「堵」则岌岌可危 「疏」则政通人和

传说中《大禹治水》的故事可谓家喻户晓：舜命鲧治水，鲧只懂得堙、填之法，失败后为舜所杀。面对滔滔洪水，大禹率领民众，与自然灾害中的洪水斗争，大禹从鲧治水的失败中汲取教训，并且经过实地考察，制定了一条切实可行的方案：一方面加固和继续修筑堤坝，另一方面，用“疏导”的办法根治水患。大禹改变“堵”的办法，对洪水进行疏导，体现出他具有带领人民战胜困难的聪明才智，最终获得了成功。

古代有两则“堵”和“疏”的治国故事，对我们今天化解社会深层问题颇有借鉴意义。据《史记.周本记》记载，周厉王姬胡暴虐奢侈骄横，百姓怨声载道，厉王的措施是对提出批评和背后议论者杀，百姓忍无可忍，诸侯群起反抗，后被打死。战国时期，齐威王对提出的批评和议论采取相反的策略，广纳谏言，对提出批评意见的臣吏和百姓给予上等奖赏，齐国因此而君明政通人和，变得更加强盛。

周厉王与齐威王的“罚”与“奖”愿望一致但效果大相径庭。周想以“堵”的办法强硬地去封百姓的嘴，结果如同封堵泛滥的洪水，后果不堪设想。齐则用“疏”的方法对待百姓的批评和意见，结果如同疏通河道，引水分流，最终是民心所向，国泰民安。

就近期频发的校园血案之后，虽然各级政府采取了最严厉的应对措施，加强了对校园的安保。温家宝总理直言当前需解决其背后的社会顽疾，温家宝在接受凤凰媒体采访时说，“我们除了采取强有力的治安措施之外，我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用。”

堵疏结合，这是大禹治水留下的精髓，其核心是必须先堵，然后再寻求疏导。堵是快速的、容易的，但只是治标；疏是缓慢的、困难的，却是治本。当年大禹也是“十年磨一剑”才治水成功，堵疏结合注定是一场持久战。如何才能有效避免导致堵不好堵，疏不好疏的两难局面呢？

要想从根本上根除社会顽疾，政府就必须从源头上堵和疏。据新华社《经济参考报》5月10日发表《我国贫富差距正在逼近社会容忍“红线”》长篇报道。

文章说，近些年来，我国收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已超过基尼系数（注：判断收入分配公平程度的指标）标志的警戒“红线”。必须尽快启动收入分配制度改革，像守住18亿亩耕地“红线”一样守住贫富差距的“红线”。

——分配差距呈现“穷降富升”。专家介绍，对中国的基尼系数，目前各机构认识不一，学界普遍认可的是世界银行测算的0.47。我国基尼系数在10年前越过0.4的国际公认警戒线后仍在逐年攀升，贫富差距已突破合理界限。收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

——土地、资源、资本这三种要素发挥了巨大的财富调整力量，房地产、矿产、证券等成为最赚钱的暴利行业。房地产行业已成为中国财富的主要集中地。而随着房价暴涨，“没有房子的人”被远远甩出财富大门之外。资本市场近年的“火热”，也造成了“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”的局面。

——存在“身份决定腰包”的怪现象。目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2倍到3倍，若加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际差距可能更大。

——部分高收入居民存在大量“隐性收入”。专家调查发现，城镇居民收入中没有被统计到的收入估计高达4.8万亿元，遗漏主要发生在占城镇居民家庭10%的高收入户，占全部遗漏收入的3/4。

——“五色”收入客观存在。文章还首次提到，目前白、黑、灰、血、金“五色”收入并存。

在源头上堵，意味着惩治腐败，净化环境，群众要求“惩治贪污腐败”的呼声越来越高，贪官也有保护伞，完整的食物链，只有打掉大贪，才能抓住小贪，保证不贪。治理腐败就得“严”字当头，用重典，让贪官不想贪，不敢贪。贪的成本比贪污的得来的代价更大，才能从根本上治理腐败，从道德方面治理腐败已经走不通了。

化解“深层问题”迫在眉睫，缩小贫降富升的社会差距，要关注收入不平等，对于那些富人的钱，不仅是要堵住它们的炒作空间，更重要的是堵住“水龙头”，遏制他们的非法暴富空间；对于贫困人群，比如，因为收入相对较低，看不起病、上不起学、居无定所和司法诉求得不到公正解决等深层问题，社会各界更应多一分关爱，多一分温暖，多一分正义，通过融冰化雪，更重要的是堵住通往暴力罪恶之念。在源头上疏，道理简单得几乎可以忽视，就是要遏制贫富分化的趋势。

根治“深层问题”刻不容缓，对那些依靠制度漏洞和官商勾结来谋取暴利要坚决打击，只有缝合制度漏洞，严惩巨贪，通过国家政策和《劳动法》等措施来压缩他们不合理的利润。今天，让我们值得欣慰的是，目前政府正在采取强有力措施，比如，政府正在采取堵疏结合，严惩贪官污吏、打黑除恶，出台了最严厉的房地产调控措施等。

对于化解社会矛盾“堵”之不易，那么唯有采用齐威王的“疏”的策略，畅通渠道，确保人民群众的利益不受损害，这是以胡锦涛总书记为核心的党中央一贯坚持的方针政策，切实解决群众迫切要求解决的问题，了解民情，体察民意，倾听民声，融洽干群关系，实现了经济繁荣发展，社会和谐稳定。

实践证明，“堵”是弊多利少：首先，堵不利于问题的真正解决，它只能解决问题的表面，不能解决问题的实质。对于出现的社会深层问题，堵不是办法，堵会使矛盾激化，那些效仿周厉王的“堵”是不可取的，会使小事演变为大事，而疏导的办法是可取的，而借鉴齐威王的“疏”是可行的。

笔者建议：根治社会顽疾应像大禹治水一样，运用“疏”的办法化解深层矛盾纠纷，畅通党群联系渠道，维护社会稳定，没有规距不成方圆，坚决打击恶意滋生事端的暴力犯罪，该“堵”时决不手软。应“疏”时做到全心全意从人民群众切身利益出发，真正做到把好事办实，把实事办好，让人民群众满意。这正是：“社会顽疾咋根除，堵疏兼治活水流，围堰筑坝易溃堤，疏川导滞治顽疾。”

以“疏”促稳定，以“堵”保稳定。“堵”、“疏”有别，构建和谐社会不是回避矛盾，而是化解矛盾，疏导是化解社会矛盾特别是大量人民内部矛盾的好办法。“堵”则岌岌可危、危在旦夕、危如累卵；“疏”则政通人和、稳如泰山、安如磐石。

名词链接：五色收入

“白色收入”：指正常的工资、福利等合法收入；

“黑色收入”：指通过贪污、受贿、偷盗、抢劫、欺诈、贩毒、走私等获得的非法收入；

“灰色收入”：指介于合法与非法之间的收入，在我国当前非常普遍，渗透到各行各业，返点、好处费、感谢费、劳务费、讲课费、稿酬、礼金等名目繁多。

“血色收入”：指那些突破人类文明底线，以牺牲他人的生命和用鲜血榨取的收入，如黑砖窑、黑煤窑等；

“金色收入”：指利用股票、房地产、期货、黄金等资本获得的收益，也可理解为财产性收入，是近年日显重要的一种收入。