“三个到位”咋确保执纪问责问到底？

昨天，中央纪委下发《关于加强监督执纪问责　确保务实节俭过节的通知》，全文如下。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》（以下简称《通知》）。各级纪检监察机关要带头执行，加强监督执纪问责，确保《通知》要求落到实处。

要严肃查处《通知》中所列举的违反中央八项规定精神、奢侈浪费等违纪行为，发现一起查处一起，点名道姓通报曝光。对问题严重的要追究党组织的主体责任和纪委的监督责任。各级纪检监察机关要公布举报电话、网站和信箱。欢迎党内和广大群众、新闻媒体举报监督。（新华社）

据史书记载：西汉宣帝时，监察官宽饶在其任期内，“刺举无所回避，小大辄举，所劾奏众多”，致使达官显宦“皆恐惧莫敢犯禁，京师为清”。东汉后期，宦官集团权倾一时，天怒人怨。监察官李膺置生死于不顾，除掉了“贪残无道”的权臣张让之弟张朔，“自此请黄门常情皆鞠躬屏气，休沐不敢复出官者”。监察官有职有权，对贪赃枉法之徒起到了重击和威慑作用。

当下如何确保中央纪委下发《关于加强监督执纪问责　确保务实节俭过节的通知》的贯彻实施，成为当下各级纪检监察部门的首要任务。笔者以为重在加强监督执纪问责工作责任追究制度，并努力做到监督责任、责任追究和监督落实“三个到位”，以确保执纪问责打破沙锅问到底。

一是强化监督执纪责任落实到位，不留空位。明确规定各级党政主要领导和纪委监督是工作第一责任人，对本区域、本部门的工作负总责，分管领导具体抓，其他领导归口抓，纪委监督要同步跟进，真正担负起纪委监督责任，监督当地党政主要领导及时就地解决群众问题的监督责任，妥善把矛盾化解在本地的纪委监督责任，进一步夯实纪委监督责任。

二是强化监督执纪责任追究执行到位，不留情面。阳光操作，从制度上防止“执纪问责”追究纪委监督责任人不到位。一旦发生问题，要区分不同责任，对该负主要领导责任和直接监督领导责任的纪委领导也要分别追究，并依法依规公示、刊登媒体和惩处结果，加大公众对执纪问责的监督力度，确保在阳光下运作。

三是强化监督执纪责任落实到位，不留死角。进一步健全完善纪委监督“执纪问责”考核与奖惩制度，对于执纪监督履职不到位的，要严格责任追究。对本地重要事项和领导决策确保全程监督，发现问题一查到底并及时提出整改意见，确保问题不折不扣整改到位，促使本地各级领导重视执纪监督和自觉接受执纪监督的良性工作机制。

以史为镜，历朝历代监督监察的历史经验给我们的启示，权力需要监督。为防止执纪监察人员由于自身权力过大而失去监督，中纪委采取了加强监督执纪问责的措施，也从客观上避免了产生执纪特殊阶层的问题。行使权力离不开监督，强化跟踪督查严格执纪问责问效力度，强化“全面监督、专项监督和重点督查”等多种方式，强化社会监督畅通投诉渠道，做到“有诉必查、有查必果、查纠并重、惩教结合。”只有监督执纪问责做到了“三个到位”，才能真正做到执法“三个监督”，确保务实节俭祥和过大年。（文/宋丞策）