广大职工、农民、知识界作为被领导（统治）阶层的关系。这样，执政党必定会走向极端脱离人民，直至损害人民，导致和人民对立。

胡锦涛在老同志征求意见座谈会上说：

“为什么改革开放以来，广大人民在政治权利、经济生活水平上有了较大提升，但是党群关系不是融洽而是紧张？

为什么整整十六年的反腐败斗争工作，还是这样严峻、艰巨，社会强烈不满？

为什么政治学习效果甚微？

为什么有关干部队伍的准则、纪律，每年要重覆下达，但效果甚差？

为什么党政部门、领导干部在社会上的民意竟会长期如此低落？

所有这一切，其关键是执政党背离了自身改造和领导干部主观世界改造，不能适应社会发展的规律，势必变质。”

我看了以上报道,很受感动,完全同意胡锦涛总书记的观点,现在是如何解决干部变质问题?

马列主义告诉我们“存在决定意识,制度决定思想”,干部变质的主要原因是我们保留了前苏联的政治体制，即：“一党专政，而且全党干部拿国家工资，吃国家大锅饭。”使党干部成为纳税人供养的贵族。它既违背宪法，也违背国际政党的惯例。现在，前苏联的故乡――俄罗斯已经彻底废除了这种腐败的政治体制。2001年，俄罗斯制定《政党法》，开放党禁，允许多党民主竞争，建立起干部民主选举竞争制度,和党内的民主竞争机制,让党组织与党的干部在民主竞争环境下成长。比如运动员,如果不参加体育竞赛、锻炼,永远不会进步。为此我提出几点意见供中央参考:

第一、要建立民主竞选制度,让人民有权选举、监督“公仆”

以前党提出“以民为本”的执政理念只说对了一半,而“以民为本”的关键是:让人民有权选举、监督“公仆”,能够把那些变质、不合格的干部淘汰出去。如果仍然保持着:“以民为本,民无权”的状态,那么“以民为本”就成了欺骗人民的空话！历代中国封建帝王就是这样统治、欺骗人民的。

因此,今后中国共产党就要学习民主选举的知识,锻炼民主竞选能力,与民主执政能力。中国有八个民主党派,是共产党很好的民主竞选锻练的“陪练员”。

众所周知“实践是检验真理的唯一标准”,“人民群众的眼睛是雪亮的”民主竞选制度的建立,可以随时、随地将变质的干部淘汰出去。我们可以选择一个县,或一个市,进行小规模的民主竞争选举实验,以便取得成功的经验以后再普遍推广,这样才不会出大的乱子。

民主选举的关键是如何防止贿选,这方面,可以参考港、澳、台的民主选举的经验，也可以参考新加坡民主选举的经验。

第二、政党要建立独立自主的经济基础，不吃国家大锅饭

按今日国际惯例,不论执政党、在野党,都不能吃国家大锅饭,不能成为纳税人供养的贵族政党。外国资产阶级政党，如：英、美、德、法、日等国的政党都能做到“不吃国家大锅饭”,我们是反对剥削的政党为何反而不能做到?

只有政党不吃国家大锅饭,邓小平生前“党、政分开”的理想才能实现！

这方面可以参考俄罗斯依法治党的经验,普京上台后，于2001年7月14日颁布实施《政党法》使局面大为改观,俄罗斯政局逐步趋于稳定。《政党法》主要内容如下：

(1)、开放党禁，严格控制政党的数量。

规定要在俄罗斯联邦一半以上地区有党的组织存在,而且每个地区的党员人数不得少于100人，才能注册成立政党。这样一来,那些不符合《政党法》的小党自行解散,或与其他大党合并。到2011年12月进行国家杜马选举时,全国只有四个大党进入国家杜马,它们分别是：统一俄罗斯党;俄罗斯共产党;俄罗斯自由民主党和公正俄罗斯党。其中统一俄罗斯党最大。党员有200多万,已成为主导俄罗斯的执政党。

 (2)、 废除政党干部拿国家工资,吃国家大锅饭的弊端

改为国家对政党给予财政补贴制度,减轻了纳税人的负担。每年补贴费总额等于上年的最低劳动报酬乘上0.005再乘上届参加国家杜马选举的选民人数。

而且规定只有参加国家杜马选举中,获得3%以上选票的政党;或竞选总统中获得3%以上的选票的政党,才能得到国家财政补贴。这种政策使被广大人民拥护的大党获得补贴，而不得民心的政党无缘得到补贴费,而自行解散，被淘汰出去。

今年俄罗斯国家杜马选举，统一俄罗斯党获得约50%的席位。使得以普京为首的俄罗斯改革派，牢固地掌握民主执政地位，这就是普京《政党法》的威力和奥妙之处!

(3)、《政党法》规定：政党必须遵纪守法,不得组织武装力量,宣扬暴力行动,或恐怖活动。否则 ,政府将提出：警告、中止活动、直到取缔其整个政党。从法律上，加强国家对政党的监督管理，使国外反俄罗斯势力无缝可钻。

俄罗斯“依法治国”，首先从“依法治党”开始。用民主的方法而不是用禁止、镇压的办法，使俄罗斯政局稳定，经济繁荣，军力增强，从此俄罗斯走上民主复兴之路。俄罗斯的经验值得借鉴！

 第三、越南政治改革从直接选举人大代表开始,其经验值得借鉴

  越南国会493名代表中，中央推荐的代表为153名，地方推荐的代表为340名。越共中央推荐的165位候选人中，“意外落选”者达到12人。越南民众认为，这样的结果有利于改善官员“既当球员又当裁判”的弊病，有利于提高国会的监督职能。

 民主直接选举国会代表与彻底反贪同步进行,过去越南国会代表选举，由上级党委提名决定，然后进行等额选举，大家举手通过，完全是形式主义走过场的假民主。代表不是专职干部也没有工资可领，只不过是装门面的“民主花瓶”，对政府领导的缺点、弊端不敢批评、揭发，否则代表资格就被撤销。

改革后，越南国会代表由人民直接选举出来，完全“由民授权”，多数是正直、廉洁的共产党员被选为代表，各级党委和政府不能随便撤换。因此代表们的腰杆子很硬，对贪污腐败分子能够大胆地揭发批判，使得越南反贪工作取得空前的成就，官员贪污受贿现象大为减少，官员也不敢随便用公款吃喝。

 越南政治体制改革中体现党的领导与民主制度相结合，并且改革走群众路线,越共中央将《政治体制改革方案》公开发布,让广大人民群众参加讨论,让越共的威信提高，社会保持稳定。过去许多人总是错误地把党的领导与民主对立起来，一听到“民主”就认为是西方资产阶级的“危险品”；害怕讲民主、接触民主。事实上，越南国会经过直接选举后，国会代表中党员占80%以上，党中央的重大决策与法案都能够顺利通过，越共中央牢固地控制着越南整个国家的政治航向，真正体现党的领导与民主制度相结合。越南开始政治体制改革以来，“还政于民，权由民授”，人民真正当家作主，人民的政治积极性空前高涨，贪污受贿案件大为减少，越共威信提高，政通人和，政局空前稳定。其经验值得我国借鉴！