申诉人（以下简称收件人）：杜斌，男，职业；农民，联系电话；15384578582。地址；陕西省凤翔县柳林镇柳林村三组。
    被申诉人；上海圆通速递公司（以下简称圆通）董事长喻渭蛟，地址上海青浦区华新镇华徐公路3029弄28号，电话；02169777888。
  根据国家邮政总局【邮政业消费者申诉处理办法】【以下简称申诉处理办法】第八条；消费者申诉受理范围：（二）经营快递业务企业的快递业务服务质量问题。之规定，特提出调查处理申诉；

2016年1月18日，收件人儿子接到凤翔县柳林镇代理圆通速递公司的员工邓胜利的电话，他告知有寄到的包裹速来取。速递单号为560238754032，当晚18.40点后，儿子告知下班的姐顺路捎回，到网点取包裹过程中，邓既未核实代收人身份；又未告知先验货后再签单；而是先拿出货单让收件人签名后再用货单找包裹。吃完晚饭，收件人打开刚捎回的纸箱，发现邮寄的物品是交了几千元，放在上海展销，合同未到期而联系不上，去上海取物人去楼空，打有出关火漆印，价值320万元的元代钧窑碗已损毁。立即同女儿带上损毁的文物，去离家不足300米地的圆通网点，当场让业务员看后，如何解决这一问题。其答复；“需找上海圆通总公司。”

文物损毁在圆通申诉渠道不畅

1月19日收件人立即和上海圆通公司联系并反映了收寄文物的包裹面单，无有寄件人的一字信息和确认寄的何物及保价？同时，也未有圆通验视标记和经手人的签名。其他拦空白，唯有收件人信息。根据国家有关部门规定和圆通承诺；寄件人不如实签写信息及不提供有效身份证明是不充许收寄。收寄本单的依据是什么？客服称 “公司和邮寄方在收货中就已签订了运途中若出现的所有损毁，公司有概不负责赔偿的协议”。收件人又让客服将和寄件人签订了不赔偿协议用邮件发过耒，她答；“是商业秘密”拒绝提供。收件人用邮件在圆通公司客服投诉中心网站，连续申诉两次。

保护社会秩序的法律在圆通成了摆设

圆通接收了未履行‘实名制’的货单，收取了寄件人的邮寄费用，物品已送达目的地。证明夲快递单合同已生效；

①.根据快递行业有关规定收寄中，寄件人不提供填写确定的详细地址.信息，及包装不妥，根本就不能收寄！但圆通违规进行了收寄，在运输中邮寄的物品遭到损毁，又不承担赔偿责任。引起收件人的合法财产权利受到侵犯。

②.收件人在05年12月上旬，就已联系不上寄件人。怕寄销的文物‘元代钧瓷碗’丢失，于2016年1月13日去上海伯艮展览公司，原址人去楼空。圆通和寄件人双方存在下列违规；

㈠.  寄件人的违规；

⑴.2015年4月份伯艮（上海）展览服务有限公司通过网上联系，许总监邀请收件人，言说本公司和上海市政府决定，当年7月15日在世博园举行全国性的大型合作展销会。去后上海博物馆的专家选准了两件陶瓷，其中；元代钧瓷碗约定了320万元。许总监代表公司和收件人签订了编号;BG20150301的展销合同。服务期限为365天，从2015年4月14日起至2016年4月13日止。同时，公司要求交4000元费用，收件人按规定全交了。该公司只给收件人开了2000元的收据，理由是和市政府合作剩余2000元要交政府。合同第13条；甲乙双方约定，任何一方不及时或不完全履行夲合同义务，即构成违约，违约方应向守约方支付相当于物品底价10%的违约金。因此，在收件人2016年1月14日中午从上海工商管理局查明2015年12月25日该公司已注销。蹊跷在圆通公司驻地上海志远局，同年同月当日下午，收寄的邮件（详情单560238754032）是寄件人寄的两件文物有一件遭到损毁，寄件人至今未告知收件人货已发出或查验接收。

⑵.在面单只签写了收件人的信息，未签写自己的姓名、地址、联系方式等信息，并未在“本人已阅读并充分理解【国内快递服务协议】及未确认所交寄的物品价值不超过人民币3万元”；和“未保价快件丢失，损毁或短少不承担赔偿的责任的确认小方格里打上‘符号’。

⑶.‘钧瓷碗’是瓷器。內外未按易碎质脆物品进行包装；外装应用木箱或坚韧的硬塑料壳支顶；但用的是纸箱。纸箱内径高21.5公分；两件物品相加高度23公分；不用支垫物箱内高度还差1.5公分。同时，纸箱窄内径仅有24公分；硬要塞进口径25公分大的钧瓷碗；周围未有防震设施支垫，钧瓷碗簿又历经了几百年的苍桑就显得更脆弱，经不起挤压。寄件人未考虑途中损毁的问题？这么一寄就了事，可逃避收件人追究其合同违约的法律责任。

㈡. 圆通收寄. 验视. 投递违规；

⑴.圆通速递转运单速递单号560238754032  2016-01-14.20:17:30  

上海市卢湾区西部公司(点击查询电话) 已揽收 21:47:19

上海转运中心 已收入 21:49:32

上海转运中心 已发出,下一站 西安转运中心 2016-01-16 00:17:09

西安转运中心 已收入 00:21:01  2016-01-14 20:17:23 2016-01-17 12:47:50

陕西省宝鸡市凤翔县公司 已收入 2016-01-18 19:57:28

陕西省宝鸡市凤翔县公司(点击查询电话)杨** 派件中 派件员0917-7215114  20:37:28

客户 签收人: 本人签收 已签收 感谢使用圆通速递，期待再次为您服务

⑵.快递实名制在圆通名存实亡，寄件人未填写个人信息，没有遭到质疑，成功邮寄。不知是寄件人怕暴露自己的信息不愿签写，还是网点揽派业务员在服务过程中，未告知寄件人填单的要求？同时，寄件人未直接给收件人交损毁的物品，而是快递服务组织间接递交，导致收件人联系不上寄件人，是内部工作人员造成。根据中央综治办等15部门联合印发的《全国集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的工作方案》（中综办〔2015〕27号）规定，……全面实行实名收寄措施。各邮政企业、快递企业要严格执行实名收寄措施，自2015年11月1日起，……一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。的规定，夲单业务原是寄件人违规不能寄出，经圆通同意并进行了收寄，能够证明此行为寄件人并不违规。协助寄件人逃避收件人追究其合同违约的行为。这么一耒，就有证据证明圆通的行为，自动将寄件人违规合同的责任榄在自己身上。

②.到底是寄件人在交寄快件时拒绝验视，还是收寄的员工未履行验视职责？这个事只有他们之间最清楚。但是，收寄人未在面单有验视的标志和也未在邮件封面上粘贴易碎物品如；“红杯”或“红杯水”及匆倒置物品标签。从（详情单）上根本看不出来内装何物？违反中综办（2014）24号）【加强对邮件、快件寄递的安全管理工作的若干意见】（四）完善收寄验视制度。明确不同种类物品的验视方法、验视标准，要求寄递企业对收寄的邮件、快件100%实行先“验视”后“封箱”制度，在邮件、快件上加盖收寄验视戳记或在《快递运单》上设置收寄验视签字栏并签名。的规定。

③.根据（圆通服务协议）‘寄件人可以与快递服务组织约定送达时间’。并没有约定公司对外可签‘出现损毁，概不负责赔偿’的承诺。未让寄件人在面单对所交寄的物品未确认价值是多少？可能料到本包裹的物品会发生损毁，只考虑了公司能取离手的问题，就和寄件人签订了途中若损毁不赔偿的协议！根本就未对收件人的物品安全负责。但又不举出和寄件人签订的协议！

④.投递中，未告知代收件人当面验收及查验其身份证明。在转运单速递单自签而慌称；‘ 签收人: 本人签收’。违反《快递业服务标准》5.4.2.4.2.代收，若收件人本人无法签收时，可与收件人（寄件人）允许，可由其他人代为签收，代收时，收派员应核实代收人身份，并告知代收人的代收责任。的规定！

⑤. 在全国快递行业推广的‘实名制’，是规范快递市场的安全正常运行。而在圆通出现了消极的“抵触”。若在本单的整个业务过程中，只要两头的 ‘收寄，’和‘投递’有一个程序按照快递行业的规范执行‘实名制’，就不会发生损毁文物的纠纷。这是收寄件人与寄件人合演的一出双簧戏，他们之间各打自己的小算盘，绕乱社会正常秩序，互相配合高度默契。一只巴掌是拍不响的。实际是圆通在某种角度上积极配合了寄件人的违规行为。抱着侥幸心理推责收件人找不到寄件人就可了事。埋下了‘保寄不保损’的隐患；这种做法，不仅是对收件人权益缺乏应有尊重，也是对法治权威的轻慢，是对构建全面法治的秩序“不可承受之轻”。无论出于何种原因是“不知情”也好、“故意”也罢，都不可原谅和姑息。

（三）.申诉在圆通成为一纸空文

①.国家邮政管理局【邮政业消费者申诉受理中心】【以下简称申诉受理中心】于今年03月04日和 03月30号分别转收件人圆通客服回复：经核实，此件01月14号由上海市卢湾区西部发往陕西省宝鸡市凤翔县,此件01月18号客户已签收，针对客户所申诉的问题。此件我司于03月01号11点06分联系客户杜斌（收）电话15319270828解释并说明原因，此件揽收时我司已告知此件属易碎品，快递途中如有破损与我司无关，我司建议客户考虑是否要寄出，此件发件客户回复我司：如破损与我司无关，要求我司当晚寄出，我司应客户要求寄出此件（我司可提供与客户聊天记录及证明），后派送公司正常签收，我司多次核实此件地址是村镇件，收件人和其老婆18号到我司网点自取签收的时候外包装完整，正常签收没有任何异议，未有申诉中当面处理的问题，是拿回去之后称东西破损，签收后反映的问题，我司无法核实真实性，此件我司属正常操作，无法鉴定我司责任，发件人自己写的面单，也给我司说明自己不在发件方处发件人填写信息了，因为已经搬到别的地方了，怕到时候东西退回来找不到发件方。此件我司经发件人同意帮忙打包，发件人一旁监督，核实好数量我司订木箱后发出，揽收寄递问题都经发件人同意的 我司并未存在申诉中反映的以保丢不保损的协议为借口不处理，我司一直积极核实处理，并未找理由搪塞。我司按照流程操作，申诉人表示不理解。

②. 并未‘积极核实处理’剝开虚假陈述的伪装；

【1】‘此件01月18号客户已签收’，这个客户是谁？含糊不清，是收件人还是代收件人？

【2】‘我司多次核实此件地址是村镇件’，是怎么核实的？有旡一次通话记录？

【3】‘收件人和其老婆18号到我司网点自取签收’，未举出收件人自取签收的证据？

【4】‘此件我司属正常操作，无法鉴定我司责任，发件人自己写的面单，也给我司说明自己不在发件方处发件人填写信息了’；

㈠.发件人未按规范签写个人伩息，收寄快递的根据是什么？

㈡.‘此件我司经发件人同意帮忙打包’，为何面単未有公司验视人签名和加盖验视标志？未有标明是何物，也未让发件人签写确认是否保价项目，邮寄费用也沒签？

㈢.‘我司已告知此件属易碎品’，为何在包裹外未粘贴易碎物品；“红杯”或“红杯水”及匆倒置物品标签？

㈣.‘核实好数量我司订木箱后发出’，而代收件人见到的是用纸箱包装并非木箱；而且面単签写简化不规范，仅有收件人的伩息，其它均空白。收件人怀疑；在收寄后至运输途中是否存在调包行为？

㈤.投递员为何又不履行告知当场查验义务和告知代收件人的代收责任？

㈥.客服回复多个版别：

【1】01月19号电话称；“公司和邮寄方在收货中就已签订了运途中若出现的所有损毁，公司有概不负责赔偿的协议”。收件人又让客服将和寄件人签订了不赔偿协议用邮件发过耒，她答；“是商业秘密”拒绝提供。

【2】03月04日和 03月30号由【申诉受理中心】用互联网邮件转给收件人又变成；‘（我司可提供与客户聊天记录及证明）’前后不一。真伪暂不议，但至今未提供。

【3】赔偿只说数字，不告知根据；4月15日下午圆通客服021--61541666打耒电话说，公司给收件人只能赔偿一百元，5月10日下午圆通周女士021--61541666打耒电话告知；最多赔三百元。

【4】.根据根据国家邮政局《集中开展寄递渠道清理整顿专项行动实施方案》提出，全面落实收寄验视制度。各邮政企业、快递企业要严格执行收寄验视制度，对收寄物品一律先验视、后封箱。提醒交寄用户必须遵守国家有关禁止寄递、限制寄递规定要求。坚持“谁收寄、谁负责”的原则，明确收寄验视责任，制定收寄验视规程。的规定。圆通的行为既要承担损毁文物的赔偿责任，还要承担寄件人合同违约的赔偿责任。

国无法不治，民无法不立。《宪法》第四十一条；‘中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉.控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复’。的规定，收件人先后用挂号信及互联网邮箱发出；①.向国家邮政局消费者申诉受理中心申诉；②.请求国家邮政总局对圆通速递不履行实名制’收寄.投递，损毁‘珍贵文物’调查的申诉两次；③.请求中国快递协会对圆通速递不履行‘实名制’收寄.投递，损毁‘珍贵文物‘调查’处理申诉；④请求国家邮政业消费者申诉受理中心出具调解意见书的申诉；⑤.再次请求国家邮政局消费者申诉受理中心对圆通速递不履行‘实名制’收寄.投递，损毁珍贵文物依法‘调查’处理的申诉；国家邮政局消费者申诉受理中心等，没有出具一字的调解意见，象没有发生此事似的！这些发在互联网点击截止目前，都超过十多万观众。⑥.在国家邮政局官方网站，向马军胜局长邮箱，提交申诉三份；⑦.去京国家邮政局消费者申诉受理中心，上访提交申诉一份。

习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中警告：“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违犯宪法和法律的行为，都必须予以追究”。因此 “申诉是《宪法》赋予收件人的权利；只要向有关国家机关提出，‘必须查清事实，负责处理，不得压制和打击’。否则，就是违宪！

收件人最早提交给【申诉受理中心】的申诉，已有六个多月，未出具调解意见书就无下文！违反【申诉处理办法】第十一条 申诉受理机构要认真受理邮政业消费者的申诉。申诉受理机构应在接到消费者申诉次日起30日内答复申诉人。的规定。

【申诉受理中心】逾越了宪法和法律的底线。任性的程序“空转”直接损害了党和政府的光辉形象。既不对国家负责惩恶扬善、又不让人民群众在案件中享受公平正义，辜负了党、国家、人民的重托。已形成了商官的勾结！一旦治理者不遵守法律，权力滥用乱用，执法犯法，徇私枉法，法律因人而异，必然会导致民怨沸腾，社会就不得安宁。这是一个负责任的政府机构都不允许出现的。

习近平就信访工作作出重要指示；‘下大气力把信访突出问题处理好 把群众合理合法的利益诉求解决好。各地各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题’。

这个案子案已经不是个人的争议，而是‘是’与‘非’之争，是‘正义’与‘非正义’之争！圆通荒唐，【申诉受理中心】不纠更荒唐。突破的是法律和道德的底线。是支持一个绕乱快递经济秩序的逻辑，收寄违规 ‘合法’、损毁物品不赔偿合理。本案若不彻查，不问责，就是逼法治吞毒。

无论从哪方面来说，对收件人诉求回复几至于零。至今仍不断的艰难“伩访上访.申诉.”的事件本身对与否？【申诉受理中心】应当审查，认为是否妥当，应有个正面的回应，需要澄清正确与错误，是那方错了又错在那里？官方应当用光明磊落的姿态，来接受公民的知情权和参与权公开，增添批评和监督政府机关的信心，拓宽监督的道路、把问题摆在阳光之下解除收件人的忧虑。古人云：“知错能改，善莫大焉！”大意是：谁能不犯错误呢？犯了错误而能改正，没有比这更好的事情了！人常说：有凉冷的饭、没有凉冷的事。希望【申诉受理中心】以知错能改，防止同样的错误再次发生的可贵品质？

收件人的申诉是由于圆通有责不担，诉求是查明事实真相，承担；①. 因未要求寄件人签写个人伩息，导致收件人无法追责其合同违约，10%违约金；②.损毁‘元代钧瓷碗’的价值；③.去京和上海上访费用；客观公正地给出处理结果。需要管理和监督，维护快递市场正常秩序的【申诉受理中心】，根据【中华人民共和国邮政法】第七十五条；【中华人民共和国文物保护法】第六十五条和【申诉处理办法】第八条. 第十四条. 第十五条.第十六条. 第二十三条. 第二十四条. 第二十五条的规定，讨个说‘法’而异。真不该之至！

此致

申诉人; 杜斌

                                                     2016年8月7日

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