俄罗斯20年的改革与复兴之路

俄罗斯改革初期的混乱状态

20年前，即1991年，8.19事件暴发，苏共党内以叶利钦为首的改革派夺取俄罗斯的政权成功，党内保守派高层领导极力反对，阻挠。因此，戈尔巴乔夫只好下令解散苏联共产党，因为他当时是苏共中央的总书记。很有意思的是貌似强大的苏共保守派，此时一点反抗能力也没有。因为苏共全党干部原来都是拿国家的工资，“吃国家的大锅饭”，在经济上党没有独立的财产，苏共犹如“寄生在国家大树上的藤本植物”，表面强大，本质虚弱。因此，当苏联共产党解散以后，党的一切机关、办公大楼都收归国有，党没有半点财产，成为名副其实的“无产阶级”，苏共“树倒猢狲散”。保守派没有经济实力，又不得民心，因此无力反抗。

叶利钦执政初期,对民主执政缺乏经验，开放党禁后，俄罗斯各种政党如雨后春笋，多如牛毛。1991年上半年统计有800多个,到1995年12月猛增到2000多个，成分复杂,政局十分混乱。

此时，旧官员利用特权侵吞公共资产，大发“国难财”，国内物价上涨，卢布贬值，治安恶化，盗窃蜂起，黑社会势力急剧膨胀，车臣恐怖主义伺机作乱，使得叶利钦总统差一点下台，频繁更换政府总理。

普京发展具有俄罗斯特色实行区别于西方的民主

2000年，普京当选为总统后，大刀阔斧进行经济体制和政治体制改革，大力加强中央权力，给车臣恐怖组织、黑社会势力以及经济寡头以坚决、沉重的打击。使国内政局趋于稳定，治安形势好转，经济改革速度加快，经济发展情况好转，工农业生产增加，并且破天荒地使粮食达到自给有余，还有余粮出口！

2000年，普京总统刚上台时，人均GDP只不过1660美元，到了2009年，人均GDP就高达11806美元，进入高收入国家行列,9年内人均GDP增加7倍多,前苏联时期欠的外债提早还清。普京许诺在他任期内，人均GDP翻了一番的诺言早已兑现，因此他的威望很高，支持率达到70%以上。

普京致力于发展具有俄罗斯特色的独特文明,实行区别于西方的民主,强调国家主权大于民主,民主不应成为西方国家干涉俄罗斯内政的借口。它的最高纲领是实现俄罗斯全面复兴。主要的目标如下：

1、经济上奉行自由经济政策。

2、强调国家对战略经济部门实行国有化或者进行有效的控制。

3、提高俄罗斯人民的生活质量,大力解决民生问题,消除贫困。

4、改革国家管理机制,大力精简机构,提高各级政府的办事效率。目前，俄罗斯官民比例大约是：1：100。

5、大力开展反贪污、反浪费和反腐败现象，实行《阳光法.》政府官员必须公开个人财产。

6、增强国防能力,维护国家安全。

7、实行卫生保健制度改革,改善居民的医疗卫生服务水平。

8、发挥俄罗斯原有的教育优势,使俄国教育质量处于世界领先地位。

9、加快农村基础建设,促进农业发展,保证粮食安全。

10、加快交通、能源基础工业建设,促进工业经济全面发展。

普京颁布《政党法》“依法治国”首先要“依法治党”

普京上台后，于2001年7月14日颁布实施《政党法》依法治党，使2000多个小政党自行解散，或与其他大党合并，使混乱的局面大为改观,俄罗斯政局逐步趋于稳定。《政党法》主要内容如下：

(1)、严格控制政党的数量。规定要在俄罗斯联邦一半以上地区有党的组织存在,而且每个地区的党员人数不得少于100人，才能注册成立政党。这样一来,那些不符合<<政党法>>的小党自行解散,或与其他大党合并。到2007年12月2日进行国家杜马选举时,全国只有四个大党进入杜马,它们分别是:统一俄罗斯党;俄罗斯共产党;俄罗斯自由民主党和公正俄罗斯党。其中统一俄罗斯党最大,党员有200万,已成为主导俄罗斯政坛的执政党。

(2)、改革前苏联斯大林模式不民主的政治体制，即：党政不分，苏共凌驾于国家之上的弊端,加强国家对政党的监督、管理。政党必须定期向登记机关报告党员人数,及党务活动情况;并向国家税务机关提交政党财务综合报表,和地区组织的财务会计报表复印件。这样一来，所有政党都置于政府监督管理之下，国外政治势力也无法渗透进俄罗斯的政党里来。

 (3)、 废除前苏联时期“政党干部都拿国家工资,吃国家大锅饭”的弊端，改为国家对政党给予财政补贴制度,减轻了纳税人的负担。每年补贴费总额等于上年的最低劳动报酬乘上0.005再乘上届参加国家杜马选举的选民人数。

而且规定只有参加国家杜马选举中,获得3%以上选票的政党;或竞选总统中获得3%以上的选票的政党,才能得到国家财政补贴。这种政策使那些获得人民拥护的大党获利，小党无缘得到补贴费,而自行解散、淘汰。到今年12月国家杜马选举时，能够进入国家杜马的大政党只有四个。分别是：统一俄罗斯党；俄罗斯共产党；俄罗斯自由民主党和公正俄罗斯党。而且，统一俄罗斯党获得国家杜马约50%的席位，使得以普京为首的俄罗斯改革派，牢固地掌握民主执政地位，这就是普京《政党法》的威力和奥妙之处。

(4)、《政党法》规定：政党必须遵纪守法,不得组织武装力量,宣扬暴力行动,或恐怖活动。否则 ,政府将提出警告、中止活动、直到取缔其整个政党。从法律上，加强国家对政党的监督管理，使国外反俄罗斯势力,无缝可钻。

俄罗斯“依法治国”，首先是改革前苏联的政治体制，从“依法治党”开始。用民主的方法而不是用高压手段使俄罗斯政局趋于稳定，同时经济繁荣，军力增强，引导俄罗斯走上民主复兴之路。使俄罗斯成为民主社会主义军事强国！

  让俄罗斯人民分享改革的丰硕成果

   据《凤凰周刊》第10期报道，今日俄罗斯的福利比中国好得多。例如：教育方面，从小学到大学全部免费；并为低收入和多子女家庭的学生提供生活补贴费；甚至假期办的各种夏令营费用也由国家负担。

    医保制度方面，任何俄罗斯人，甚至外国人，如遇车祸或其他灾害送进医院，都不必交押金，就立即获得救治；居民生病到医院治疗，一切费用，包括挂号费、化验费、治疗费、医药费等等，全部免费；如果住院，则一切费用，包括伙食费、护理费等也由国家承担。

    居住方面，实现每个家庭“居有其屋”，俄罗斯居民实现房屋无偿私有化，人均18平方米以下，不要交一分钱，房屋归个人所有；超过18平方米部分也收很少的费用；房地产开发商建的房屋四成要交给政府，以换取政府提供的建房用地；政府将新建的房屋分配给等待福利房的年长居民。至于30岁以下的年轻人结婚时，如果无力购买新房屋，政府提供廉租房给他们居住，政府并为他们提供低息贷款。

    水电煤气费用方面，国家物价委员会提出水电煤气最高限价，并给居民提供补贴。政府还规定：水电煤气等公用事业费用不得超过家庭收入的10%-20%，超过之数由政府补贴，贫困家庭水、电、煤气一律免费。

其根本原因是：俄罗斯在经济改革的同时，进行了政治体制改革，政府机构大大精简，政府官员和政府开支大大减少，俄罗斯平均100个人民只供养1位官员，而中国100个人民要供养5位官员，俄罗斯政府的财政支出中的30%用于教育、医疗、卫生、救济、社会保障等方面的费用；而中国政府在教育、医疗、救济、社会保障等方面的费用只占财政支出的18%!